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创新为本 构建知识产权保护新格局

2018-04-28 15:08:42
来源:中国高新技术产业导报 作者:李洋 崔彩凤 戈清平 评论:0
导语:4月26日,我们迎来了第18个世界知识产权日,从4月20日起,以“倡导创新文化 尊重知识产权”为主题的全国知识产权宣传周也拉开帷幕。
  知识产权保护是创新创造的保护伞,是企业发展的定心丸。正是有了知识产权对科技创新成果的保护,才能不断激发企业、个人的创新创业热情,推动社会生产力的持续提升。4月26日,我们迎来了第18个世界知识产权日,从4月20日起,以“倡导创新文化 尊重知识产权”为主题的全国知识产权宣传周也拉开帷幕。今年又恰逢《国家知识产权战略纲要》颁布10周年,在此之际,加强知识产权宣传普及,提升全社会知识产权意识奏响了最强音。站在新的发展起点上,我们该如何深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,统筹推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护各项工作,加快形成涵盖审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等各个环节的知识产权保护体系,构建知识产权保护新格局,为创新主体和市场主体提供更加有力的法治保障。请听专家怎么说——

  滥用知识产权将成  反垄断执法新目标

  本报记者 李洋报道

  “当前我国经济发展已经进入了新的常态,实施创新驱动发展,强化知识产权保护,营造更加公平开放的环境,对现阶段我国从事的反垄断和反不正当竞争工作都提出了更高的要求。近年来,国家市场监督管理总局高度重视竞争执法对知识产权的保护,始终将加强竞争执法作为促进经济转型升级和健康发展的重要举措。”原国家工商行政管理总局反垄断与反不正当竞争执法局副局长陆万里在近日举行的2018中国知识产权保护高层论坛之“反不正当竞争与反垄断热点问题”专题论坛上表示。

  我国1993年通过的《反不正当竞争法》对假冒他人注册商标和仿冒商品、侵犯商业秘密等知识产权不正当竞争行为进行规制。原国家工商行政管理总局一直重视反不正当竞争执法领域的保护知识产权方面的工作,多次部署保护知识产权,查处不正当竞争行为的专项行动,2017年共查处不正当竞争案件24601件,案值近130亿元,其中查处侵犯知识产权不正当竞争行为5339件,有力保护了知识产权,维护了市场竞争秩序,促进了创新发展。

  2018年3月,新组建的国家市场监督管理总局除了承担反不正当竞争执法以外,还负责反垄断的执法工作,反垄断和保护知识产权具有共同的目标,既促进竞争和创新,提高经济运行效率,又维护消费者利益和社会公众利益。

  据悉,国家市场监督管理总局的组建,同时将国家知识产权局的职责,国家工商行政管理总局的商标管理职责,以及商务部、国家发改委反垄断职能一并纳入管理,这也意味着国家市场监督管理总局将在知识产权保护、反垄断和反不正当竞争执法立法方面发挥主力的作用。

  “滥用知识产权的反垄断是反垄断工作的重要内容,近年来越来越受到执法机构的关注,我国《反垄断法》第55条专门针对经营者滥用知识产权,排除、限制竞争的行为进行规定。为了细分这一规定,进一步明确合理行使知识产权与滥用的界限,在充分研究和调研,以及充分征求社会各方面意见的基础上,2015年4月原国家工商行政管理总局以部门规章的形式出台关于禁止滥用知识产权排除限制竞争的规定,目前我们还在积极参与国务院反垄断委员会组织开展的有关反垄断方面的知识产权指南的制定。”陆万里说。

  “滥用知识产权反垄断问题往往复杂和敏感。”据陆万里介绍,知识产权作为权利人的一项专有权,拥有和正当行使并不违反反垄断法,当知识产权行使行为跨过合理的界限,产生损害竞争的效果,就会引发执法机关的关注。具体表现为,经营者之间利用行使知识产权的方式达成垄断协议;具有市场支配地位的竞争者在行使知识产权过程中滥用市场支配地位,限定交易,搭售附加不合理的条件等排除限定竞争行为。此外,专利人在标准中的专利行为也可能触发很多问题。

  在《反垄断法》实施的10年间,我国市场监管部门一共立案查处垄断案件96件,结案55件,罚没款8.26亿元。2018年1月1日开始实施的新《反不正当竞争法》,完善了市场对混淆、侵犯商业秘密等不正当竞争的规则,加强了对不正当竞争的行政处罚力度,强化了知识产权的保护,其中涉及到知识产权保护的主要内容有:一是对经营者市场混淆行为进行严格规制,提出了商业标识的概念,同时对商标法的实施进行了有效的衔接;二是对原有不正当竞争法相关内容做了修改,体现出我国对商业秘密的保护和重视。

