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以增量提质为突破口 加快湖南创业孵化发展

从《中国创业孵化发展报告(2019)》看湖南创业孵化
2020-04-28 15:07:35
来源:中国高新技术产业导报 作者:宋 捷 评论:0
导语:科技企业孵化器是国家创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地、大众创新创业的支撑平台。2019年,科技部火炬中心发布《中国创业孵化发展报告(2019)》,以全国(32个省区市)科技企业孵化器和众创空间的调查统计数据为基础进行分析,准确呈现了我国创业孵化载体发展整体状况。

图片来源:长沙高新区

  宋 捷

  科技企业孵化器是国家创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地、大众创新创业的支撑平台。2019年,科技部火炬中心发布《中国创业孵化发展报告(2019)》,以全国(32个省区市)科技企业孵化器和众创空间的调查统计数据为基础进行分析,准确呈现了我国创业孵化载体发展整体状况。笔者以《报告》为依据,对湖南省创业孵化机构(指纳入科技部火炬统计的孵化器和众创空间)的总体情况、绩效情况和运营情况进行分析,通过对比分析湖南创业孵化与全国创业孵化情况,发现湖南存在孵化器数量偏少、在孵企业不多、运营效益不优、孵化能力不强、孵化质量不高等问题,并提出相应对策建议。

  湖南创业孵化发展基本情况

  近年来,湖南高度重视创业孵化事业发展,制定和出台了一系列推动和促进创业孵化发展的政策,创业孵化环境持续改善,孵化体系不断完善,创业孵化活力逐步激发,社会影响持续扩大,在推动湖南省新旧动能转换和产业结构升级、扩大就业和改善民生等方面发挥了重要作用,为促进创新型省份建设和经济高质量发展提供了有力支撑。

  第一,创业孵化机构数量和创业孵化面积进一步增加。截至2018年年底,湖南省共有创业孵化机构262家,较2017年增加67家,同比增长25.6%。其中,孵化器85家,较2017年增加15家;众创空间177家,较2017年增加52家。创业孵化机构总面积为388万平方米,较2017年增加15.8%。其中,孵化器面积322万平方米,较2017年增加12.6%;众创空间面积66万平方米,较2017年增加34.7%。

  第二,在孵企业数量和科技含量进一步提升。2018年,湖南省创业孵化机构内在孵企业10732家,较2017年增加24.8%。其中,孵化器在孵企业5527家,拥有有效知识产权19130件,较2017年分别增加了16.5%和200%;众创空间在孵企业5205家,拥有有效知识产权6686件,拥有有效发明专利5052件,较2017年分别增加了35.1%、290%和52%。创业孵化机构内上市(挂牌)企业19家,较2017年减少8家。其中,孵化器内上市(挂牌)企业14家,众创空间内上市(挂牌)企业5家。

  第三,在孵企业投融资规模和吸纳就业人员进一步增长。2018年,湖南省创业孵化机构内获得投融资的企业1040家,较2017年增长25.2%;获得投资额27.4亿元,较2017年增长81.7%。湖南省创业孵化机构在孵企业共吸纳就业156712人,较2017年增长2.2%,其中在孵化器和众创空间中应届毕业大学生创业就业18332人。

  第四,创业孵化机构运营服务成效进一步显现。2018年,湖南省创业孵化机构有管理服务人员8799人,较2017年增长82%。有创业导师5453人,较2017年增长22.2%。共开展创业教育培训4997场,较2017年增加93场。创业孵化机构总收入11.37亿元,较2017年增长18.1%。其中,房屋及物业收入占35%,综合服务收入占30%。创业孵化机构总成本11.03亿元,较2017年增长26.6%。其中,场地费用占比27%,人员费用占比24%。创业孵化机构纳税7200万元,较2017年增长37.1%,其中,孵化器纳税6400万元,众创空间纳税800万元。

