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辽宁自贸区营口片区扬帆起航

2017-04-17 14:04:13
来源:中国高新技术产业导报 作者:刘琴 评论:0
导语:4月10日,众多关注的目光聚焦辽宁营口,中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区挂牌仪式在营口高新区举行。营口市委书记、市人大常委会主任赵长富,营口市委副书记、市长余功斌共同为“中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区”、“中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区管理委员会”揭牌。这标志着营口片区正式设立,营口从此站上新的起点,将开启全新的发展道路。

  4月10日,众多关注的目光聚焦辽宁营口,中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区挂牌仪式在营口高新区举行。营口市委书记、市人大常委会主任赵长富,营口市委副书记、市长余功斌共同为“中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区”、“中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区管理委员会”揭牌。这标志着营口片区正式设立,营口从此站上新的起点,将开启全新的发展道路。

  据悉,中国(辽宁)自由贸易试验区包括沈阳片区、大连片区和营口片区三大片区。营口为何能在辽宁省10多个市中脱颖而出,成为辽宁自贸试验区“三大片区”之一?这源于营口区位优越、交通便利;发展基础雄厚、发展后劲十足;资源丰富、要素供给充沛;环境优越,宜居兴业。正是这四大优势为营口迎来了新的发展机遇。

  担负新的历史使命

  站在新的起点,辽宁自贸区营口片区确立了新的发展目标:经过3-5年改革探索,形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,巩固提升对人才、资本等要素的吸引力,努力建设成为高端产业集聚、投资贸易便利、金融服务完善、监管高效便捷、法治环境规范的高水平、高标准自由贸易园区,引领东北地区转变经济发展方式、提高经济发展质量和水平。

  辽宁自贸区营口片区将按照《中国(辽宁)自由贸易试验区总体方案》的部署,围绕港口核心战略资源和营满欧大陆桥,重点发展商贸物流、跨境电商、科技服务、金融等现代服务业和新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业,建设区域性国际物流中心和高端装备制造、高新技术产业基地,构建国际海铁联运大通道的重要枢纽,努力建设成为辽宁省乃至我国东北地区对外开放新高地、制度创新示范区和产业转型升级先导区。

  据了解,辽宁自贸区营口片区分为五大功能区块,分别是旅游休闲产业集聚区、科技研发及新兴产业集聚区、制造业转型升级示范区、现代物流商贸产业集聚区、平台经济和总部经济集聚区营口片区;确立六大重点任务,分别是切实转变政府职能、深化投资领域改革、推进贸易转型升级、深化金融领域开放创新、加快老工业基地结构调整、加快融入“一带一路”建设。这将为营口片区的发展注入新动能。

  113个项目集中签约

  截至目前,辽宁自贸区营口片区已有152家企业注册并入驻。辽宁自贸区的巨大效应吸引更多的海内外企业来到营口片区投资兴业,目前已储备在谈项目420个。营口片区挂牌当天,共有113个项目集中签约。25家企业现场领取了首批“多证合一”的营业执照。

  赵长富在挂牌仪式上表示,辽宁自贸区营口片区挂牌在营口市发展史上具有里程碑意义,标志着营口片区建设正式启动,将为营口市全面深化改革扩大开放、深度融入国家“一带一路”发展战略带来新机遇,为激发市场主体活力、促进营口市经济结构调整和产业转型升级提供新平台,为推动营口全面发展注入新动力。赵长富还表示,营口市委、市政府将举全市之力把营口片区建设作为一号工程来抓,围绕制度创新这一核心,以复制为基础、创新为关键、推广为目的,统筹推进营口片区与营口高新区、营口综合保税区等创新载体互动发展,形成更多可复制、可推广的改革试点经验成果,打造制度创新的示范区,大胆探索、勇于创新,在东北振兴中发挥引领示范作用,争当改革开放和创新发展的排头兵。

  多项政策落地 推进体制机制创新

  据了解,2016年12月,营口市委、市政府成立辽宁自贸区营口片区建设工作领导小组,举全市之力推动营口片区筹建工作。营口市委、市政府多次召开党政联席会议、常务会议,专题研究《营口片区实施方案》、运行管理体制、财税管理体制等重点事项,为营口片区制度创新和流程再造奠定了基础。

  在运行管理体制方面,制定《营口片区运行管理的意见》,明确营口片区与营口高新区深度融合,实施“一套人马、两块牌子”合署办公。同时,在后续的营口片区机构设置、人员选聘、管理模式、绩效考核等方面,也制定了初步方案。

  在财税管理体制方面,制定《关于调整完善营口片区与市本级、县(市)区、园区的财税管理体制的意见》,营口片区实行独立的财政税收体制,赋予市级财政管理权限,并对县(市)区、园区向自贸区摆放项目的税收留成等问题进行了明确,充分调动各方积极性。

  在制度创新方面,制定《营口片区探索“多证合一”登记制度创新实施方案》,在“五证合一、一照一码”的基础上,新增加《海关报关单位注册登记证》、《出入境检验检疫报检企业备案表》、《对外贸易经营者备案登记表》、《外商投资企业设立备案》、《申请原产地证书注册登记表》等,采取“一窗受理、内部流转、同步审核、信息互认”的新模式,实现了企业登记信息“一次采集、同步审批、一次办结”,实现了“17证合一”。据介绍,“17证合一”的制度创新尚属国内首创,原来企业需要35天完成的工作,现在只需要7天,为企业节省办事时间28天,降低了企业办事成本,提高了办事效率。

  此外,制定《营口片区建设项目审批实施方案》,主要围绕建设项目审批方面进行制度创新、流程再造,促进投资便利化。同时,编制《营口片区一般企业审批流程》,制定《营口片区管委会行政职权目录》。目前,营口片区拟总体承接市级权限共446项,拟争取承接省级权限共56项。对自贸区内政府和企业投资建设工程项目,通过一个平台统筹协调,一口受理简化流程,一章审批提高效率,一口发照简便快捷。创新服务流程,实现“四个一”,即一次性测量,一次性审核,一次性审查,一次性评审。最终实现简化审批流程23个,将审批时限压缩到33天,节省服务及公示时间45天。

  未来3年,辽宁自贸区营口片区将重点在加快转变政府职能、深化投资领域改革、推进贸易转型升级、推动金融领域开放创新、加快产业结构调整升级、加强东北亚区域开放合作等6个方面确定42项122条重点试验任务,待辽宁省政府批复后逐项落实,以此形成具有营口片区特色的制度创新体系。

  站在新的起点上,辽宁自贸区营口片区已做好充足的准备;面对未来,营口片区充满信心。营口市副市长董永安表示:“营口片区的成立将在营口市发展史上留下浓墨重彩的一笔,对营口未来发展起到积极而深远的影响。我们力争通过3-5年的改革试验,努力将营口片区发展成为法制环境规范、投资贸易便利、监管高效便捷、辐射带动突出的自贸试验区,构建辽宁乃至东北地区对外开放的新高地,成为制度创新和产业转型升级的先导区。”

(责任编辑:韩梦晨)

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