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湖北多证合一:新“身份证”的新期盼

2017-10-10 10:16:52
来源:湖北日报 作者:张茜 向悬峰 邱天星 评论:0
导语:1日,“多证合一”在全国推行,这是全国工商登记制度改革的年度重头戏。而两个月前,湖北省已率先实行“27证合一”改革。

  1日,“多证合一”在全国推行,这是全国工商登记制度改革的年度重头戏。而两个月前,我省已率先实行“27证合一”改革。

  湖北的改革改出了什么?企业有什么获得感?为全国改革提供了哪些借鉴?记者走访了省工商局和部分企业。

  点赞,为企业着想

  国庆前,宜昌福捷旅游文化传播有限公司负责人王磊忙得不可开交,国庆、中秋长假在即,旅游市场已提前火爆。

  “公司成立于8月底,周一到工商提交相关材料,周三就办好了‘多证合一’营业执照,非常便捷。”王磊说,当初怕办手续繁琐赶不上“两节”旅游旺季,后来发现担心是多余的。

  福捷旗下的隆泰旅行社成立以来运行顺畅,想在其他地方设立分支机构或是营业网点。

  根据《旅行社条例》,新设旅行社分社或营业网点需向主管部门备案并缴纳5万元质保金,获取纸质版备案证。“多证合一”后,旅行社分社不再需要单独向旅游主管部门备案,但是否需要为质保金单独跑一趟呢?

  湖北省旅游委和省工商局沟通后,旅行社分社或营业网点注册信息由工商部门统一推送,质保金只需汇入指定银行账户后,将凭证扫描到相关平台网上备案即可,让数据代替企业跑路。

  “省时省钱省力,实实在在减轻了企业的行政成本,为这样的改革点赞。”王磊的感受并非个例。

  【点睛】湖北省工商局数据显示,8月1日至今,全省共发放市场主体“多证合一”营业执照200469份,同比增长10%。

  湖北省工商局注册分局局长王志军表示,实行“多证合一”改革以来,全省工商系统按照“只多不少、能合尽合”的原则,根据实际情况推行改革。据不完全统计,目前武汉实行28证合一,荆州33证合一,鄂州32证合一。10月1日起,宜昌实施43证合一,襄阳也在原有基础上扩大整合范围。

  隐忧,出了省怎么办

  新注册成立的湖北康之林科技有限公司,主要从事医疗器械及其配件的销售与维护。

  此次27证合一,湖北省食药监局将第一类医疗器械生产备案和第二类医疗器械经营备案并入了改革事项中,这意味着,康之林公司关联业务无需到食药监部门备案。

  办了“多证合一”营业执照后,不需要到食药监局再办理相关备案,省了很多事。可是,康之林的负责人总有些忐忑。

  他在担心什么呢?

  本省企业无需备案,但如果该企业去外省招投标,所到省市并没有将这项备案并入改革,依然要查验备案证,怎么办?“虽然省内各市州改革整合事项都不一样,‘多证合一’在本省内实现互认互通问题不大,但在全国范围内实现互认互通的可能性有多大,不得而知。”王志军坦言,企业的担心不无道理。推行“多证合一”两个月,类似问题时有反映。

  【点睛】数据显示,8月1日以来,全省新登记医疗器械公司315家。如果这些企业到外省招投标,确有可能遭遇上述问题。

  国家层面对“多证合一”改革具体事项并没有统一规定,让各省根据实际情况探索。目前,北京、天津实施的是15证合一,上海、重庆推行10证合一,20多证、30多证合一的省份居多,最多的省份达56证合一,各省市数量不尽相同。“湖北在全国是比较早推行多证合一改革的,10月1日后全国推行,此类问题可能会更集中出现。”王志军表示,工商以及各相关职能部门将向国家主管部门反映,建议国家层面出台统一目录,各省在此基础上再做调整。同时,省相关部门应以便利企业为目的,及时为企业出具相关证明。

  期盼,将有更多“合一”

  改革,是职能部门的自我革命。“27证合一只是起点。”王志军表示,对于改革,各部门力度不一,随着思想的进一步解放,未来还有较大整合的空间。

  实施动态管理,是为鼓励各地在全省实施“多证合一”的基础上,因地制宜,实现更多涉企证照的整合和联办。“一些经济发达省市的整合事项普遍偏少,是因为他们改革探索在前,提前就取消、整合了一些。”王志军表示,湖北还需向上海、广东、浙江等经济发达省市学习。

  纵观全国其他省市,也不乏“吃螃蟹者”。四川省对农业部门“经营利用重要经济价值水生野生动物水生植物审批”及食药部门“药品广告异地备案”两项涉企证照事项予以暂停实施。

  目前,全国除在上海自贸区对涉企证照事项取消或暂停实施外,四川在全省范围内暂停实施两项涉企证照的做法开了全国先河。

  【点睛】“下一步,省工商局将进一步对接上海自贸区。”王志军表示,目前推进非行政许可备案事项,未来有望逐步取消;涉及到行政审批的事项有3种走向:一是直接取消一批,二是一部分由前置审批改后置审批,三是由行政审批改备案一批。

(责任编辑:李洋)

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