  值得一提的是,市场上的独家授权现象经常出现。这种现象在《反垄断法》中叫做独家交易。

  “简单来说就是我只跟你一个人做生意,或者再说具体一点,我只把这个东西卖给你,你只从我这里买东西,这样一来买卖双方都是单一的,这个到底违不违法?”对此,武汉大学知识产权与竞争法研究所所长宁立志说,独家交易的气象越长,违法的风险越高,反之亦然。

  宁立志介绍说,独家交易有两面性,既有正面效应,也有负面效应,虽然独家交易可以降低成本,有利于品牌的维护,减少盲目竞争,但是独家交易多属于非价格性的纵向垄断协议,滥用和非法集中都会提高市场门槛,增加商业转换成本。

  而在华东政法大学知识产权学院院长黄武双看来,反《不正当竞争法》兼具公法属性与私法属性,不正当竞争行为的构成要件应包括以下4点:一是要有直接受损利益;二是存在竞争关系;三是实施了提供产品或服务的商业行为;四是要引进类型化的利益,或是通过某种机制可以检测出来的未类型化利益。而最后一点也正是目前反不正当竞争法律体系中欠缺的——将违法行为类型化。

  据陆万里介绍,我国在反不正当竞争和反垄断工作中将着重于在4个方面开展工作:一是完善相关的法律法规;二是加强知识产权滥用方面的反垄断规制;三是组织开展知识产权专项执法行动;四是积极引导行业协会和行业组织,在全社会营造一个积极良好的市场竞争环境。

  刘庆峰:必须要在源头技术上掌握全球制高点

  本报记者 崔彩凤报道

  “中国和美国是人工智能竞争中最实力相当的两位选手。美国想通过对自中国进口产品加征关税的方式,制约中国在人工智能等高新技术领域的发展,但我们对我国在这一轮科技竞争中取得领先非常有信心。”科大讯飞董事长刘庆峰近日对记者表示。

  据其介绍,人工智能除了需要先进的技术专家和成果,还需要大数据和云计算这样的基础设施、移动互联网和物联网相关的商业模式以及足够大的市场。纵观全球发展情况,只有中国和美国具备人工智能发展的基础和条件。

  “目前,美国在原创性上具有优势,而我国在落地方面做得较快,我国的共享单车、高铁等都是全球领先技术和应用。”刘庆峰表示,“但我们依然愿意相信,中美这两个发动机可以携手合作,共同推动整个世界人工智能产业的发展。”

  刘庆峰坦言,美国对中国产品加征关税的决定如果实施,这将对科大讯飞的国际化战略的落实和未来几年的成效或多或少会有一些影响,但对科大讯飞的基本面尚无大的影响。

  基于这样的判断主要来自两方面:一是科大讯飞开放合作程度高。如果进出口受影响,芯片、屏幕等不能及时跟上,可能会影响到智能终端的出货率,进而影响到整个智能终端的运行速度,以及移动互联网的整体发展,对整个行业可能都有一些影响。芯片厂现在希望好的技术都能平等接入,有合作共赢的机会,谁的技术好,谁就能够为其他开发团队提供更多的服务。科大讯飞在过去多年中跟主流芯片厂商、几乎所有系统厂商都保持着良好的合作关系。我们能够跟大家合作起来,这是一个行业的态势,越来越开放,越来越在开放的标准和接口之上相互竞争。

  二是科大讯飞现在的很多应用、收入的主体,还在内需市场。2018年是讯飞国际化战略正式启动的第一年,在汽车方面,今年会继续加强跟国际车厂的海外研发布局;在教育方面,已有很多新加坡的学校采用科大讯飞的产品,目前与日本诸多学校的合作也正在洽谈当中。

  不过,在刘庆峰看来,国内人工智能等高新技术要取得长足发展,摆脱他国制约,必须要在源头技术上掌握全球制高点。刘庆峰认为,中美贸易摩擦会刺激国家加大力度支持国内企业进行源头技术创新。

  “作为企业来讲,科大讯飞是真正致力于自主创新的国内企业之一,始终坚守‘顶天立地’的发展路径。”刘庆峰表示,“顶天”就是从源头技术上想办法,在国际上掌握制高点,尽快并跑,并争取领跑;“立地”就是要踏踏实实把人工智能技术用到实实在在的应用中,产生数据驱动的比较优势,然后获得自我造血能力,在全球竞争中形成产业优势。

