超大规模单一市场是中国的突出优势
“超大规模单一市场是中国的突出优势。”黄奇帆开门见山地说。从规模而言，中国有14.1亿人口，占全球总人口的比例接近20%。德、法、英、日、美这几个世界高收入国家的总人口数也就在12.15亿人左右。这个意义上看，如果某一类产品，中国无法自给，要靠进口，就可以立刻产生全球人口20%的市场需求。如果某一类产品，中国自己自给自足，就相当于覆盖了全球人口20%的市场份额，再加上一部分产品出口海外，假设出口份额占全球10%，就等于中国供给了全球30%的人口。“中国一个国家对于全球供需格局的影响，比几个高收入国家的总人口规模还大。”
“所谓单一市场是指法律体系统一、税务体系统一、商业规则统一、语言文化统一的市场，中国就是一个典型的单一市场。”黄奇帆认为。
“正是中国具有超大规模单一市场，加上门类齐全的制造业体系，造就了中国工业独一无二的强大竞争力，会对全球供需格局造成巨大影响，进而带来原材料价格全球分工、产业配套等一系列的剧烈变化。”黄奇帆指出，一国的产业竞争优势大致有几种，有因为技术领先形成的技术优势，有劳动力供给充足、成本低廉形成的劳动力比较优势，也有某种资源禀赋优质而具备的资源优势，以及油、电、煤、气、运等各类要素成本上的比较优势等。
“中国工业制造业最大的竞争力就在于规模优势。传统观念认为中国制造业的核心竞争力，源于劳动力成本，这有一定道理，但是实际上劳动力成本往往在制造业总成本中，占比在10%左右。劳动力成本高一点、低一点，只能影响总成本几个百分点，而一旦形成规模效应，就能够大幅摊薄制造业的各项成本。”黄奇帆详细说道，这种成本包括研发成本、固定投资成本、物流成本、市场开发成本和原材料采购成本。形成规模效应，劳动力成本就会被摊薄。“一旦达到了充分的规模，就可以把价格压低30%-40%左右。”
“一类产品只要中国能够生产，马上就能够大幅度压低同类产品售价，这是中国超大规模单一市场的威力所在。”黄奇帆说。
要持续深化改革解决4个具体问题
“中国超大规模单一市场，仍然在持续发育形成的过程中，还存在4个具体问题，需要持续深化改革来解决。”黄奇帆解释说，中国超大规模单一市场不是天生就有的，也经历了一个发育发展的过程。
“这个大市场至少还有4个方面的短板，或者说是缺陷。”他指出，地区间竞争产生的负面效应、城乡二元更加导致的市场分割、部分领域行政配置资源的色彩仍然浓厚，以及资本在部分领域无序扩张，甚至形成市场垄断是症结所在。
他举例说，城乡二元更加导致的市场分割表现在要素市场各个方面。劳动力在城乡的流动，区域间的流动仍然受制于户籍制度的束缚，农村建设用地像城市建设土地那样同地、同权、同价的机制还在探索。在商品服务方面，受制于监管能力的差异，一些地方农村流通的商品比之城市同类商品，看上去很像，但质量标准却差得很远，部分甚至就是假冒品牌、伪劣商品。在交通物流市场设施和公共服务方面，城乡市场差距比较显著，制约着商品要素的自由流动，反过来又加剧了发展的不平衡。
此外，中国的市场经济由计划经济转型而来，尽管经过40年的改革开放，社会主义市场经济体制日益完善，但有些领域的计划和行政色彩仍很浓厚，制约着市场配置资源决定性作用的发挥;一些领域还存在不同程度的玻璃门、弹簧门现象;一些领域的市场准入，不同地方的政策各不相同。
从资本在部分领域无序扩张，甚至形成市场垄断上来看，互联网行业赢家通吃、野蛮生长，出现了限制竞争、价格歧视、泄露个人隐私、损坏消费者权益、风险隐患积累等一系列问题，存在监管滞后，甚至空白的问题。
“所有上述现象，反映了中国这个超大规模单一市场仍需进一步规范、进一步改革。”黄奇帆说。
打通制约经济循环的关键堵点划3个重点
4月10日发布的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》从总体要求、市场基础规则、市场设施、要素和资源市场、商品和服务市场、监管和市场秩序、组织实施保障等方面，一共提出了30条意见。
“我理解其核心意图就是要进一步打通制约经济循环的关键性堵点，推动形成全国大致一致的市场环境，推动这个超大规模单一市场由大到强的转变。”黄奇帆认为，领会《意见》精神，要把握其中的3个要点。
深化供给侧结构性改革是其中之一。“如果说要素市场化改革是在要素层面推动供给侧结构性改革，统一大市场则是从市场主体所处的营商环境层面，推进供给侧结构性改革。”黄奇帆说。
“中国的市场经济是在对高度集中的计划经济改革中逐步形成的。尽管经过多年改革，市场经济四梁八柱已经竖起来了，但离成熟的市场经济体制仍有不小的差距。”黄奇帆说，中国搞的是社会主义市场经济，是“有为政府才能催生有效市场” ，因而中国这样超大市场转型中的经济体，必须发挥政府在提供基础性制度、基础性市场设施、要素资源市场化方面的积极能动作用，与市场体制形成有效供给，促进形成高效、规范、公平、竞争、充分开放的全国统一大市场。“只有如此，才能真正把中国这个超大规模单一市场的威力、活力，完全释放出来”。
“促进区域良性竞争，协调发展是其中重大举措。”黄奇帆认为，《意见》的一个意图，是要对区域竞争负面效应进行系统的矫正，而实施这种矫正，从目前看已经具备了技术条件，也是顺势而为。
从技术上看，近几年各地在产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用制度建设等方面都做了大量的工作，现在要做的是统一标准、统一规则、统一接口，让市场主体在哪里都能享受到一样的制度供给。从趋势看，随着中国市场的发育，地区之间竞争日益从过去围绕低端产业的同质竞争，向依据各自比较优势进行深度分工的差异化竞争转变。特别是在数字经济全面与实体经济融合的背景下，各地的比较优势正在进行深刻的调整。
“畅通内外双循环，是强制中国引力场的内在要求。”黄奇帆划出第3个重点：建设全国统一大市场，一方面源于加快形成供需互相促进，产销并进，畅通高效的国内大循环的需要。另外一方面，也是更好的参与国际大循环的需要，是以国内大循环的高效规范，公平竞争，充分开放来牵引国际大循环，进而推动世界经济稳定增长和可持续增长的需要。
他判断认为，当前，RCEP已经生效实施，未来超90%的货物贸易将最终实现零关税，服务贸易的市场准入大幅度放开，非关税壁垒大幅度减少，中国还提出了申请加入CPTPP，也就是说随着中国参与的FTA越来越多，标准越来越高，中国与国际大循环交易成本将趋于下降。在这个基础上，如果国内的市场还是分割、低效，要素资源在地区、行业之间自由流动的成本还比较高的话，就失去了开放的意义。
“换言之，做好国内市场的功课，是我们更好参与国际大循环，国际竞争，形成吸引集聚全球要素资源引力场的根本所在。”黄奇帆说。
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