  湖南创业孵化与全国创业孵化对比分析

  孵化器方面,湖南省呈现“两少一小一高”特点,即孵化器和在孵企业数量偏少,孵化器面积偏小,均低于全国平均值;孵化器毕业企业占比较高,超过全国平均水平。

  孵化器数量偏少。2018年,全国共有孵化器4849家,其中国家级科技企业孵化器967家。湖南孵化器数量85家,全国排名第17位,比全国平均值少66家,排名第一位的广东省是湖南省的11倍,排名第六位的湖北省比湖南省多102家;湖南国家级科技企业孵化器仅有19家,2018年没有新增国家级科技企业孵化器,全国排名第16位,比全国平均值少11家,国家级科技企业孵化器最多的江苏省是湖南省的9.2倍。

  在孵企业数量偏少。2018年,全国孵化器在孵企业205972家。湖南孵化器在孵企业5527家,全国排名第12位,比全国平均值少909家,孵化器在孵企业最多的江苏省是湖南省的5.6倍,湖南省比湖北省少4817家;湖南省国家级科技企业孵化器在孵企业2177家,全国排名第13位,低于全国平均值,国家级科技企业孵化器在孵企业最多的江苏省是湖南省的7.3倍,湖南省比湖北省少1784家。

  孵化器面积偏小。2018年,全国孵化器面积为13193万平方米。湖南省孵化器面积为322万平方米,低于全国平均值,全国排名第12位,孵化器面积最大的江苏省是湖南省的7.7倍,湖南省比湖北省少141万平方米。

  孵化器毕业企业占比较高。2018年,全国孵化器毕业企业139395家。湖南孵化器毕业企业数量占全国孵化器在孵企业总数的3%,高于全国平均值,全国排名前十位。

  孵化绩效方面,湖南省呈现“三多一少”,即在孵企业收入较多、有效知识产权较多、创造就业机会较多,均高于全国平均值;孵化器内企业获得投融资额严重偏少,未达全国平均值的30%。

  在孵企业收入较多。2018年,全国在孵企业总收入为7554.33亿元。湖南省在孵企业总收入11.37亿元,高于全国平均值,全国排名第13位。

  有效知识产权较多。2018年,全国在孵企业科研总支出为726.6亿元,在孵企业知识产权申请数268139件,其中拥有的有效知识产权数440757件。湖南省在孵企业科研总支出全国排名第13位,在孵企业拥有有效知识产权数12444件,高于全国平均值,全国排名第11位。

  创造就业机会较多。2018年,全国孵化器在孵企业从业人员290万余人。湖南省孵化器在孵企业从业人员11.38万人,全国排名第8位。然而,湖南省在孵企业从业人员素质较低,全国在孵企业从业人员中,大专学历以上225万余人,占比77.7%,湖南省在孵企业从业人员中大专学历以上人员占比在全国排名27位。

  获得投融资较少。2018年,全国获得投融资企业数11198家,全国平均350家;获得投融资额630亿元,全国平均19.68亿元。湖南省获得投融资的企业320家,低于全国平均值;获得投融资额7.12亿元,远远低于全国平均值。

  自身运营方面,湖南省呈现“两多一高一低”,即孵化器获得的投资和财政支持较多,运营成本较高,均高于全国平均值;管理机构从业人员的数量和质量不及全国平均水平。

  获得的投资较多。2018年,全国孵化器获得投资总额为2525.5亿元,平均80亿元,其中企业投资占比62%,政府财政投入占比34%。湖南省孵化器获得投资总额在全国排名第9位,高于全国平均值。

  获得财政支持较多。2018年,全国孵化器孵化基金总额1071.2亿元,平均33.47亿元。湖南省孵化器孵化基金总额在全国排名第12位,高于全国平均值。全国孵化器获得各级财政资助额71.6亿元,平均2.23亿元。湖南省孵化器获得财政资助额度在全国排名第10位,高于全国平均值。

  运营成本较高。2018年,全国孵化器总收入463.3亿元,平均14.48亿元。湖南省孵化器总收入7.47亿元,全国排名第13位,只有全国平均值的一半。全国孵化器运营总成本为341.5亿元,平均10.7亿元。湖南省孵化器运营成本为6.68亿元,全国排名第12位。

  管理机构从业人员量少质低。 2018年,全国孵化器管理机构从业人员72953人。湖南省孵化器管理机构从业人员全国排名第17位,低于全国平均值2279人;大专学历以上人员占比排名第16位,低于全国大专以上人员占比90.1%的平均值;受过专业培训人员占比全国排名第17位,低于全国47.7%的平均值。