  “只有源头技术具有全球影响力,我们国家、民族、产业才可能产生全球的影响力和话语权。只有实实在在的应用落地,才能让人工智能回归商业本质,创造全新的未来。”刘庆峰说。据介绍,科大讯飞目前在智能语音方面已经掌握了全球技术话语权。在2016年第4届CHiME Challenge比赛中,科大讯飞的语音识别技术取得冠军;在Blizzard Challenge比赛中,科大讯飞的语音合成技术连续12年夺冠。此外,科大讯飞的系统逻辑推理、阅读理解、机器翻译等能力均在相关比赛中得到验证。

  在致力于源头创新的同时,科大讯飞也非常注重知识产权保护。科大讯飞在内部建立了以知识产权战略委员会为权威、以知识产权部为实体、以法律顾问团队为侧翼的管理架构,围绕公司研发、产品进行集团化知识产权的规划、布局、保护。从新产品规划、新技术预研、新项目立项阶段,科大讯飞均会进行知识产权导航工作,包括知识产权风险评估、预警、现状分析等。近3年,科大讯飞已在输入法、智慧教育、车载智能家庭等十几个大规模重要业务方向进行全行业知识产权检索分析、风险评估、预警、监控等工作。“我们会参与知识产权保护的全过程(包括挖掘布局、申请、运用)严格把控知识产权质量。”刘庆峰介绍说。

  刘庆峰认为,当前,国家应该提高对创意和知识产权的保护力度。“美国有很多大公司都会敬畏创意和知识产权,而国内很多垄断企业会选择将与其做同样事情的创业者干掉。所以国家应该在法律法规体系中对于创业者创意和个人知识产权给予更多保护。”

  “人工智能正在深入到社会生活的每个领域,而我国在人工智能的源头创新上很多部分已经和全世界实现并跑,甚至在部分领域领跑。下一步最关键的是强调应用,在应用驱动中数据迭代上不断进化。中美很多领域已经同步进入无人区,我们相信基于人工智能数据驱动的特点,加上中国用户基础和政府应用创新方面的能力,中国在人工智能方面一定能够赢得未来。”刘庆峰说。

  杨晓明:加快知识产权布局应对贸易摩擦

  戈清平

  针对美国挑起的贸易摩擦,浙江欧仁新材料有限公司联合创始人、技术总监杨晓明博士表示,我们不惧怕贸易摩擦,而且有能力应对这场“战役”。他的方法是:要加快知识产权布局。

  杨晓明于上世纪90年代初前往美国宾夕法尼亚大学攻读博士学位,是我国较早一批派遣留学的学生,后在美国工作生活了近30年,一直从事材料科学研究,曾帮助多家企业申报知识产权,熟悉美国的知识产权体系,并对美国的国情、经济等状况较了解。

  近期,美国继发布对华“301调查”征税产品建议清单后,又声称或再对中国1000亿美元出口商品加征关税。从美国公布的1000亿美元征税产品清单上可以看到,大部分征税对象涉及航空航天、芯片、生物医药等高新技术产品,为何会专挑这些领域产品加征关税?对此,杨晓明认为,首先,我国这些产业由于起步比较晚,确实比较薄弱。

  其次,在这些领域里,美国掌握了较多的知识产权,而且形成了较为完善的知识产权保护体系。

  第三,这些领域是我国目前正在努力发展,希望形成弯道超车的领域,美国针对这些领域进行打压,就会降低我国这些产业的发展速度。“比方说,我们公司现在做的是功能性薄膜材料,将来有可能会赶上3M,这样就会挤压美国企业的市场。此外,华为追赶苹果、思科、高通的速度也非常快,势必引起这些企业的恐慌。

  第四,目前美国制造业比较薄弱,实体产业较少,国家的运转非常依赖高科技、金融、服务三大板块,而这些领域中国正在强势崛起,他们已经感觉到了很大压力。“所以,他们就利用知识产权为借口打压我国的高科技企业和产品。”杨晓明举例说,此前太阳能光伏行业就遭遇美国的“双反”,连国内龙头企业无锡尚德都遭受重创,更不用说其他小企业了。“这一次美国欲再次对我国高科技产品征收巨额关税,意在遏制我国的高科技企业发展,延缓“中国制造2025”的推进速度。

  事实上,美国发展高科技的时间确实较早,而且在一些基础领域早已抢先布局,形成了专利战略。“在目前的情况下,中国企业要申请专利必须寻找空白点,甚至在狭缝地带去突围。”杨晓明说,如果美国跟中国企业打官司,中国企业多少会牵涉一点,即便没有,但是与之纠缠,也会分散企业的注意力,拖慢发展的步伐。

  不过,杨晓明并不担心自己的产品会受到影响。“毕竟我们的产品主要还是供应国内,出口较小,目前海外市场主要以东南亚地区为主。”杨晓明说,他更不怕美国的专利打压。“我在美国都工作生活了将近30年,非常熟悉美国企业的专利情况及他们的手段,我们会有效规避专利风险。此外,我们现在还在积极申请专利,目前已经有50多项专利获得认证。”

