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发挥政策杠杆作用 让新能源汽车重回“高速路”

2020-04-07 14:55:45
来源:中国高新技术产业导报 作者:于大勇 评论:0
导语:受新冠肺炎疫情影响,2020年以来新能源汽车产销量低迷,降幅创历史新低。专家表示,随着国内疫情防控情况持续向好,新能源汽车产销正在逐步好转。业内人士建议,要充分发挥经济政策的杠杆作用,适当发力,争取让新能源汽车产销早日重回高速发展快车道。

图片来源:本报图片库

  本报记者 于大勇报道

  受新冠肺炎疫情影响,2020年以来新能源汽车产销量低迷,降幅创历史新低。专家表示,随着国内疫情防控情况持续向好,新能源汽车产销正在逐步好转。业内人士建议,要充分发挥经济政策的杠杆作用,适当发力,争取让新能源汽车产销早日重回高速发展快车道。

  不应过度解读产销低迷

  中国汽车工业协会发布的数据显示,2020年2月,我国新能源汽车产销分别完成9951辆和12908辆,同比分别下降82.9%和75.2%。其中,纯电动汽车产销分别完成8342辆和10680辆,同比分别下降80.5%和72.6%;插电式混合动力汽车产销分别完成1609辆和2228辆,同比分别下降89.5%和82.9%。

  “由于受新冠肺炎疫情影响,大量经销商闭店,导致整个销售零售进度处于停滞状态,这也是造成2月份全国新能汽车销量大幅下滑的重要原因。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示,新冠肺炎疫情属于突发事件,因此2月份的销量数据仅能作为参考,不应过度解读。

  2020年1-2月,国内新能源汽车产销分别完成53840辆和59705辆,同比分别下降63.8%和59.5%。其中,纯电动汽车产销分别完成38946辆和44557辆,同比分别下降64.4%和60.7%;插电式混合动力汽车产销分别完成14749辆和14977辆,同比分别下降62.2%和55.7%。

  “疫情带来物流、人员流动不畅,严重影响了企业生产的进一步恢复。”中汽协秘书长助理陈士华坦言,与国内车市整体需求低迷相同,新能源汽车市场也在承受疫情带来的巨大影响。“生产端,企业因复工进度慢、零部件供应等问题导致产出水平低;消费端,产品消费停滞,市场需求受到严重抑制。”

  “1-2月份,新能源汽车销量虽然下滑59.6%,但却低于国内车市总体销量降速(79.1%),这也体现了新能源汽车存在一定的市场需求,算是可喜的事情。”崔东树说,伴随疫情影响逐步褪去,国内新能源汽车市场或将在3月份迎来好转。“4月份,中国新能源汽车销量有望反超欧洲。”

  “作为全球大力发展新能源汽车的国家和地区,中国与欧洲新能源汽车销量的对比具有较为重要的参考价值。”崔东树表示,目前来看,2020年1月份欧洲新能源汽车销量反超中国;2月份受疫情影响,中国新能源汽车销量偏低;3月份,中国新能源汽车销量将实现恢复增长。但累计销量反超欧洲可能仍需等到4月份。

  “随着欧洲新能源汽车市场的快速发展,中国也需要在政策方面给予更多支持,推动自主品牌新能源汽车的可持续发展。尤其是针对微型电动汽车层面和电动汽车使用环节的补贴,都需要进一步加强。”崔东树说。

  期待政策进一步发力

  在谈到新能源汽车扶持政策时,崔东树表示应多措并举。例如,实施新能源汽车补贴不退坡、电动车下乡等措施。

  “2019年,我国对新能源汽车补贴政策进行了调整,其调整核心是250公里下巡航里程的纯电动汽车补贴大幅锐减,从而导致A00级电动汽车销量占电动汽车整体销量的比重从50%以上迅速下降到25%以下,同时也造成了新能源汽车市场的整体低迷。”崔东树认为,鼓励电动汽车下乡同时给予冬季续航里程车型一定的补贴,有利于提升新能源汽车行业的发展和促进农村生态环境的改善,同时也会改善电动汽车与低速电动汽车等其他车型的竞争关系,推动我国新能源汽车行业整体健康快速发展。

  按照相关政策提出的时间表,今年6月份,我国新能源汽车补贴标准将实施新一轮的退坡。然而,在当前不利情况下,延续之前的补贴标准成为业内共识。

  崔东树表示,延续补贴是稳增长的重要措施,并非单纯为了促进销量提升。

  “为促进新能源汽车乃至汽车行业的更好发展,中汽协综合各方面情况希望能调整双积分考核政策,延续之前的新能源汽车的补贴政策,提高新能源汽车的使用便利性,加快基础设施的建设等。”中汽协副总工程师许海东说。