  众创空间方面,湖南省呈现“一少两中”,即众创空间数量偏少,服务团队和服务初创企业数量处于中游水平。

  众创空间数量偏少。2018年,全国共有6959家众创空间。湖南省有众创空间177家,其中科技部备案众创空间46家。湖南省众创空间数量低于全国217家的平均值,众创空间最多的广东省是湖南省的4倍。

  服务团队数量居中。2018年,全国众创空间有服务团队23.9万个,全国平均7468个。湖南省众创空间服务团队数量全国排名第15位,在全国处于中游水平。

  服务初创企业数居中。2018年,全国众创空间服务初创企业近17万家,全国平均5298家。湖南省众创空间服务初创企业5205家,全国排名第12位,与全国平均值大致持平。

  孵化绩效方面,湖南省呈现“五多”,即新注册企业多、获得投融资较多、获得财政支持多、技术创新成果多、提供就业机会多。

  新注册企业较多。2018年,全国众创空间新注册企业8.79万家,全国平均2754家。湖南省众创空间新注册企业数量略高于全国平均值,全国排名第14位。

  获得投融资多。2018年,全国众创空间帮助9849个创业团队/企业获得投融资,共获得投资333.95亿元。湖南省众创空间帮助720个创业团队/企业获得投融资,全国排名第10位;共获得投资20.28亿元,全国排名第6位。

  获得财政支持多。2018年,全国众创空间帮助服务对象享受财政资金支持金额33.59亿元。湖南省众创空间帮助服务对象享受财政资金支持额度全国排名第10位。

  技术创新成果多。2018年,全国众创空间常驻企业/团队拥有有效知识产权为21.38万件;全国发明专利平均占比为20.52%。湖南省众创空间常驻企业/团队拥有有效知识产权为6686件,是2017年的2.9倍,全国排名第12位;发明专利占比为75.56%,全国排名第4位。

  提供就业机会多。2018年,全国众创空间服务的创业团队/企业共吸纳就业人员105万人,其中应届大学生占总数的17.44%。湖南省众创空间服务的创业团队/企业应届大学生占就业总人数的比例在全国排名第3位。

  自身运营方面,湖南省呈现“一多一少一低”,即创业空间服务人员数、平均服务人员数较多,全国排名靠前,专业导师数偏少,营业收入偏低。

  服务人员数量较多。2018年,全国众创空间有服务人员14.54万人,全国平均4544人,平均每家众创空间拥有21.6名服务人员。湖南省众创空间服务人员数、平均服务人员数在全国分别排名第9位和第5位。

  专业导师数偏少。2018年,湖南省众创空间创业导师规模不大,专业导师数偏少,开展活动不多。此外,自身融资和上市(挂牌)等情况均不理想。

  营业收入偏低。2018年,全国众创空间运营收入182.92亿元,平均收入5.72亿元;运营成本为174.18亿元,平均成本5.44亿元。湖南省众创空间运营收入为3.9亿元,低于全国平均水平,全国排名第16位;运营成本4.35亿元,全国排名第15位。

  专业孵化器是一般孵化器发展到一定规模之后,为便于某一主导领域的专业技术商品化和相关在孵企业的集群化,在孵化对象、孵化条件、服务内容等方面实现专业化的孵化机构。依据孵化对象、服务内容和技术领域的不同,可分为专业技术孵化器、专业孵化器和专业服务孵化器等3种类型,在我国还处于刚刚起步发展阶段。总体而言,湖南省专业孵化器发展缓慢,体现为数量太少,面积太小,在孵企业偏少。

  数量太少。2018年,全国有专业孵化器1429家,全国平均44.6家。湖南省有专业孵化器15家,仅为全国平均值的1/3,全国排名第21位,专业孵化器最多的广东省是湖南省的21倍。

  面积太小。2018年,全国专业孵化器总面积为3427万平方米,平均107万平方米。湖南省专业孵化器面积远小于全国平均值,全国排名第20位。

  在孵企业偏少。2018年,全国专业孵化器有在孵企业54442家,全国平均1701家;当年新增在孵企业15650家,全国平均489家。湖南省专业孵化器有在孵企业811家,不到全国平均值的一半,全国排名第18位,最多的广东省是湖南省的13倍多,比湖北省少200家;当年新增在孵企业229家,也不到全国平均值的一半。

