首页>创业 > 政策环境 > > 正文

河北省“十三五”规划建议出台 在京津冀定位 精准承接产业转移

2015-11-17 10:21:39
来源:21世纪经济报道 作者:张梦洁 评论:0
导语:去年关于京津冀协同发展普遍探讨的问题是,北京能转出什么;而今年则更多涉及河北能承接什么?“所以,这次《意见》旗帜鲜明的提出了‘精准’两次”,包括精准确定功能分区,精准承接北京非首都功能疏解和产业转移,精准打造发展平台和载体等。


 

  首个地方“十三五”规划建议出炉。

  11月16日,河北发布《中共河北省委关于制定河北省“十三五”规划的建议》(以下简称《建议》)以及河北省长张庆伟关于《建议》的说明。

  按照《意见》要求,未来五年,河北全省生产总值年均增长7%左右,到2020年突破4万亿元。

  其中,京津冀协同发展战略贯穿整个“十三五”建设。

  “建议稿把京津冀协同发展作为一条主线,在指导思想中充分体现,在基本原则中单写一条,在发展目标中单列一项,在主体内容每一部分中都贯彻了协同发展的要求。”张庆伟表示,“十三五”时期将是深入推进京津冀协同发展的加速期。

  11地级市定位首次公布

  张庆伟强调,落实京津冀协同发展重大国家战略,是河北的“政治责任”,是“最宝贵的历史机遇”,同时也是“十三五”期间必须抓好的“战略任务”。

  值得注意的是,对于河北在京津冀发展中的空间布局,《建议》在明确河北五大功能区的基础上,首次正式公布了河北省内各城市在京津冀中的定位。去年4月河北曾发布《关于推进新型城镇化的意见》,提出过包括石家庄在内的部分城市职能,此次《意见》则进一步对河北11个地级市的定位予以了明确。

  “作为省政府文件这是第一次公布各市的定位。”原河北社科院副院长杨连云告诉21世纪经济报道记者,虽然此前民间曾多次研究河北省内各地定位,但没有正式文件细化和完整。

  在按照主体功能区、环京津核心功能区、沿海率先发展区、冀中南功能拓展区、冀西北生态涵养区等五个功能区划分的基础上,《意见》对石家庄、唐山、保定、邯郸、张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等在内的11个地级市,以及定州、辛集等特色功能节点城市,对其发展方向和功能定位做了详细规定。

  比如,石家庄是提升省会功能,发展壮大服务经济,增强辐射带动能力,努力建成功能齐备的省会城市和京津冀城市群“第三极”;唐山是建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点和京津唐区域中心城市;保定是建成创新驱动发展示范区和京津保区域中心城市等。

  “功能定位的明确实际就是理清了各地在京津冀中的分工。”在河北工业大学京津冀发展研究中心李峰博士看来,这一方面是基于前期河北“一区三基地”整体定位的基础;另一方面则是在京津冀协同发展深入推动的同时,需要根据各地比较优势来承接不同产业,避免恶性竞争和同质化竞争。

  李峰说,去年关于京津冀协同发展普遍探讨的问题是,北京能转出什么;而今年则更多涉及河北能承接什么?“所以,这次《意见》旗帜鲜明的提出了‘精准’两次”,包括精准确定功能分区,精准承接北京非首都功能疏解和产业转移,精准打造发展平台和载体等。

  其中,在这些城市中,石家庄、保定、廊坊承担着重要角色。

  比如,《意见》在创新部分提出,将开展石家庄、保定、廊坊国家全面创新改革试验,加快推进京南科技成果转化试验区建设;此外,在协调发展中,也明确提出要打造环京津核心功能区,推动保定和廊坊着力提升非首都功能承接能力,着力建设白洋淀科技城和北京新机场临空经济区,加快形成与京津功能互补、协调联动、产业层次高、创新能力强、引领京津冀协同发展的核心区域。

  河北当地一位分析人士认为,这是第一次向社会公布保定在京津冀协同发展中的核心区域地位。

  2020年城镇化率达到60%

  “新型城镇化迈出新步伐”也是河北“十三五”时期重点。按照《京津冀协同发展规划纲要》要求,津冀整体定位之一是建成“以首都为核心的世界级城市群”。

  不过,京津冀三地城市间落差明显存在,突出短板表现在河北的城镇化率上。2014年,河北城镇化率为49.3%,距离“十二五”初期目标54%,乃至中期调低后的目标51.5%仍然还有一定差距,更赶不上同期全国54.77%的平均水平。为此,除了主要宏观经济指标外,《建议》提出,“十三五”时期,河北城镇化进程要进一步加快,全省常住人口城镇化率达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右。

  这意味着,未来五年河北城镇化率要大幅提高近10个百分点。张庆伟在说明中专门对“城镇化率持续较快提升”这一目标做了解释。他表示,这两项指标与国家确定的城镇化目标是一致的。

  他解释说,河北省委对此的主要考虑是:第一,河北省城镇化率明显低于全国水平,已成为制约发展的重大结构性问题;第二,建设京津冀世界级城市群,承担起打造全国新型城镇化与城乡统筹示范区的任务,需要河北尽快补齐城镇化短板;第三,近年来河北城镇聚集产业和人口的能力持续提高,承接北京非首都功能疏解也将带来大量城镇就业机会,这些都为河北加快城镇化发展提供了有利条件。

  实际从今年以来,包括河北的保定、石家庄,天津的宁河、静海,北京的密云、延庆都先后实施了撤县改区,以此来拉大城市框架。

  此次《意见》也进一步提出,要围绕打造京津冀世界级城市群,推进城乡统筹发展。其中不仅包括做大做强区域性中心城市,强化节点城市支撑作用,提升县城建设质量和水平,支持环首都15县建设特色卫星城,推动大中小城市和小城镇协调发展。也包括全面提升设区市发展水平,坚持规划引领和绿色建设理念,调整行政区划,拉大城市框架,优化城市功能,加强城市管理,推动主城区、新城区和产业园区联动发展。

版权与免责声明:
①凡本站注明稿件来源为:中国高新技术产业导报、中国高新网、中高新传媒的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属本网所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网授权使用作品的,被授权人应在授权范围内使用,并注明“来源:中国高新网、中高新传媒或者中国高新技术产业导报”。违反上述声明者 ,本网将追究其相关法律责任。
② 任何单位或个人认为本网站或本网站链接内容可能涉嫌侵犯其合法权益,应该及时向本网站书面反馈,并提供身份证明,权属证明及详细侵权情况证明,本网站在收到上述文件后,将会尽快移除被控侵权的内容或链接。
③如因作品内容、版权和其他问题需要与本网联系的,请在该事由发生之日起30日内进行。电话:010-68667266 电子邮件:chinacxw#chih.org(#换成@)
排行
  • 全部/
  • 本月

编辑推荐

关注我们

关注微博微信,了解精彩内容