7月24日，以“激活数据要素 护航数据安全”为主题，由中国电子、中国经济体制改革研究会、福州市政府共同主办的第五届数字中国建设峰会数字城市分论坛在海峡国际会展中心举行，与会人士就此话题畅所欲言。
剖析数据要素政策新方向
“数据要素市场化改革历史序幕已经开启，数据作为新型关键生产要素，已经成为了决定国家、地区、企业竞争力的核心资源、关键资源和战略资源。”论坛上，第十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏表示，“加快培育数据要素市场，要推进公共数据开放共享，提升社会数据资源价值，加强数据资源的治理审核，加强数据资源的安全保护。要建立健全配套制度规范，支持试点先行，建立数据要素市场框架体系，不断提升数据资源的质量和安全保障能力。”
“‘数字福建‘是数字中国的重要思想源头和实践起点。在’数字福建’建设中，福建始终把推进数字城市、新型智慧城市建设作为重要内容，利用信息技术推进城市治理体系和治理能力现代化。”福建省政府副省长、党组成员林文斌表示，以福建大数据交易中心正式揭牌为契机，福建将加快建设数字城市，着力构建多元动态和城市感知网络，推动一网统管的城市管理模式，建设数字驱动的数字城市大脑，全力打造数字应用第一省，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的福建篇章。
“数字城市的下一个十年，将是数据安全与数据要素大放异彩的十年。”中国电子党组副书记、总经理曾毅指出，“打造更加智慧的数字城市，应筑牢一个安全数字底座，压实一个数据要素内核，织好一张应用场景网络。”
曾毅同时表示，作为产业界推动数字经济发展的“国家队”，中国电子联合国内一流高校和科研机构，提出了以数据元件为核心的数据安全与数据要素化工程，可以有效破除数据要素化流通的制度障碍、技术卡点和市场瓶颈。在此基础上，中国电子希望与更多的城市携起手来，共同探索一条以PKS安全计算为底座，以数据要素为驱动、场景网络无限延伸的城市现代化发展路径，为数字中国建设贡献中国电子力量。
“数据要素市场仍处在培育期，重点任务是进行数据基础性制度性建设，主要涉及数据产权制度，数据要素交易流通制度，数据要素收益分配制度以及数据要素安全治理制度等。”中国经济体制改革研究会会长、国家发改委原副主任彭森强调，在数字经济时代，数据已经成为重要战略资源和关键生产要素，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。基于此，中国经济体制改革研究会将与中国电子共同组建数据要素市场化配置改革研究院，将持续与地方政府合作开展研究，助力数字政府服务管理效能提升。
直击数据要素研究最前沿
“发展数字经济是我国的战略选择，但数字经济作为一种新型经济形态，尚处于成型展开期。”中国科学院院士、中国计算机学会理事长梅宏指出，数据是数字时代的关键生产要素。具有独特特征，在产权、共享、流通、使用、安全和隐私等方面存在制度障碍，面临系列技术挑战。数据要素制度体系是数字化发展的基础，是一项系统工程。他认为，“体系构建需要做好顶层设计，更需要留足探索创新的空间。”
以视频形式参会的中国科学院院士、北京大数据研究院院长鄂维南认为，城市治理体系建设应明确合法合规，要真正为社会服务，要真正能为政府所用，首先就要注重数据资源安全和信息保护。新一代AI数据库，AI模型操作系统，智能决策、数字孪生、仿真模拟等智能化应用，正在走向成熟，或将彻底改变智慧城市建设和管理模式。
中国经济体制改革研究会副秘书长、中国经济改革研究基金会秘书长石明磊对数据要素市场化配置综合改革试点的难点进行了深入分析，提出“基于数据信托制度破解个人隐私保护与数据要素化利用之间的矛盾”、“基于数据元件破解数据安全与数据要素化流通之间的矛盾”两大解决之道。他以德阳市数据要素工程实践为例，认为在数据要素体系化工程建设中，制度体系是基础，技术创新是核心，市场分类是关键，工程路径是亮点。
“公共数据开放运营是大势所趋。”清华大学公共管理学院教授、长江学者特聘教授、清华大学-中国电子数据治理工程联合研究院院长孟庆国提出，公共数据运营涉及数据运营、数据开发、数据使用和消费、数据安全审计与评估等不同市场主体的参与，应注重创新治理、强化供给、保障安全，使公共数据的价值安全释放。打造可安全流通的“数据元件”，作为原始数据和数据产品之间的“中间态”，代替原始数据进行流通交易，实现原始数据与数据应用“解耦”，破解“安全与流通对立”难题，让数据“供需两端”贯通。
“数据脱敏是平衡数据安全与数据价值开发的重要技术手段。”清华大学社会科学学院经济学研究所教授、所长汤珂解析了数据流通的难点和痛点，为推动公共数据流通，他建议在公共数据分类分级开放共享以及安全技术要求的相关标准已经基本建立的基础上，优先探索适配不同数据类型的数据脱敏机制，建立对敏感数据脱敏有效的评价机制，以实现脱敏效果量化管理，推动数据安全流通。
探索城市数字化变革新模式
实践是检验真理的唯一标准。为加强数据治理、提升数据资源开发利用水平、强化数据安全保障，以数据赋能高质量发展，围绕进一步释放数据要素价值，有哪些新探索、新实践、新经验?
以“风花雪月”闻名的大理州，正在积极抢抓数字经济发展机遇，为发展开辟新空间。中共大理州委书记杨国宗介绍，在数字化转型探索实践中，大理基于PKS技术路线从底层着手构建网信生态体系，积极探索数据在洱海保护治理的创新应用，并全力打造 “苍洱数谷”城市新名片。
聚焦“五大领域破题，‘七个三’路径推进”，德阳市政协副主席、市政府副秘书长、市政数局局长刘泽球在会上推介实施数据治理工程、探索数据要素市场化配置改革的“德阳路径”。
“未来德阳将在构建数据资源体系、数据元件产品、数据要素应用场景等方面持续发力，培育数据要素产业生态，争取落地国省改革试点。”他说。
“采用‘1+4+5+N’的总体架构，围绕跨部门跨层级‘办文、办会、办事’等政务场景展开，打造统一的政务协同入口和政务协同支撑平台，培育开放共享的政务办公服务应用新生态。”陕西省政务大数据服务中心信息技术部主任刘长华在介绍陕西省数字政府两大门户之一——“秦政通”时说。
(责任编辑：韩梦晨)
