探索城乡融合“高新经验” 实现城市农村“美美与共”

2017-11-28 15:17:23
来源:成都高新  评论:0
导语:11月24日,成都高新区召开强化城乡社区发展治理暨实施乡村振兴战略大会,为全区开展城乡社区发展治理、实施乡村振兴战略作出安排部署。通过保障政策环境、提升硬件水平、推广产业发展新模式、倡导乡村生活新风尚等举措,成都高新区将以功能布局统筹城乡发展,打破城乡规划分割、要素分流、差距拉大的局面,把城市工作同农村工作一起部署、一体推进;将统筹推进

在草池镇,种植草莓已形成产业。图为草池镇草莓产业园内人们正在采收草莓。(资料图)
 
  编者按 乡村振兴和社区发展治理,是有机的统一整体,两者统一于基层基础,但工作侧重点又有差别,一个重点在农村,关键在发展和振兴,一个重点在城市,核心是治理能力和治理体系。党的十九大报告中鲜明提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”的重要论述,把乡村和城市看作一个命运共同体,并指明了工作方向。

  11月24日,成都高新区召开强化城乡社区发展治理暨实施乡村振兴战略大会,为全区开展城乡社区发展治理、实施乡村振兴战略作出安排部署。通过保障政策环境、提升硬件水平、推广产业发展新模式、倡导乡村生活新风尚等举措,成都高新区将以功能布局统筹城乡发展,打破城乡规划分割、要素分流、差距拉大的局面,把城市工作同农村工作一起部署、一体推进;将统筹推进、系统推进,抓好基层打牢基础,形成以工促农、以城带乡、城乡一体的新型工农城乡关系,努力实现城市和农村“各美其美、美美与共”。

  社区发展治理

    力争公共服务设施5年内全面建成投用

  城乡社区是经济社会发展稳定大局的基石,也是社会治理工作的“最后一公里”。11月24日,成都高新区召开强化城乡社区发展治理暨实施乡村振兴战略大会,就如何推动成都高新区基层治理再上新台阶作出安排部署。记者从会上获悉,成都高新区将进一步健全工作保障机制,突破基层治理难点问题,通过全面推进“两项攻坚任务”完善城乡社区发展治理体系,通过大力实施“八大提升工程”提升城乡社区发展治理水平,加强基层社会治理创新,构建共建共治共享新格局。

  多措并举 提升社区发展治理水平

  记者了解到,结合成都高新区城乡社区发展治理工作现状,全区将推进街道(乡镇)体制机制改革、公共服务设施配套“两项攻坚任务”,健全完善成都高新区城乡社区发展治理体系。一方面,成都高新区将全力推进街道(乡镇)机构改革及综合管理体制机制改革,另一方面,将全面实施公共服务设施3年攻坚。“我们将注重居民需求导向,结合特色小镇、特色街区、特色院落建设,大力实施公共服务‘三年攻坚、五年建设’计划,力争公共服务设施建设任务3年内建成率达到95%,5年内全面建成投用。”成都高新区相关负责人表示。

  与此同时,成都高新区将突出重点,以“八大提升工程”多措并举提升城乡社区发展治理水平。未来,成都高新区将大力实施推进基层党组织建设提升工程、城乡社区公共服务供给能力提升工程、城乡社区平安建设水平提升工程、城乡社区治理体系现代化建设提升工程、城乡社区文化建设提升工程、社会组织培育发展提升工程、城乡社区工作者能力提升工程、城乡社区环境提升工程,全面提升城乡社区区域化党建、公共服务供给、居民参与自治、文化引领、社会组织发展等方面能力水平。

  探索高新模式

    全力打造全市标杆

  在推进“两项攻坚任务”和“八大提升工程”的同时,成都高新区将探索具有高新特色的社区治理新模式。

  根据成都高新区推进城乡社区发展治理的相关部署,各部门将在街道(乡镇)体制机制改革创新、社区基层党建等方面总结形成高新经验,全力打造全市标杆。各街道(乡镇)要结合辖区经济社会发展现状,有针对性地研究部署城乡社区发展治理工作,努力构建“一街(乡镇)一品”、“一社(村)一特色”的社区发展治理新局面,为成都市社区发展治理探索新经验,在“蓉漂”人才服务、“双创”工作等方面贡献高新智慧。