  孵化绩效方面,湖南省呈现“一高两低”,即在孵企业科研支出高,在孵企业收入和从业人员学历偏低。

  在孵企业科研支出高。2018年,全国专业孵化器在孵企业的科研总支出为726.6亿元,全国平均值为22.7亿元。湖南省专业孵化器在孵企业的科研总支出在全国排名第10位,高于全国平均值。

  在孵企业收入偏低。2018年,全国专业孵化器在孵企业总收入2039.6亿元。湖南省专业孵化器在孵企业收入低于全国平均值,全国排名第20位。

  在孵企业从业人员专业素质偏低。 2018年,湖南省专业孵化器在孵企业从业人数在全国排名14位,但从业人员中大专学历以上人员占比在全国仅排名第19位。

  自身运营方面,湖南省专业孵化器获财政支持较多,运营成本较高,均高于全国平均值;管理人员偏少,专业素质有待加强。

  基金总额较大,获财政支持较多。2018年,全国专业孵化器孵化基金总额271.6亿元,平均8.48亿元;获得各级财政资助总额23.1亿元,平均0.72亿元。湖南省专业孵化器孵化基金在全国排名第12位,获得财政资助额在全国排名第14位,均高于全国平均值。

  营业收入居中,运营成本较高。2018年,全国专业孵化器总收入154.6亿元,平均4.8亿元。湖南省专业孵化器收入全国排名第15位,处于中游水平;运营成本全国排名第12位,高于全国平均值。

  管理人员偏少,专业素质偏低。2018年,全国专业孵化器管理机构从业人员有20937人,平均值为654人。湖南省专业孵化器管理机构从业人员数量在全国排名第18位,大专学历以上人员占比排名第7位,受过专业培训的人员占比在全国排名第18位。

  通过分析可以发现,湖南省创业孵化工作虽然取得了一定成效,但与创新型省份和区域创新体系建设的要求相比,与科技创业者的需求相比,与北京、上海、广州、湖北等先进地区相比,还存在较大差距。突出表现在孵化器数量偏少,特别是专业孵化器数量少,核心孵化能力不强。主要体现为孵化场地面积偏小,在孵企业数量不多,管理服务水平不高,运营效益状况不优,企业孵化质量不高等。

  加快湖南创业孵化发展的对策建议

  针对创业孵化工作存在的突出问题,湖南省需坚持问题导向、目标导向、标杆导向,以“增量提质”为突破口,提高站位,加强规划,优化布局,强化公共服务管理,搭建公共服务平台,促进全方位合作,探索创业孵化发展新模式,构建创业孵化全链条,建立创业孵化良好生态体系。

  第一,高站位,重规划,探索湖南创业孵化发展新模式。基于湖南省创业孵化发展的现实情况,要想快马加鞭、迎头赶上,一是要提高站位。认真落实国务院、湖南省政府《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》精神,站在新时代发展的高点,牢牢把握创业孵化工作的本质和要求,明确创业孵化机构发展的方向,统筹规划部署,科学合理布局,强化政策支撑,组织聚集资源,打造优秀团队,提升服务能力,提高孵化质量。二是要重视战略规划。抓住编制“十四五”规划重要机遇期,结合湖南省发展实际需要,研究制定创业孵化“十四五”发展规划,明确今后一个时期内创业孵化发展的战略方向、定位和目标,同时制定《湖南省孵化器、众创空间三年行动方案》,力争到2023年湖南省孵化器、众创空间数量跻身中部地区前列,在“十四五”期末,实现孵化器、众创空间数量和孵化服务质量双提升,迈入全国第一梯队行列目标。三是探索创业孵化发展新模式。在优化全省孵化机构布局、建立重点产业专业孵化器、创新运营机制的基础上,探索创业孵化发展新模式,尝试构建“湖南省域超级孵化器”模式,强化“六大联动”,即“校器”(高校院所与孵化器)“企器”(企业与孵化器)“企企”(企业与企业)“器器”(孵化器与孵化器)“园器”(园区与孵化器)“区区”(园区与园区)之间联动,开展跨产业、跨行业、跨区域合作。

