首页>热点 > 原创 > > 正文

打破“四唯”怪圈 五部门开展专项行动

2018-10-29 15:47:00
来源:中国高新技术产业导报 作者:李洋 评论:0
导语:近日,科技部 、教育部 、人力资源社会保障部 、中科院 、中国工程院五部门联合印发《关于开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》。
  本报记者 李洋报道

  近日,科技部 、教育部 、人力资源社会保障部 、中科院 、中国工程院五部门联合印发《关于开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》。《通知》指出,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的若干意见》《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》要求,决定开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”(“四唯”)专项行动。

  五部门联手清理“四唯”

  根据《通知》要求,此次专项行动清理范围主要包括:科技部重点清理科技计划项目、人才项目、基地建设、机构评估、国家科学技术奖励以及所属事业单位职称评审、人员绩效考核等活动中涉及“四唯”的做法。

  教育部重点清理学科评估、“双一流”建设、基地建设、成果奖励、人才项目等活动中涉及“四唯”的做法,指导和督促所属高校清理内部管理中涉及“四唯”的做法。

  人力资源社会保障部重点清理人才项目、职称评审等活动中涉及“四唯”的做法。

  中国科学院重点清理院士增选、战略性先导科技专项经费、院所评估、人才项目等活动中涉及“四唯”的做法,指导和督促所属科研院所清理内部管理中涉及“四唯”的做法。

  中国工程院重点清理院士增选等活动中涉及“四唯”的做法。

  国家自然科学基金委重点清理科技计划项目管理中涉及“四唯”的做法。

  中国科协重点清理院士推荐、人才项目等活动中涉及“四唯”的做法。

  行业主管部门重点清理机构评估、人才项目和人员考核等活动中“四唯”的做法。地方相关部门组织清理地方科技计划项目、人才项目、基地建设、机构评估、科技奖励评审、学科评估、职称评审以及主管部门对下属单位开展绩效考核等活动中涉及“四唯”的做法。

  《通知》进一步明确了此次专项行动的清理方向,包括:一是对部门和单位政策文件中涉及“四唯”的规定进行修改;对本部门和单位牵头执行的法律和行政法规中涉及“四唯”的规定,提出修改建议。二是对各类考核评价条件和指标中涉及“四唯”的内容进行调整,具体表现形式包括但不限于评价指标体系、评价手册、评审细则等。 三是对有关管理信息系统和工作表格中涉及“四唯”的内容进行修改。

  近年来,针对人才评价中的唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项问题,我国有关部门出台多项措施。中国财政科学研究院教科文研究中心主任韩凤芹表示:“此次清理行动具有基础性、系统性的特点,势必对科技领域产生革命性影响。长期以来,我们受传统的计划思维影响,以论文为支撑,唯荣誉、学历,固化了人才队伍的创新,抑制了年轻科学家的活力。如今,长期老大难问题终于有解了。”

  长期从事研究科技立法的专家肖尤丹认为,清理“四唯”专项行动的开展,使得各部门进一步明确了分工。《通知》中一方面强调了人才评价的多元化,另一方面强调了以政府评价为主,转向以政府评价、社会评价、学术共同体评价多种方式并存,甚至是未来要以社会评价、学术共同体评价为主的转变。

  “这并不是简单的说以后评职称不看课题、学历了。对于人才的评价,学历、论文依然是评价一个人能力和绩效的重要指标,只不过是由原来对学历、论文的硬性标准变成了人才选拔的参考依据,进而合理的根据不同的学科、人才、情况,采取不一样的评价方式,来判断人才的品德、能力和业绩。”肖尤丹说。

  “清理人才评价‘四唯’的紧迫性不言而喻。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示,我国高校普遍存在重学术研究轻人才培养的问题,而且学术研究急功近利,有的科研人员就以申请到的课题,以及包装的论文成果,去申请科技奖励,再以课题、论文、奖项去申请新的课题。

  “此次专项治理很有必要,另外,还要在专项治理的基础上,建立科学的评价体系,向重论文、职称、学历和奖项的数量化考核评价体系告别。”熊丙奇说。

  专家建议健全保障机制

  此外,对于专项行动如何开展,相关专家、学者也给出了自己的建议。韩凤芹表示,当下正处于“破旧立新”阶段,未来到底该怎么评价,将是接下来要面对的一个新问题。

  肖尤丹也表示,接下来,要健全相关保障机制,否则会制造新的混乱。

  韩凤芹认为,应该从以下两个方面着手:一是确立新的评价方式。对于我国的科研管理部门来说,建立和维护公正、公平、公开的同行评议系统是当务之急。当前我国同行评议系统仍处于“失效”状态,“老好人”、缺乏科学精神、学术垄断等问题较多,同行评议应有作用没有发挥出来。

  二是强调科研院所的主体作用。科研院所作为法人单位,具有国家赋予的职能,为此应设置科学的评价体系。同时应该强调科研院所在科技评价中的自主权。

  “清理‘四唯’肯定存在巨大的现实阻力。”熊丙奇坦言,一是来自既得利益群体的阻力;二是公众对打破“四唯”体系之后能否建立公平公正的评价体系的担忧。因此,清理“四唯”就必须直面这两大阻力。对于第一方面的阻力,应该改革治理模式,就治理方案听取所有普通教师、科研人员的意见,进行民主决策。对于第二方面的阻力,则应改革目前以行政为主导的人才评价体系,建立学术共同体,推进专业评价。人才评价不能实行简单的数量评价,而且,专业人才评价,必须有专业标准,因此,对人才的评价必须建立多元评价体系,且必须进行专业同行评价。

  肖尤丹表示,按照国家的战略部署,专项行动的扎实推进,将进一步解放科技人员,激发科研人员创造活力,为科研人员干事业奠定良好的外部环境,同时也有利于营造一个人尽其才的社会环境、制度环境和保障机制。

  《通知》最后还对接下来的组织实施提出了明确要求,要求各部门(单位)和地方根据各自职权,自行开展清理,形成整改报告,于11月12日前报科技部、教育部、人力资源社会保障部、中科院、中国工程院。科技部将会同教育部、人力资源社会保障部、中科院、中国工程院对各部门、各单位清理情况进行督促指导、梳理总结,确保落实见效。

(责任编辑:韩梦晨)

相关阅读:

版权与免责声明:
①凡本站注明稿件来源为:中国高新技术产业导报、中国高新网、中高新传媒的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属本网所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网授权使用作品的,被授权人应在授权范围内使用,并注明“来源:中国高新网、中高新传媒或者中国高新技术产业导报”。违反上述声明者 ,本网将追究其相关法律责任。
② 任何单位或个人认为本网站或本网站链接内容可能涉嫌侵犯其合法权益,应该及时向本网站书面反馈,并提供身份证明,权属证明及详细侵权情况证明,本网站在收到上述文件后,将会尽快移除被控侵权的内容或链接。
③如因作品内容、版权和其他问题需要与本网联系的,请在该事由发生之日起30日内进行。电话:010-68667266 电子邮件:chinacxw#chih.org(#换成@)
排行
  • 全部/
  • 本月

编辑推荐

关注我们

关注微博微信,了解精彩内容