6月16日上午，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室在自治区人民政府新闻发布厅，召开自治区推进经济稳增长一揽子政策措施新闻发布会。发布会上，自治区人民政府研究室、发改委、财政厅、人社厅、商务厅、人民银行乌鲁木齐中心支行等单位通报有关情况并回答了记者提问。
今年以来，新疆维吾尔自治区党委、政府坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，依法科学精准做好疫情防控工作，着力营造良好营商环境、激发市场活力，全区经济运行实现“开门红”。进入4月份以来，全区经济运行总体延续了一季度好的态势，但受国内经济下行压力加大及区内疫情影响，主要经济指标增速均有不同程度的回落，特别是旅游、餐饮、商贸等服务业发展受到较大影响，中小企业面临诸多困难，就业压力进一步加大，迫切需要出台相应的政策措施，以有效应对经济运行中出现的新情况新问题。
为落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，贯彻落实国务院稳住经济一揽子政策措施精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动自治区经济稳增长、实现“全年红”，自治区党委、政府迅速行动，研究制定了自治区推进经济稳增长一揽子政策措施，并于6月3日向社会公开发布。
新疆维吾尔自治区出台的推进经济稳增长一揽子政策措施共包括9个方面46项具体举措。
一是财政税收政策措施，包括进一步加大增值税留抵退税政策力度，将批发和零售业、农林牧渔业、住宿和餐饮业等7个行业企业新纳入政策适用范围;加快财政支出进度，加大盘活存量资金力度;加快专项债券发行使用进度，力争在8月底前基本完成使用，尽快形成实物工作量，同时扩大支持范围，在原先的交通、能源、水利、保障性安居工程等9大领域基础上，将新型基础设施、新能源项目等优先考虑纳入支持范围;落实小微企业融资担保费奖补政策，采取担保费补助和业务奖励的方式，鼓励融资担保机构将小微企业融资担保费率降至1%及以下;加大政府采购支持中小企业力度，扩大项目范围，提高预留份额和价格扣除比例;扩大实施社保费缓缴政策，实施阶段性缓缴三项社会保险费政策的行业由原来的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业，扩围至17个特困行业，养老保险费缓缴期限延长至2022年底，缓缴期间免收滞纳金等方面。
二是金融支持实体经济和重大项目政策措施，包括鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息;加大普惠小微贷款支持力度，运用支农再贷款、支小再贷款等工具，鼓励、支持地方法人金融机构加大对涉农、小微企业特别是普惠小微企业的信贷支持;提高资本市场融资效率;继续推动实际贷款利率稳中有降;加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度，增加贷款投放、延长贷款期限;全面推进金融外汇和跨境人民币服务提质增效等方面。
三是扩大投资政策措施，包括加快推进一批水利工程项目建设;加快推动交通基础设施投资，抓紧推动实施纳入国家和自治区“十四五”规划的重大交通基础设施项目，启动新一轮农村公路建设和改造;因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设;鼓励扩大民间投资，鼓励民间投资通过综合开发模式参与重点领域项目建设;加强投资项目要素保障，强化土地、用能、环保等政策配套，加快形成推进重点项目工作合力等方面。
四是促进消费政策措施,包括加快推进旅游业复苏，鼓励全区收费景区分时段、分人群实施门票减免等优惠政策，继续执行旅游服务质量保证金暂退政策;加强金融、土地、税收、市场监管等政策协同，促进住房合理消费，促进房地产业健康发展;通过开展汽车下乡、绿色智能家电下乡等活动，稳定增加汽车与家电等大宗消费;加快建设城乡物流配送体系，开展农产品供应链体系建设项目等工作。
五是稳外贸稳外资政策措施,包括建立区、地两级联系服务机制，帮助外贸企业纾难解困;加强口岸开放，持续提高进出口通关效率;加快乌鲁木齐、阿拉山口、喀什跨境电商综试区建设，支持跨境电商加快发展;充分利用国家赋予我区一系列支持政策，支持外向型经济发展等方面。
六是保粮食能源安全政策措施,包括落实好各项补贴政策，保障粮食和重要农产品供给;依法依规释放先进优质产能，提升煤炭保供能力;通过加快新能源项目、基地建设，加快推动煤电机组升级改造和抽水蓄能电站建设等方式，提升电力保供能力;加大油气勘探开发和基础设施建设，保障国家能源供应安全等方面。
