一、疫情反复冲击下实体经济发展仍举步维艰
我国实体经济仍面临疫情冲击和转型升级等多重困难和挑战。疫情暴发以来，中小微企业和制造业等实体经济遭受的冲击尤为严重。首先是需求收缩造成很多企业特别是中小微企业难以正常获客经营，被迫停工停产或歇业倒闭，难以持续抵御疫情反复冲击，经营状况不佳，资金周转困难，亟需减负输血续命。其次，供给成本高企增加了制造企业的经营困难，在制成品提价迟滞或有限的情况下，企业盈利空间受到大幅挤压，筹资融资能力将有所削弱，进一步增加现金流断裂风险。值得说明的是，工业生产资料价格上涨推高了许多制成品的综合成本，叠加疫情造成物流受阻，加剧制造业转型之痛，减污降碳压力促使制造业将增加技术及装备改造投入。再次，经济复苏预期转弱加大实体经济走出困境的难度。经济下行压力加大预期下，疫情反复已造成中小微企业和制造业复苏势头减弱，使其防范外部风险的脆弱性增强。疫情冲击下中小微企业和部分制造企业面临着短暂的生存危机，而中长期的转型升级压力依然较大，面临着资金、技术、人才等资源短缺之痛，融资难融资贵、低端产能过剩和招工难等问题突出。
二、千方百计为实体经济高质量发展纾困松绑
为规避脱实向虚和扶持专精特新中小企业成长，我国已出台系列政策举措和行动计划，特别是出台的减税降费、减费让利等举措纾困实体经济已发挥很好的效果，有效保住中小市场主体和保持产业链条完整，降低了产业空心化的风险。为帮扶实体经济走出困境，我国持续推进减税降费让利等政策举措，在保住市场主体、推动制造业高质量发展方面下足功夫。
首先，政府减税降费力度只增不减，切实做到“放水养鱼”。2021年我国新增减税降费约1.1万亿元，对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施了阶段性缓缴税费，2022年将实施新的组合式税费支持政策，预计退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，将为企业渡过难关提供更大规模、更大范围的税费减免政策支持。加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%。
其次，金融机构减息让利提质，力争服务到位。为满足实体经济合理有效的融资需求和切实降低融资成本，我国已出台诸多政策鼓励金融服务实体经济发展。近年来，围绕中小企业发展和制造业高质量发展，我国各类金融机构出台各类减费让利政策，做到“减费不降质”，提供优惠优质的综合金融服务，减轻广大小微企业及个体工商户等市场主体成本负担和资金压力。2021年，我国人民贷款新增近20万亿元，制造业中长期贷款余额同比增长了将近30%，五家大型银行普惠型小微企业贷款增长41.4%，近四年普惠型小微企业贷款平均增速超过了25%，贷款利率累计下降超过了2个百分点。
再次，数字企业助力实体纾困转型，降低企业成本负担。在减费让利“礼包”中，数字化平台也参与其中，积极调降多项支付手续费，为实体企业导客引流和资金正常流转，提供了更多优惠便利。各大数字平台企业纷纷提出助力实体经济的行动计划，通过减费让利、产业链牵引等举措帮扶中小企业和商户复苏发展，在保市场主体方面发挥了一定作用。2021年9月以来，腾讯财付通上线减免支付手续费、免费提供二维码收款安全保障、经营物料优惠等多项降费让利措施，将投入超百亿元降低小微商户经营成本，累计惠及上千万小微商家。
最后，大型龙头企业让利带动，促进大中小企业融通发展。在服务中小微企业和制造业发展中，不少大型企业着重发挥产业链龙头作用，通过“大手”牵“小手”，把技术创新作为产业链现代化升级的主攻方向，亟需坚决打好关键核心技术攻坚战，实施强链固链补链行动，解决产业链高级化、智能化、完整性问题，全面整合提升产业配套能力，提升供给体系的韧性和质量。各地已有不少大型企业利用自身抗风险能力强的优势，采取订单驱动、技术赋能、减损让利等举措，帮助中小微企业抗击疫情等外部冲击，同时营造大中小企业融通发展的良好生态，支持更多中小微企业实现提质增效和专精特新发展。
三、发展壮大实体经济需要全社会形成行动自觉
纾困和壮大实体经济不只是政府和金融机构的事情，而是全社会共同谋划。对此，亟需增强全社会减费让利的行动自觉性，加快形成社会共识，促成共情行动。在疫情反复冲击下，政府、金融机构、实体企业、数字化平台亟需抱团取暖，互助互利，营造共生共赢的市场体系和社会生态，让部门间、行业内、上下游环节通力协作，主动作为，促进产业链供应链循环畅通，多策并举为实体经济发展提供有力有效支持，共同做大“蛋糕”，分配好“蛋糕”，不搞“赢者通吃”，不挤压式渔利，让各部门行业各得其所，为发展壮大实体经济营造良好机遇期和广阔空间。（作者系中国国际经济交流中心宏观经济研究部副部长 ）
(责任编辑：韩梦晨)
