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孙丕恕:提升服务水平 加快政府数据开放

2015-03-16 11:45:00
来源:中国高新技术产业导报 作者:张伟 评论:0

  “没想到国家对大数据这么重视,这更加坚定了我们发展云计算、大数据的决心。”全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕多年来一直为推动国家信息化呼吁,这一次,在接受记者采访时,他激动地说:“大数据产业发展的春天来了!”

  孙丕恕进一步说,信息技术和互联网的发展带来了数据的爆发式增长,数据正在成为驱动经济增长和社会进步的重要基础和战略资源。伴随我国政府信息化的建设发展,各级政府积累了大量与公众生产生活息息相关的数据,成为社会上最大的数据保有者,掌握着全社会信息资源的80%。这些资源的开放与利用,将会极大的促进政府公共服务水平乃至全社会服务水平的提高,同时加快我国由工业经济向信息经济转变进程,带动移动互联网、大数据及数据服务产业发展,创新产业新业态。

  “政府数据开放是提升社会公共服务水平、促进经济发展方式转变的重要基础。”为此,孙丕恕建议,首先,国家要统筹规划,推动政府数据开放。他认为,当前许多地方、行业部门还没有深刻认识到开放政府数据对于提升社会服务水平、促进经济发展的基础作用,直接看到的是增加政府工作负担,甚至顾忌数据披露会暴露政府管理中的不足,因而缺乏开展政府数据开放的主动性。因此,为了全面推动我国政府数据开放工作,建议从国家层面加强顶层设计,出台相关政策规定,建立组织、制度、措施保障,着力推动政府数据开放。具体来看,要确立政府数据开放工作的主管部门,系统性、常态化的推进数据开放工作。要尽快制定政府数据开放规划纲要和指导意见。规划布局、开展政府数据开放试点和示范。

  其次,要大力推动政府开放数据标准的制定工作。目前各地在推进政府开发数据工作时遇到的一大难题就是没有标准可依,政府数据涉及知识产权、保密安全、个人隐私等敏感问题,由于对于开放的范围、内容界限不清,束缚政府的行动。同时,数据格式、数据使用接入标准等也都不统一,因此,孙丕恕建议尽快制定政府数据开放工作标准,建立健全政府开放数据的技术标准、分类标准和数据标准,规范数据输出格式,积极推动政府开放数据、开发利用的科学性、统一性和规范性。一是要研究制定政府数据开放目录等工作标准,二是要制定政府开放数据格式等技术标准。

  第三,政府主导,鼓励社会化力量广泛参与政府数据开放。政府数据开放及其价值的实现是政府与公众互动的结果。政府数据开放的对象也是社会公众,离开公众的参与,政府数据就不能发挥出内在的经济和社会价值,难以达到提升服务水平的目的。为此,孙丕恕建议,一要鼓励企业参与政府开放数据的运营。二要为社会力量开发提供便利,建设政府数据开放应用生态圈。三要建立激励措施,鼓励围绕政府开放数据创新应用。

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