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刘会武:高新区要借“一带一路”东风“走出去”

2017-07-31 16:42:20
来源:中国高新技术产业导报 作者:晁毓山 评论:0
导语:数据显示,2016年,纳入统计的146家国家高新区营业收入预计达28 3万亿元,同比增长11 5%;2015年,纳入统计的146家国家高新区共实现营业收入25 37万亿元,“十二五”期间实现年均增长17 4%,净利润1 6万亿元,实缴税金1 4万亿元。

  砥砺奋进,25个春华秋实,国家高新区发生了翻天覆地的变化。

  数据显示,2016年,纳入统计的146家国家高新区营业收入预计达28.3万亿元,同比增长11.5%;2015年,纳入统计的146家国家高新区共实现营业收入25.37万亿元,“十二五”期间实现年均增长17.4%,净利润1.6万亿元,实缴税金1.4万亿元。

  “国家高新区是我国科技体制改革成果的集中体现,其在新兴产业的跟跑和并跑中发挥了举足轻重的作用,并对探索我国体制机制改革做出了突出贡献。”中国科学院中国高新区研究中心执行主任刘会武总结说。

  刘会武表示,未来国家高新区的发展一定要抓住国家“一带一路”倡议带来的契机,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展,以培育创新创业生态为核心、以战略提升为导向谋划实现高水平的科学发展。

  发展科技产业的伟大创举

  “从计划经济到商品经济再到市场经济,伴随着我国的经济体制改革,科技体制也经历了一次次改革,从科技经费改革到科技机制改革再到科技人才改革,这其中,国家高新区始终围绕科技体制改革最核心的改革——科技与经济的结合,做出了许多有益探索,用‘20世纪发展科技产业的伟大创举’来评价国家高新区的设立,一点也不为过。”刘会武告诉记者,从国家高新区25年的发展路径上可以看到我国科技体制改革取得的诸多成果。

  首先是推动了“双创”工作的开展。刘会武认为,目前轰轰烈烈开展的“双创”工作,直接来源于创客,但从更长远来看,则源起于科技企业孵化器。我国科技企业孵化器始建于1987年,今年正好是科技企业孵化器建设30周年。“科技企业孵化器30年的建设与今天的‘双创’工作一脉相承,而作为科技企业孵化器的重要载体,国家高新区在其中做了许多工作”。数据显示,截至2016年年底,146家国家高新区聚集了1677家科技企业孵化器、1598家众创空间,全国经备案的众创空间40%在国家高新区内。

  其次是带动了科技产业的发展。国家高新区作为科技体制改革的产物,其主要职能是带动科技产业发展,包括高新技术企业和科技型中小企业的发展。2016年,国家高新区内高新技术企业4.1万家,占全国总数的39.4%。新产品实现销售占产品销售收入的比重达31.5%。

  三是盘活了高校资源。20多年前,国家开始布局高新区发展时,大都布局在智力密集区和省会城市,通过国家高新区这一创新载体,盘活了高校资源。“高校资源不能一所一所去转,不能一个项目一个项目去转,也不能一个人一个人去转,这样速度太慢。而国家高新区,有载体、有土地、有空间、有资源、有政策,为整合高校资源、盘活高校科研成果、发展科技产业创造了条件。”刘会武解释说。据了解,2015年,有21家国家高新区生产总值占所在城市的比重超过30%,其中7家超过50%。国家高新区已经成为区域经济发展的引擎。

  “这三个方面仅是从内涵上展示了国家高新区取得的巨大成就。其实在外延上,国家高新区交出的成绩单更加靓丽。”刘会武认为,在追赶自上世纪50年代开始的全球IT经济发展过程中,国家高新区居功至伟。如果没有国家高新区这一载体,追赶以美国硅谷为主导的IT产业发展难度极大,也就不会有今天的腾讯、百度、阿里巴巴、华为、中兴、联想等IT企业。“今天,中国互联网企业可与美国互联网企业并行,美国有推特,中国有腾讯;美国有谷歌,中国有百度;美国有亚马逊,中国有阿里巴巴。美国一系列互联网企业在中国都有对应企业。但是不要忘了,如果没有此前中国互联网企业的跟跑,就没有今天我国互联网企业的并跑。25年来,中国企业家、中国企业,跟上了美国IT企业的发展步伐,并有实力与其并跑,这一点对中国意义非常重大。”

  “历史上五次技术革命、三次工业革命,中国都没有跟上,导致了近代中国的衰落。为什么这一次能跟上并并跑?是国家高新区为其铺垫了土壤和种子。”刘会武表示,国家高新区在新兴产业的跟跑和并跑中发挥了举足轻重的作用。

  推动国家经济总量快速增长

  2010年至今,中国发生了三件事。一是中国国内生产总值(GDP)超过日本,成为全球第二大经济体,终结了日本40多年全球第二大经济体的历史。二是2014年,中国实现全行业对外直接投资1160亿美元,加上中国企业在国(境)外利润再投资和通过第三地的投资,实际对外投资规模在1400亿美元左右,超出中国利用外资约200亿美元。至此,中国成为资本净输出国。成为资本净输出国标志着中国经过30多年的改革开放后,开始从经济大国向经济强国迈进,必将会对世界经济体系的再调整产生深远影响。三是中国提出“一带一路”倡议,可以改变国际规则的书写方式。这三件事为我国实现“中华民族的伟大复兴”奠定了坚实基础。