  乡村振兴

    高新东区将打造世界空港农业新标杆

  发展农业新业态、改善乡村基础设施一直以来都是高新东区群众的心愿。此次大会也对这些与居民幸福感密切相关的乡村振兴发展措施一一进行安排部署。其中,打造世界空港农业新标杆,是此次大会对高新东区提出的新目标。

  如何寻求发展路径?农业新业态、农村新形态是高新东区乡村振兴的重点,而全面实施农业品牌建设工程、着力构建都市现代农业生态圈是第一步。

  依托空港优势 壮大农业+互联网业态

  据悉,高新东区将依托空港新城区位优势,培育壮大农业+互联网(旅游、文创、生态)的新业态,推进都市现代农业与二三产业协同发展。值得期待的是,一大批休闲农业品牌和精品优势产业将脱颖而出,以精品农产品生产、乡村旅游、休闲度假、康体养生、商务会议、教育为一体的临空都市现代农业体验带将诞生。在此基础上还将扩大特色农产品影响力,培育区域农业品牌,为高新东区智慧农业科技园和空港国际农业物流贸易区提供助力。

  产业转型升级是发展农村新形态的基础。高新东区将实施全域乡村规划提升工程和农村人居环境整治工程,以航空走廊、交通沿线、旅游景区为重点,结合特色镇、农业园区、景区建设推动大地景观再造工程的实施,系统规划打造一批形态优美、特色鲜明、魅力独具的空港川西林盘。同时,加快实施城乡乡镇建设工程,解决饮水、道路等问题,创新发展特色镇+林盘+现代化农场、特色镇+产业园+林盘等模式,开创生态美丽农村新典范。

  增加农民收入是“三农”核心问题,成都高新区将实施农民增收促进工程,通过农技提升、产权流转、壮大集体经济等方式增加农民收入。同时通过推进医联体、区域联盟教育建设,深化镇村便民服务中心标准化建设,引导社会组织进入乡村提供专业化精准化服务,打造农村生活服务圈,提高农民的幸福感、获得感。

  激发党建活力 构建农业生态圈

  要实施乡村振兴,最重要的是振兴什么、如何振兴、谁来振兴。高新区将结合实际情况,大力构建农业生态圈,推进教育、卫生、科技、文化等公共服务在乡村的建设,推进实体金融服务网点建设和贫困地区的资金投放,实现农村经济市场化和乡村治理现代化。同时,成都高新区将推进农村队伍建设、农村市场主体建设、农村社会组织建设,积极培育乡村振兴的新农民、市场的新主体和新组织,出台乡村振兴的实施意见,围绕农业产业化、农村建设、农民致富出台一系列政策,储备、包装一批重点项目,吸引社会主体参与乡村建设和农业发展。

  完成各项目标任务,关键在党。成都高新区将加强党的领导,充分发挥各方面的工作合力,全面推进乡村振兴的各项工作落地实施。同时,培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,把群众力量凝聚到乡村振兴战略上来。

  

    音

    双吉社区党总支书记高琴英:

    创新“1+3+N”联动机制

    实现社区共建共治共享

  茄子、青笋、苦瓜、莲花白、大葱……在成都高新区桂溪街道双吉社区48号院,有一块200余平方米的“守望农场”。每个周末,社区里的老人带着孩子们在这里刨土、浇水,体验“采菊东篱下”的田园生活。“‘守望农场’的建成,是双吉社区居民自己提出、‘院落坝坝会’集体商议的成果。” 桂溪街道双吉社区党总支书记高琴英说。

  这些,都来自于双吉社区党总支推出的“1+3+N”的联动机制。其中,“1”指协商议事机制,即众人的事情由众人商量,“3”即调动“三结对”资源,“N”则是双吉社区的“N+N”爱家家访,以网格化开展“N”次上门,为居民提供“N”种服务等。据高琴英介绍,这一联动机制通过搭建联动平台、整合社会资源、深化公共服务,推动双吉社区治理从“一元管理”向“多元共治”转变,真正做到居民、社会广泛参与,达到共建共治共享。

  “如何利用现有资源来撬动居民和辖区单位共同参与社区建设,达到共建共治共享,成为了我们社区治理的新课题。”高琴英说,接下来,双吉社区将坚持党建引领,加强服务型党组织建设,在社区打造一支廉洁、高效的学习型团队,深入推进“1+3+N”联动机制,使居民参与更加广泛,社会组织、驻地单位、社区志愿者的作用发挥得更加突出。

  草池镇三渔村党支部书记毛树根:

    依托空港新城优势

    开通草莓产业“空中廊道”