  “我国应继续大力发展新能源汽车产业。”中汽协副秘书长叶盛基认为,应重点在三方面发力。

  一是优化并延续新能源补贴政策。叶盛基表示,相关部门应优化、推进并尽早明确2020年后续的补贴政策,即取消补贴标准中续驶里程、电池比能量等与需求密切相关的技术指标要求,放宽(调整为2年1万公里)或取消2年2万公里的要求,在新能源汽车使用端继续给予补贴,并强化新能源汽车补贴力度;加快新能源补贴拨付速度,简化流程,为企业减轻资金压力。

  二是提高新能源汽车使用便利性。叶盛基认为,应给予新能源汽车牌照、路权、停车费减免、通行费减免等优惠政策。同时,限购城市应取消或增加新能源汽车号牌配额。

  三是继续加大新能源汽车基础设施建设,以及新能源汽车推广使用和宣传力度等。“应及时拨付中央财政充电基础设施建设运营奖补资金;出台疫情期间专项运营补贴政策指导意见;引导银行等金融机构提供贴息信贷支持充电基础设施企业;加大居民区充电基础设施配建推进力度,打通个人充电设施安装管理障碍;明确充电运营企业同等享受5%电价优惠政策。”叶盛基说。

  新闻链接

  工信部将研究促进汽车消费政策建议

  本报讯 (记者 于大勇) 近日,在国务院联防联控机制新闻发布会上,工业和信息化部副部长辛国斌表示,为解决汽车有效需求不足的问题,工业和信息化部将积极配合相关部委,研究稳定和扩大汽车消费的政策建议,督促各地区加快出台促进汽车消费的政策措施。

  对汽车行业来讲,目前仍然面临着很大的困难,特别是整体消费需求不振的问题,即使目前企业复工复产率比较高,但是由于市场需求不足,企业库存增加,有可能在后续的一段时间里,一些企业的达产率还会进一步降低。

  据介绍,目前已有广东、山东、吉林、海南,以及深圳、宁波、杭州、南昌等地出台了一些具体的政策,后续会有更多刺激消费的政策出台。此外,工业和信息化部近期还会就新能源汽车及其相关政策,协调相关部门做出调整,进一步推动汽车产业协调健康发展。

  辛国斌表示,国际国内需求都在下滑,对于一些出口导向型企业造成冲击和影响,如果这方面问题得不到及时有效解决,这些企业会面临生存压力。目前,工业和信息化部对此采取的措施主要还是通过稳定外贸和外需来保障供给侧稳定。“一方面要启动需求,另一方面要加大政策扶持,通过这样一个方式来帮助这些企业渡过眼前的难关。后续还将根据国际疫情防控形势的变化,进一步加强政策研究和储备,适时出台一些扶持政策,保证这些企业能够安全渡过生存难关。”

  随着复工复产的推进,全国工业基本面初步实现稳定。截至3月28日,全国规模以上工业企业平均开工率达到98.6%,人员平均复岗率达到89.9%。下一步,工业和信息化部将继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,顺应国际国内形势变化,加强与部门和地方的沟通对接,坚持问题导向,形成工作合力,努力保持工业经济运行在合理区间。一是要发挥龙头企业牵引作用,持续梳理重点领域龙头企业及其产业链上下游未复工达产的核心配套企业名单,建立“一对一”精准对接机制,及时解决企业反映的实际困难,并动态调整、压茬推进,以此来带动产业链上下游中小企业的共同发展。二是积极扩大有效需求,稳定汽车、轻纺、家电等传统消费,培育智慧健康养老、绿色产品等消费热点。支持发展远程医疗、在线教育等新业态新模式。加快重点项目开工建设,跟踪抓好重大项目落地。加快推进5G网络、数据中心等新型基础设施建设。三是抓好已出台的财税、金融、社保等政策的“最后一公里”问题。继续清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款,确保2020年底前无分歧欠款应清尽清。四是深入开展产业链固链行动,维护国际供应链稳定,保障在全球产业链中有重要影响的企业和关键环节产品的生产供应,特别是在做好国内物资保障基础上,支持企业加大国际市场急需的原料药、生活必需品、疫情防控物资的生产供应。

(责任编辑:韩梦晨)

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