  “这些事件的背后都有国家高新区发展的身影。”刘会武向记者分析说,国家高新区在推动中国经济总量快速增长中发挥了重要作用。统计数据显示,2016年,纳入统计的146家国家高新区GDP总和为8.77万亿元,占全国GDP的11.8%;园区生产总值占所在城市(所在城市为直辖市或地级市或县级市)GDP比重达到30%以上的为21家,比重达到20%以上的为43家。另外,在全国经济进入新常态的情况下,国家高新区尤其是国家自创区在高基数基础上依然保持了较快发展。其中,武汉东湖、长株潭、成都等国家自创区年均增速达30%左右,成为保持经济中高速增长的重要力量。

  在我国成为资本净输出国方面,国家高新区企业发挥了重要作用。“国家高新区的存量企业多是科技型企业,而科技型企业多是外向型的,国际化水平很高,包括目前正在实施的‘一带一路’倡议,未来会有更多的企业‘走出去’,中国将迎来新的经济增长点,国家高新区也将迎来新的发展机遇。”刘会武表示。

  100多家国家高新区,何以会成为影响中国经济走向的“船尾舵”?“在我国体制机制特别是经济体制改革中,国家高新区一直担当‘先行先试’角色,其探索的一系列体制机制和政策创新,为我国经济社会发展注入了新的活力,促进了我国经济社会的快速发展。”刘会武说。

  国家高新区始终站在国家和社会的改革潮头,在科技和经济结合、科技和金融融合、知识产权保护和运用、人才吸引和培育,以及产城融合、国际化发展等方面开展了全方位的改革探索。大力培育各类创新创业促进组织,建设公共服务平台,形成了结构合理、功能完善、特色鲜明的科技服务体系,促进了科技资源的开放共享。而国家自创区作为我国改革创新的先锋引领,开展了一系列体制机制和政策创新,成效显著。先后研究出台“6+4”、“新四条”、“黄金十条”、“科技新九条”等政策措施,极大解放和发展了科技生产力,提升了经济创造能力,支撑我国经济中高速增长。

  用足用好“一带一路”机遇

  “‘一带一路’沿线大多是新兴经济体和发展中国家,总人口约44亿,其中1/3人口的发展水平与我国上世纪80、90年代相似,将这近15亿人口的发展水平提高到目前我国的发展水平,等于又增加一个‘中国经济体量’。在这个‘中国经济体量’的推动下,我国经济发展速度保持6%-7%的水平,问题应该不大。”刘会武表示,照此速度发展,到2030年,我国经济总量将会与美国不相上下,甚至会高于美国。

  “前提是在未来10-20年,我们要把‘一带一路’倡议落实好、执行好。至于国家高新区,要紧密服务于‘一带一路’倡议。”刘会武认为,在“一带一路”建设中,国家高新区仍面临着产业如何“走出去”、如何才能实现融合发展等挑战。

  对于如何才能破解这些挑战,刘会武表示,一是要进一步深化与“一带一路”沿岸国家园区的对接。国家高新区企业一个个“走出去”,“身单力薄”,很容易出现各种问题。如果国家高新区主动“走出去”,与“一带一路”沿岸国家园区做好对接,就可以减少园区企业的海外投资风险。国家高新区“走出去”,不仅指企业“走出去”,同时也包括园区管理、园区资本、园区政策的“走出去”,从而为企业“走出去”创造良好的营商环境。单个企业“走出去”承担不起因政治、文化、制度等差异而带来的社会风险,而政府的职责就是帮助企业降低风险。

  二是用足用好“一带一路”倡议带来的机遇。今年5月举行的“一带一路”国际合作高峰论坛共取得76大项、270多项具体成果。在此背景下,国家高新区要进一步落实好“一带一路”国际合作高峰论坛成果,可以适时举办一些区域的、专业的、产业的国际合作专项论坛。在156家国家高新区中,有些产业在不同的国家高新区都得到高速发展。“比如高铁产业,包括中关村示范区、深圳国家自创区、株洲高新区、青岛高新区、唐山高新区等,在高铁产业发展上都取得了不俗成绩。将与高铁产业相关的国家高新区组织起来,共同参与‘一带一路’沿岸与高铁发展相关联的国家建设,很有必要。”刘会武说。

  三是进一步完善国家产业制度。国家产业制度对企业发展起到至关重要的作用。“有这样一家企业,专业从事石油开采设备的研发,本来已与哈萨克斯坦相关企业签署了协议,但由于该企业研发的石油开采设备未被国家列入丝绸之路基金采购目录,哈萨克斯坦的企业本着节约成本的目的,决定与该企业终止合作协议。”刘会武坦言,“从这件事件,我们可以看出,国家产业政策的重要性。”

  在过去20多年尤其是过去5年的发展中,国家高新区承载“四位一体”的战略使命,着力推进“五个转变”,正在迈入全面创新示范和战略引领的新阶段。未来,国家高新区必须准确把握战略机遇期内涵和条件的深刻变化,全面发挥自身的领先优势,全面实施创新驱动发展战略,着力在优化结构、转换动力上取得突破,切实转变发展方式,努力构筑国家先发优势,开拓发展新境界,为实现中华民族的伟大复兴做出自己的贡献。

(责任编辑:韩梦晨)

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