  第二,优布局,抓重点,构建湖南创业孵化全链条。针对孵化机构发展不均衡的现状,特别是在大湘西、湘南地区发展比较落后,结合各地和园区的产业特色,一是优化全省孵化机构布局。科学规划、合理部署一批支撑地方和园区优势产业发展的专业化孵化机构。在国家自主创新示范区、国家高新区和特色产业基地合理布局专业孵化器,不断加大创建力度,壮大地方特色产业、发展战略性新兴产业。鼓励有条件的地方和园区围绕特色产业建设众创集聚区、创业街区、特色小镇等。二是加强重点产业孵化器建设。在生物医药、高端装备制造、电子信息等重点产业领域布局和建设孵化器,条件成熟时支持重点产业孵化器向专业孵化器转型升级。引导龙头骨干企业建设孵化器,整合资金、技术、市场等创新资源,培育中小微科技企业,形成以龙头骨干企业为核心、高校和科研院所积极参与、辐射带动中小微企业成长发展的产业创新生态群落。三是构建创业孵化全链条。在推动孵化机构专业化、多元化发展的同时,促进科技企业加速器发展,构建“众创空间+孵化器+加速器”全孵化链条,重点培育一批科技型中小微企业、高新技术企业、高成长性的“瞪羚企业”。强化孵化器资源整合链接功能,完善孵化器与各类创新创业要素和孵化主体对接机制,深化孵化器与各类第三方服务机构的合作,形成“孵化器+资源要素+孵化主体”多样性孵化模式。同时,加强孵化器与行业龙头企业的对接,围绕大企业主营业务方向和产业创新需求,促进在孵企业与大企业的紧密合作,实现双方共赢。

  第三,强管理,促合作,建立湖南创业孵化良好生态体系。加快湖南省创业孵化发展,必须建立良好的生态体系。一是强化公共服务管理。加快修订完善《湖南省科技企业孵化器管理办法》《湖南省促进众创空间发展与管理办法》,坚持孵化器分级管理、分类指导,进一步完善绩效评价、动态管理、优胜劣汰机制;认真落实不同创办主体的孵化器均可享受税收优惠等相关政策,引导地方政府和园区出台促进创业孵化发展的政策措施,支持创业孵化载体做大做强;继续加大政府财政资金投入力度,加强对孵化器的引导和公共服务产品供给,在全省重点打造一批高质量、专业化的示范性孵化载体,对认定的标杆载体给予重点奖励,支持孵化器提档升级,获得国家级、省级科技企业孵化器和众创空间认定。二是搭建公共服务平台。政府部门全力集成社会资源建设好四大平台,即为在孵企业提供孵化资金(种子资金)、风险投资、金融信贷、融资担保、产权交易、企业上市等筹融资的资金服务平台,为在孵企业提供国内外最新科技和产业信息、人力资源和市场信息、国家政策和法规信息、科技成果和专利信息等的信息服务平台,为在孵企业提供财务管理、资产评估、投资咨询、法律咨询、管理咨询、专利代理等的中介服务平台,为在孵企业提供符合行业特点的集专业化技术实验、测试、研发、试制功能的技术服务平台。三是促进全方位合作。加强孵化机构与创业投资、风险投资等机构的合作,推动持股孵化,促进孵化机构、创投风投和在孵企业协同发展;鼓励孵化器针对创业企业,设立创业投资基金,引导加速器为成长期企业,设立创业投资基金、股权投资基金,支持专业孵化器设立配套产业创业投资基金;加强湖南省内孵化器的交流合作,完善全省孵化器网络,鼓励通过结对帮扶、联合共建、模式输出、异地孵化等方式,引导创新创业活跃的长株潭地区与偏远地区开展孵化器战略合作,促进资金、技术、人才等创新创业要素的跨区域流动和精准链接,推进欠发达地区创业孵化工作;以创业者的需求为导向,强化“创业导师+创业辅导师”制度和职业化管理服务队伍建设,扩大孵化器与第三方专业服务机构合作,实现湖南省创业孵化跨越式发展。

  (作者系国家高新区发展战略研究会常务副会长兼秘书长、湖南省科技企业孵化器协会名誉会长)

(责任编辑:韩梦晨)

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