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新能源汽车动力蓄电池 回收试点工作启动

2018-08-13 13:58:33
来源:中国高新技术产业导报 作者:于大勇 评论:0
导语:近日,工业和信息化部、科技部等七部门联合印发《关于做好新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作的通知》,旨在推动汽车生产等相关企业落实动力蓄电池回收利用责任,构建回收利用体系和全生命周期监管机制,积累新能源汽车动力蓄电池回收利用和无害化处置的有效经验与做法
  本报记者 于大勇报道

  本报记者 罗晓燕/摄

  近日,工业和信息化部、科技部等七部门联合印发《关于做好新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作的通知》,旨在推动汽车生产等相关企业落实动力蓄电池回收利用责任,构建回收利用体系和全生命周期监管机制,积累新能源汽车动力蓄电池回收利用和无害化处置的有效经验与做法,助推我国新能源汽车产业健康有序发展。

  建立区域联动机制

  根据《通知》,京津冀地区、山西省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、四川省、甘肃省、青海省、宁波市、厦门市及中国铁塔股份有限公司被确定为试点地区和企业。

  《通知》指出,各试点地区要结合实际情况,成立试点工作领导小组。按照试点实施方案目标、重点任务和具体计划,明确各项任务分工,精心组织,加强协调,确保完成试点目标任务。

  同时,各试点地区要与周边地区建立联动机制,破解影响和制约协作开展的瓶颈问题。结合各自产业基础和特点,充分发挥区域互补优势,开展废旧动力蓄电池的集中回收和规范化综合利用,促进形成以点带面的协同发展格局,实现跨区域产业链融合发展。

  《通知》提出,要统筹推进回收利用体系建设。推动汽车生产企业落实生产者责任延伸制度,建立回收服务网点,充分发挥现有售后服务渠道优势,与电池生产、报废汽车回收拆解及综合利用企业合作构建区域化回收利用体系。同时做好动力蓄电池回收利用相关信息公开,采取回购、以旧换新等措施促进动力蓄电池回收。

  积极探索创新商业模式。要充分调动企业积极性,引导产业链上下游企业密切合作,形成跨行业利益共同体。利用信息技术推动商业模式创新,建设第三方商业化服务平台和技术评估体系,探索线上线下动力蓄电池残值交易等新型商业模式,形成成熟的市场化机制。

  统筹产业布局和规模。结合本地区新能源汽车保有量、动力蓄电池退役量等实际情况,充分利用现有报废汽车、电子电器拆解以及有色冶金等产业基础,统筹布局动力蓄电池回收利用企业,适度控制拆解和梯次利用企业规模,严格控制再生利用企业(特别是湿法冶炼)数量,促进产业可持续发展。

  业内认为,自2009年以来,我国新能源汽车产业发展呈加速态势,保有量已接近200万辆,动力蓄电池的回收利用已迫在眉睫。《通知》的印发,旨在为实现“到2020年建立起完善的动力电池回收体系”的目标,积累动力蓄电池回收利用和无害化处置的有效经验与做法,助推我国新能源汽车产业健康有序发展。

  动力电池“退役潮”袭来

  据了解,自2009年我国正式开始推广以来,在相关政策的大力支持下,伴随相关技术的不断成熟与完善,新能源汽车开始狂飙突进。特别是2014-2017年,新能源汽车产销量的复合增长率达到104%。今年上半年,新能源汽车产销增速分别达到94.9%和111.5%。

  与此相伴的是,我国新能源汽车保有量不断攀升。公安部交管局发布的最新数据显示,截至今年6月底,全国机动车保有量达3.19亿辆,其中新能源汽车保有量达199万辆。而按照《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》,到2020年国内新能源汽车累计产销量要达到500万辆。

  “随着新能源汽车销量的持续增长,动力蓄电池的回收利用问题已经迫在眉睫。”电动汽车产业技术创新战略联盟技术委员会主任王秉刚认为,废旧电池以后每年将呈几何级数增长,“如果安排不好有可能是一场新的环保灾难”。

  “动力蓄电池容量衰减至初始容量的80%以下时,电动汽车续驶里程会明显缩短。”王秉刚介绍说,虽然一般锂电池的使用寿命为20年左右,但动力蓄电池使用寿命一般为3-8年。“退役电池如处置不当,随意丢弃,一方面会给社会带来环境影响和安全隐患,另一方面也会造成资源浪费。”

  “从发展阶段看,最早投入市场的车载动力蓄电池已经开始进入退役期,第一波规模化的退役即将到来。”中国电动汽车百人会理事长陈清泰表示,动力蓄电池的回收和梯次利用对环境保护全寿命周期的经济性、资源再利用具有重要意义。

  如何破解回收困局

  据了解,为加快推动动力蓄电池的回收利用体系建设,今年2月底和3月初,工业和信息化部、科技部等七部门先后发布《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》和《新能源汽车动力蓄电池回收利用试点实施方案》。

  其中,《办法》提出,建立“新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台”,对动力蓄电池生产、销售、使用、报废、回收、利用等全过程进行信息采集,对各环节主体履行回收利用责任情况实施监测。

  “《办法》的正式发布,表明我国新能源汽车行业进入一个新的阶段,此前依靠补贴和优惠政策的野蛮生长将逐渐退出,新能源汽车企业需要提供从卖车到最终回收的一套完整的服务体系才能最终赢得消费者的认可。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树说。

  “要从战略高度来布局动力电池回收再利用体系。”陈清泰认为,要制定相关的技术、安全、环保标准,鼓励动力蓄电池回收梯次利用企业的发展,要研究出台动力蓄电池回收利用的激励机制。

  《通知》指出,其他非试点地区也应结合本地实际情况,尽快研究提出本地区具体实施方案,并将实施方案报工业和信息化部等七部门备案。要加强政府引导,推动汽车生产等相关企业落实动力蓄电池回收利用责任,构建回收利用体系和全生命周期监管机制。加强与试点地区和企业的经验交流与合作,促进形成跨区域、跨行业的协作机制,确保动力蓄电池高效回收利用和无害化处置。

  值得关注的是,在日前举行的新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理宣贯会上,工业和信息化部节能与综合利用司巡视员李力表示,实施新能源汽车动力蓄电池回收利用管理,是建设生态文明社会,加快经济发展方式转变的必然要求。工业和信息化部按照规范管理、试点示范、政策扶持、有序推进的思路,推动相关工作的开展,并要求全行业积极主动地落实相关管理要求。

  据了解,工业和信息化部下一步将加大支持力度,研究制定有利于动力蓄电池回收利用的配套政策措施,加强与现有支持政策的衔接,积极鼓励和引导社会资本参与动力蓄电池回收利用。此外,扎实抓好动力蓄电池回收利用试点工作。

(责任编辑:韩梦晨)

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