  体制机制完善  中小企业知识产权维权添底气

  本报记者 李洋报道

  日前,西电捷通与索尼的WAPI专利维权案在经历了长达两年多的审理后,做出终审判决,西电捷通胜诉。这也是中国企业作为标准必要专利权人起诉外国公司的首个判例,是我国严格知识产权保护的里程碑事件。

  西电捷通成立于2000年,是一家致力于网络基础安全技术的创新型企业。该公司研发的虎符TePA系列安全无线通信技术已被国际标准化组织采纳为国际标准之一,且是全球两个无线局域网安全架构中迄今惟一未被证明有安全缺陷的技术标准。

  据悉,该案涉案专利为西电捷通所拥有的“一种无线局域网移动设备安全接入及数据保密通信的方法”的发明专利,这是WAPI领域的一件标准必要专利。该专利于2005年获得授权。而该专利从2003年起即成为我国无线通信领域的标准必要专利,被芯片厂商、运营商、终端设备制造商等广泛应用。

  2015年7月,西电捷通以索尼公司侵犯该标准必要专利为由,将索尼公司起诉至北京知识产权法院,索赔3336万余元。2017年3月,北京知识产权法院就该案作出一审判决,认定索尼公司构成专利侵权。索尼公司不服该一审判决,向北京市高级人民法院提起上诉。2018年3月28日,北京市高级人民法院驳回索尼公司上诉,维持一审判决,索尼赔偿西电捷通910万余元。

  与索尼之间的对垒,并不是西电捷通近年来在专利维权上的惟一一次行动。2016年4月,西电捷通就同一涉案专利发起第二次维权诉讼,将苹果电脑贸易(上海)有限公司、苹果电子产品商贸(北京)有限公司和西安市国美电器有限公司诉至陕西省高级人民法院,要求法院判令三被告立即停止专利侵权行为,停止销售侵犯西电捷通专利权的手机产品并赔偿经济损失。2016年5月,原告苹果电脑公司向专利复审委员会提出无效宣告请求。2017年2月,专利复审委员会驳回了苹果电脑公司的全部无效请求,维持涉案专利有效。

  在WAPI产业联盟秘书长张璐璐看来,西电捷通成功维权说明了中国技术企业的科技创新实力和知识产权战略应用能力有了质的变化,让小企业也敢告大公司。“而早前中小企业在知识产权维权方面举步维艰,究其原因,主要在于过程艰难——在时间财力物力上都耗不过大企业;胜诉后也未必能有效执行——拖也被拖垮了。随着我国知识产权法律法规制度体系和制度基础的日益健全和完善,中小企业在依法保护自身知识产权不受侵害、主动依法维权等方面有了认识上和行动上的双重飞跃,知识产权战略应用能力显著提高。”张璐璐说。

  “网络技术有别于传统工业领域的技术,一个鲜明的特征就是网络具有天然的开放性,协同性。这体现在技术标准方面,是各厂商之间在产品竞争之前的一种协同和竞争。”西电捷通无线网络通信股份有限公司总经理曹军说。

  截至目前,ISO(国际标准化组织)共发布3000多项标准专利声明,中国在20项标准中涉及到专利申请,其中有10项是来自西电捷通。“信息网络ICT领域反垄断很重要,而且迫切,滥用垄断支配地位,滥用优势支配地位,以及不正当竞争往往和知识产权侵权的问题交织在一起,这种现象是非常密切的,不是能孤立解决的。创造是技术,制造也是技术,包括中兴的事件,无疑暴露出中国的技术在产品研发上,还存在着诸多不足。”

  曹军说,最近中兴芯片事件沸沸扬扬。基于此,不少企业打算投身芯片行业。但是值得注意的是,大家所看到的产业链,包括物理的芯片设备,还有操作系统的技术,每一层级的活动,是层层累积的,芯片只是另外一种方式,跟集成整机一样。把一些技术IP集成到芯片上,芯片只是承载了信息空间代码的一个载体,当然这不能否定,芯片制成工艺非常重要,但是人们对芯片领域技术创新的理解,更多还是在一种实用主义和功利主义,具有极强的目的性。事实上,每一个组件方面都是一种平台能力,而不是单一的一个形态能力。

  对于如何通过法律保障市场经济的竞争活力,曹军认为,在ICT领域,应该重点做到以下几点:一是规制侵犯知识产权和不正当竞争。二是规制巨型企业的标准专利反向劫持行为。三是开展对反垄断涉及的知识产权侵权行为规制。四是国家加大反垄断行政执法资源配给。五是中小企业要敢于依照反垄断法积极捍卫正当权益。

(责任编辑:韩梦晨)

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