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多措并举巩固壮大实体经济根基

2022-03-14 16:19:02
来源:中国高新技术产业导报 作者:刘向东 评论:0
  实体经济事关国家发展本源,是国际竞争合作中赢得主动的根基。近年来,我国高度重视发展壮大实体经济,把高质量发展的着力点放在实体经济上。今年政府工作报告提出要巩固壮大实体经济根基,重点对中小企业和制造业的政策发力靠前,加速推动数字经济与实体经济深度融合,多策并举为实体经济发展提供有力有效支持。今年以来,我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,亟需进一步深入推进供给侧结构性改革,把着力点放在中小企业纾困和推进制造业高质量发展上来,着力遏制经济“脱实向虚”的倾向,破除无效供给,培育创新动能,降低运营成本,促进提质增效,加快建设以实体经济为核心、以科技创新为动力、以现代金融和人力资源为支撑的协同发展新格局。

  一、疫情反复冲击下实体经济发展仍举步维艰

  我国实体经济仍面临疫情冲击和转型升级等多重困难和挑战。疫情暴发以来,中小微企业和制造业等实体经济遭受的冲击尤为严重。首先是需求收缩造成很多企业特别是中小微企业难以正常获客经营,被迫停工停产或歇业倒闭,难以持续抵御疫情反复冲击,经营状况不佳,资金周转困难,亟需减负输血续命。其次,供给成本高企增加了制造企业的经营困难,在制成品提价迟滞或有限的情况下,企业盈利空间受到大幅挤压,筹资融资能力将有所削弱,进一步增加现金流断裂风险。值得说明的是,工业生产资料价格上涨推高了许多制成品的综合成本,叠加疫情造成物流受阻,加剧制造业转型之痛,减污降碳压力促使制造业将增加技术及装备改造投入。再次,经济复苏预期转弱加大实体经济走出困境的难度。经济下行压力加大预期下,疫情反复已造成中小微企业和制造业复苏势头减弱,使其防范外部风险的脆弱性增强。疫情冲击下中小微企业和部分制造企业面临着短暂的生存危机,而中长期的转型升级压力依然较大,面临着资金、技术、人才等资源短缺之痛,融资难融资贵、低端产能过剩和招工难等问题突出。

  二、千方百计为实体经济高质量发展纾困松绑

  为规避脱实向虚和扶持专精特新中小企业成长,我国已出台系列政策举措和行动计划,特别是出台的减税降费、减费让利等举措纾困实体经济已发挥很好的效果,有效保住中小市场主体和保持产业链条完整,降低了产业空心化的风险。为帮扶实体经济走出困境,我国持续推进减税降费让利等政策举措,在保住市场主体、推动制造业高质量发展方面下足功夫。

  首先,政府减税降费力度只增不减,切实做到“放水养鱼”。2021年我国新增减税降费约1.1万亿元,对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施了阶段性缓缴税费,2022年将实施新的组合式税费支持政策,预计退税减税约2.5万亿元,其中留抵退税约1.5万亿元,将为企业渡过难关提供更大规模、更大范围的税费减免政策支持。加大研发费用加计扣除政策实施力度,将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%。

  其次,金融机构减息让利提质,力争服务到位。为满足实体经济合理有效的融资需求和切实降低融资成本,我国已出台诸多政策鼓励金融服务实体经济发展。近年来,围绕中小企业发展和制造业高质量发展,我国各类金融机构出台各类减费让利政策,做到“减费不降质”,提供优惠优质的综合金融服务,减轻广大小微企业及个体工商户等市场主体成本负担和资金压力。2021年,我国人民贷款新增近20万亿元,制造业中长期贷款余额同比增长了将近30%,五家大型银行普惠型小微企业贷款增长41.4%,近四年普惠型小微企业贷款平均增速超过了25%,贷款利率累计下降超过了2个百分点。

  再次,数字企业助力实体纾困转型,降低企业成本负担。在减费让利“礼包”中,数字化平台也参与其中,积极调降多项支付手续费,为实体企业导客引流和资金正常流转,提供了更多优惠便利。各大数字平台企业纷纷提出助力实体经济的行动计划,通过减费让利、产业链牵引等举措帮扶中小企业和商户复苏发展,在保市场主体方面发挥了一定作用。2021年9月以来,腾讯财付通上线减免支付手续费、免费提供二维码收款安全保障、经营物料优惠等多项降费让利措施,将投入超百亿元降低小微商户经营成本,累计惠及上千万小微商家。

  最后,大型龙头企业让利带动,促进大中小企业融通发展。在服务中小微企业和制造业发展中,不少大型企业着重发挥产业链龙头作用,通过“大手”牵“小手”,把技术创新作为产业链现代化升级的主攻方向,亟需坚决打好关键核心技术攻坚战,实施强链固链补链行动,解决产业链高级化、智能化、完整性问题,全面整合提升产业配套能力,提升供给体系的韧性和质量。各地已有不少大型企业利用自身抗风险能力强的优势,采取订单驱动、技术赋能、减损让利等举措,帮助中小微企业抗击疫情等外部冲击,同时营造大中小企业融通发展的良好生态,支持更多中小微企业实现提质增效和专精特新发展。

  三、发展壮大实体经济需要全社会形成行动自觉

  纾困和壮大实体经济不只是政府和金融机构的事情,而是全社会共同谋划。对此,亟需增强全社会减费让利的行动自觉性,加快形成社会共识,促成共情行动。在疫情反复冲击下,政府、金融机构、实体企业、数字化平台亟需抱团取暖,互助互利,营造共生共赢的市场体系和社会生态,让部门间、行业内、上下游环节通力协作,主动作为,促进产业链供应链循环畅通,多策并举为实体经济发展提供有力有效支持,共同做大“蛋糕”,分配好“蛋糕”,不搞“赢者通吃”,不挤压式渔利,让各部门行业各得其所,为发展壮大实体经济营造良好机遇期和广阔空间。(作者系中国国际经济交流中心宏观经济研究部副部长 )

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