  结合成都天府国际空港新城总体规划,依托航空优势,草池镇三渔村将开通以绿色草莓为主的产业空中廊道,同时巩固发展好土豆原原种产业,扩大现有产业规模,增加村集体占股比例,壮大集体经济。

  草池镇三渔村党支部书记毛树根介绍,三渔村还将积极鼓励更多村民参与草莓种植,广泛开展农技培训,大力发展生态绿色草莓,致力将草莓推广为航空食品,并借力成都天府国际机场“金字招牌”,发挥三渔村交通区位优势,吸引更多的农产品经销商入驻三渔村,探索开辟“互联网+草莓”营销渠道,通过线上+线下的销售模式,抵御草莓规模化量产带来的市场风险,实现产业富民。

  培育农村发展新动能是乡村振兴的重要内容,三渔村将搭建村级治理平台,设立群众议事室,为村民参与村级发展和矛盾调处提供硬件基础。同时还将从改善人居环境入手,改善全村整体面貌,加强公共基础建设,启动实施社道、入户道硬化项目,争取实施“三美”村和村道彩化项目。

  毛树根说,下一步,三渔村还将树立生态振兴绿色发展思路,用好农村山水资源,打造农业观光特色亮点,以规模化草莓产业为依托,培育一条采摘体验+乡村采风的现代农业观光旅游线路。

  成都高新区社会工作者协会副会长邓富友:

    突出必要性、专业性与价值性

    开展实施“一十百千计划”

  前段时间,《功守道》火了。“中华武术如此,社区治理亦如此。”在成都高新区社会工作者协会副会长、恩派公益组织发展中心项目总监邓富友看来,“功守道”代表新时代社会组织与社区治理的3个面向——“功”即必要性,“守”即专业性,“道”即价值性。

  邓富友认为,从必要性来说,社会组织作为社区治理的重要主体,在提供社区服务、缓解社区问题、激发社区社团活力、满足居民的多元化需求等方面越来越重要。

  目前,成都高新区有社会组织414家,其中民办非企业单位316家,社会团体98家,这些组织每一家都有自己的专业性。邓富友介绍,从社工协会的专业性出发,作为“三社联动”的行业枢纽平台,目前协会社工协会开展“一十百千计划”,通过开设1个社区营造学院、搭建1个社区营造资源库,形成1套社区营造文集,梳理10个社区优秀经典的营造案例,打造10个示范社区营造点,培育100名以上社区社造人才、100名以上社会组织社造人才,推动100个村社区开展营造工作、落地100个社区营造项目,影响1000名社区骨干,协力推进全区社区治理工作。

  从发挥社会组织价值性来说,邓富友建议,可以将“社会创业”纳入创新创业支持的范畴,孵化培育一批具有全国示范引领价值的社区综合体、社会企业、社区基金会等新型社会组织,促进社区治理与社会创新。

  四川种都高科种业有限公司董事长曾佳才:

    建立农业创新产业示范园

    力争3至5年实现农民增产增收

  在成都市和成都高新区的大力支持下,四川种都高科种业有限公司充分依托空港新城总体规划,率先在高新东区董家埂乡深洞村以建设科研繁种基地为试点,启动了以规模化科技农业为龙头,构建现代农业产业生态圈为战略的农业产业项目。

  “我们计划通过建立农业创新产业示范园,利用其辐射带动作用,争取3至5年内引导建立两万亩以上的‘本土、时令、生态’蔬菜供应基地,实现农民增产增收。”四川种都高科种业有限公司董事长曾佳才介绍,企业下一步还将与大数据、物联网、人工智能等领域企业结成产业发展联盟,共同推进“互联网+农业”信息产业链发展,使“互联网+农业”智慧小镇真正落地并发展壮大,引领农村走上信息化发展之路。

  “产融结合代表产业发展的方向,应该扶持本地龙头企业与社会资本,打造高新区现代农业服务产业园。”曾佳才说,成都高新区现代农业服务产业园,应在集合本地优势农业资源的基础上,通过产业政策或资本引导整合周边优势项目资源,以产业创新孵化平台和IPO产业集成平台的方式推动农业产业的集中和快速发展。按照规划,建成后的现代农业服务产业园将通过培养一批、重组一批、吸附一批的方式,孵化、吸附若干个产业配套企业和产业创新型企业,打造完善的产业服务体系,形成行业产业标杆影响力的综合项目。

(责任编辑:韩梦晨)

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