监督“探头”照亮高质量发展航程

来源: 中国高新技术产业导报 作者:杨春兰0
  杨春兰

  开发区是招商引资的主平台、产业发展的主引擎、经济建设的主战场,也是项目集中、要素集聚、资金密集、廉政风险较大的“风口浪尖”。如何创新工作思路和方法,创新监督模式,擦亮派驻机构监督“探头”,充分发挥“前哨”作用呢?今年以来,宜春丰城高新区纪检监察工委结合高新区的职能职责和行业特点,积极推行“报备式”“下沉式”“点穴式”“提醒式”“协同式”等监督方法,主动出击,深入一线,全力推进“清廉园区”建设,进行了有益探索与实践。

  “报备式”紧盯廉政风险,把好入口关

  宜春丰城高新区纪检监察工委结合高新区的权力事项、业务流程等,聚焦“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用),惠企政策兑现、工程建设领域等风险事项,推行“报备式”监督,将监督触角深入机关部门各项业务、各个环节,防止监督脱离部门业务实际,出现“两张皮”现象。积极协助党工委建立严谨规范的议事决策规则,强化了“三重一大”事项程序性过滤、合规性审核、廉洁性把关,认真执行集体决策事项议题签字背书制度,对发现的问题及时提出意见建议,对违反议事决策规则擅自提交集体研究的事项坚决予以制止。加大了对外出请假、婚丧嫁娶喜庆事宜报告、因私出国(境)等事项报备以及违规从事营利活动专项报告事项的抽查检查力度,对报告不主动不及时的批评教育提醒,对有意漏报谎报瞒报的视情节依法依规启动追责,并记录个人廉政档案。

   “下沉式”精准发现问题,掌握动态关

  问题不会自动送上门,纪检机关必须主动出击。为助力项目攻坚,助推发展,宜春丰城高新区纪检监察工委以助推园区发展为目标,进一步强化政治监督,聚焦企业群众利益是否得到保障、形式主义和官僚主义是否整治到位等重点难点问题的强化监督,确保中央的决策部署及省市重要工作安排的贯彻落实。通过“下沉式”监督,走出办公室、深入企业生产一线、项目建设现场,紧盯项目建设进度滞后环节、聚焦矛盾集中点位,坚持督办、服务、问效“三个到位”,通过“现场看”项目是否真动工、施工是否真饱和;“逐个问”项目推进进度和干部作风及廉洁情况;“仔细查”项目各责任主体履职尽责情况;“集体研判”未达进度、未达标达产的原因和解决办法;“问责追责”在推进项目建设中怕担当、不作为、乱作为的懒政乱政现象;“容错纠错”为敢担责、能干事、会干事的干部撑腰打气,保障全区重点项目廉洁高效有序推进。

   “点穴式”聚焦靶向发力,盯紧重点关

  宜春丰城高新区纪检监察工委对线索反映集中、企业群众反映强烈的身边腐败和作风问题,聚焦于某一方面的内容,集中一段时间扎根开展‘点穴式’监督,指向更明确、发力更精准,不仅有力查处隐藏的违规违纪问题,还要有效推动共性问题解决,更要推动企业群众“急难愁盼”事的解决,努力营造园区山青水秀、朗朗晴空的政治生态。今年以来,宜春丰城高新区纪检监察工委分别对园区生态环境保护巡视巡查督察反馈问题整改、对工程建设领域土方工程实施等开展了为期1个月的专项监督,坚持事前、事中、事后监督并举,注重排查职责边界不清、部门协调不畅和宜春丰城高新区升级后“三定方案”监管衔接及创投公司管理上存在的盲区和漏洞,对被监督部门“号脉问诊”,提出监督建议,构建“提出建议、推进整改、成效评估、监督问责”的专责监督闭环。

  “提醒式”扫除盲点死角,守好预防关

  宜春丰城高新区纪检监察工委坚持抓早抓小抓苗头,聚焦细微处做文章,“提醒式”监督更加突出监督治理效能,监督于问题未发之时,深刻把握并运用党风廉政建设规律,实现有形监督向有效监督转变。紧盯春节、端午、中秋等重大节庆节点,精心打造廉政宣传教育“礼包”,借助短信平台、微信公众号,实现“互联网+微宣传”与传统党规党纪宣传教育有机融合,以碎片式、浸润式、常态化的廉政微教育,早打招呼、早提要求,使园区党员干部及关键岗位人员,能够时刻保持高度警惕性,不触红线、不碰底线;坚持“用制度管权、管事、管人”,结合日常监督情况,督促提醒园区修订完善公务接待、公车管理、工程建设领域管理制度等,通过事前把控、事中监管、事后评估的全过程规范和监督,扎牢廉政风险防护栏;督促提醒园区严格执行个人重大事项报告、出国(境)管理等制度,建立完善干部廉政档案,进行动态管理、实时监督,消除监督的“盲点”和“死角”,督促党员干部筑牢廉洁“防线”,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

  “协同式”凝聚监督合力,强化责任关

  宜春丰城高新区纪检监察工委健全完善与宜春丰城高新区党工委有关工作机制,抓从严管党治党定期共商、重要情况报告、线索联合排查处置、监督检查反馈通报等,“协同式”监督真正实现“两个责任”贯通协同、同向发力,与驻在单位同题共答。今年2月份,宜春丰城高新区规划建设局发生违规吃请违纪违法案后,宜春丰城高新区纪检监察工委不仅查清园区6名干部党员接受管理服务对象“吃请”事实,深挖接受吃请园区干部与管理服务对象背后的不正当经济问题,还注重查找制度层面的漏洞和隐患。一方面督促党组织召开专题民主生活会,猛击一掌、警示警醒;另一方面加大工程建设领域的专项监督检查,为园区在制度层面提出意见建议,跟进监督园区做深做细“后半篇文章”,以案促改、以案促治,营造风清气正的发展环境,达到查处一案,警示一片,治理一方的效果。

  宜春丰城高新区纪检监察工委的“预警吹哨”和“咬耳扯袖”,做到防微杜渐、警钟长鸣、筑牢防线,营造清正廉洁的干事创业环境。园区呈现出营商环境持续优化,招商引资好戏连台,项目建设提档增速,经济发展提质增效的新气象。今年上半年,宜春丰城高新区实现营业收入391.85亿元,同比增长42.89%;实现工业增加值82.36亿元,同比增长21.9%;新增规模以上企业43家,同比增长290.9%。在2021年上半年江西省争先创优综合评价中,宜春丰城高新区综合评价为5A级。

  (作者系宜春丰城高新区纪检监察工委书记)

(责任编辑:韩梦晨)

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