七是保产业链供应链稳定政策措施,包括降低市场主体用水用电用网和房租等成本;稳定中小微企业、个体工商户用电价格;加大中小企业账款清欠力度;加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度;完善交通物流保通保畅政策;用好中央和自治区支持纺织服装业发展的资金;支持光伏硅基、番茄加工等优势产业健康发展;加强企业运行监测和协调服务等方面。
八是保基本民生政策措施，包括加大稳岗支持力度;促进高校(技校)毕业生就业;鼓励支持就业创业服务机构发挥作用;支持脱贫人口等就业困难群体就业;做好失业保障、低保和困难群众救助等工作;实施住房公积金阶段性支持政策;做好南疆民生用煤保供等方面。
九是高效统筹疫情防控和经济社会发展政策措施,包括落实落细疫情防控措施与依法科学精准做好疫情防控工作等方面。
自治区人民政府研究室党组成员、副主任马建华表示，自治区在制定推进经济稳增长一揽子政策措施时，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，遵循“统筹兼顾、顶格落实、应出尽出、精准务实、高效直达”的原则，着重把握“四个统筹”，主要体现“四个突出”。
把握“四个统筹”：一是统筹好常态化疫情防控与稳经济的关系。既要注重系统谋划与狠抓落实的有机统一，压实责任、毫不放松，抓紧抓实疫情防控工作，坚决筑牢疫情防控屏障。又要精准发力、突出重点，着力稳定市场预期，提振发展信心，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。二是统筹好落实政策与开拓创新的关系。在用好用足国家政策的前提下，结合地方事权范围与我区实际，注重指标分析与提高质量的相辅相成，进行政策创新和突破，聚焦财税、社保、融资、房租等企业普遍关心的问题，尽最大努力推出一批针对性强、含金量高、高效直达的纾困政策。三是统筹好有为政府与有效市场的关系。政府要有效作为，在财税减收、抗疫支出增加的情况下，拿出真金白银为企业纾困解难，帮助企业渡过难关，缓解燃眉之急。同时充分发挥各类市场主体在稳增长、稳就业中的主力军作用，增强市场活力和经济韧性。四是统筹好普惠性鼓励支持与结构性精准施策的关系。既要帮扶各类市场主体兼顾大中小企业，又要把握政策导向，注重发挥优势与补齐短板的有效结合，推动经济结构优化升级，支持重点企业、重点项目和重点区域多增少降，充分激发投资、消费、外贸等动力潜力。
体现“四个突出”：一是突出全面落实国家政策。逐条逐项对照国家财政、金融、稳投资促消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生等6个方面政策，不折不扣抓好落实。同时，结合自治区实际，突出在需求侧方面精准发力，将扩投资、促消费、稳外贸稳外资、高效统筹疫情防控和经济社会发展等4个方面政策单列，形成自治区稳经济稳增长9个方面的政策举措。二是突出创新的增量举措。重点围绕支持实体经济、推动重大项目、金融、就业、能源、保通保畅、外贸外资等方面，在之前已经出台的政策措施继续有效的基础上，按照“能出尽出”要求，突出新出台更有力度、更有针对性的政策措施。三是突出精准高效。为确保上述9方面政策措施的高效落实，自治区人民政府还明确要求建立健全高效落实机制，围绕政策出台、宣传解读、协调服务、督查评估、研究储备等各环节全链条，建立一整套工作闭环机制，大力推动政策精准滴灌、直达快享，确保各项政策尽快执行到位。四是突出可量化可操作可落地。为提升市场主体的获得感，稳定预期，尽可能将政策措施量化，其中国家政策措施有幅度范围的，自治区顶格执行。同时，要求自治区相关部门制定出台具体的配套政策实施细则和重点项目清单，保障政策措施落细落实。
据悉，下一步，新疆维吾尔自治区将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加强政策解读，积极引导预期，压实工作责任，确保出台的各项政策措施不折不扣得到落实。各有关部门将进一步细化工作措施，出台配套政策，指导和推动各地抓好落实。自治区将对《自治区推进经济稳增长一揽子政策措施》落实情况开展专项督查，推动一揽子政策措施尽快落实到位，尽早产生政策效应，持续巩固自治区经济“总体平稳、稳中加固、稳中有进、稳中向好”的态势，努力实现从“开局稳”到“全年稳”、从“开门红”到“全年红”，确保实现全年目标任务，为全国稳住经济大盘作出新疆应有的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
(责任编辑：韩梦晨)
