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周岐贤:探索后发地区转型升级新路径

访清远高新区党工委副书记、管委会主任周岐贤
2018-08-27 14:23:02
来源:中国高新技术产业导报 作者:罗晓燕 评论:0
导语:3年来,清远高新区在建设国家高新区的新征程上,先后摘得国家高新技术产业化基地、国家火炬高性能结构材料特色产业基地、国家科技服务业区域试点、国家知识产权试点园区、国家科技企业孵化器、国家众创空间等6个“国字号”招牌。
  本报记者 罗晓燕报道

  2015年9月,经国务院批准,清远高新区升级为国家高新区。

  3年来,清远高新区在建设国家高新区的新征程上,先后摘得国家高新技术产业化基地、国家火炬高性能结构材料特色产业基地、国家科技服务业区域试点、国家知识产权试点园区、国家科技企业孵化器、国家众创空间等6个“国字号”招牌。

  作为新升级的国家高新区,清远高新区如何发挥后发优势转型升级?未来的路又将怎么走?近日,本报记者走进清远高新区,并专访了清远高新区党工委副书记、管委会主任周岐贤。

  定目标 明确发展方向

  “1992-2003年,是建设广东省清远扶贫经济开发试验区阶段,这一时期主要是打扶贫牌;2003-2015年,以经济开发为主,这一时期的优势是资源,主要按照资源禀赋的优势发展实体经济;2015年以后,以升级国家高新区为标志,清远高新区走的是以促进经济高质量发展为导向的科技创新之路。”采访伊始,周岐贤向记者介绍了清远高新区的3个发展阶段。

  2015年9月29日,国务院正式批复同意清远高新区升级为国家高新区。作为粤东西北地区第二家国家高新区,清远高新区被寄予了改变粤北以及粤湘桂周边地区发展局面的厚望,如何以其较强的引领示范效应和辐射带动作用,开拓更大范围、更深层次的区域经济合作,加快地区经济转型升级也成了清远高新区面临的首要问题。

  “这两年,我们一直在思考,作为国家高新区,清远高新区到底要干什么?定位是什么?目标是什么?任务是什么?产业体系怎么建立?”随后,周岐贤抛出了一连串的问题。

  “结合广东省和清远市的要求,我们给自己定了4个目标,包括短期和长期目标。”周岐贤接着说道,一是高新技术企业占清远市的50%以上;二是在创建粤北区域科技产业创新中心中起核心作用;三是到2020年进入全国高新区100强;四是建设一个高水平国家高新区。

  定任务 激发创新创业活力

  发展目标定了,那么怎么实现?

  “这四个目标分解到具体任务中,主要是要做好三项工作任务……”还没等记者提问,周岐贤便解答了记者的疑问。

  第一项任务是聚焦产业发展,抓实体经济发展。周岐贤坦言,作为三四线城市,清远高新区的首要任务是要把产业发展起来,做好招商选资。“一方面,在存量上推动转型升级;另一方面,在增量上,把握产业加速分工和转移的趋势,大力招商选资,做大增量。”

  在存量方面,注重产业转型升级。一是清退淘汰一批“两高一低”的企业。2017年,清远高新区共清退雄兴工业园7个拟开工低效项目,收回土地610亩,引进了一批符合清远高新区主导产业的企业落户;二是改造提升一批低效传统企业;三是大力推进清洁能源生产。引荐大型能源企业,在雄兴工业园和嘉福工业园规划建设“分布式能源站”,对园区实施集中供热。

  在扩大增量方面,清远高新区锁定重点区域,开展精准招商。近年来,通过采取产业招商、以商招商、上门招商、精准招商等方式,积极组织参加各类经贸洽谈会,全方位宣传推介,多方洽谈衔接,推动全区招商引资取得明显成效。

  近3年来,清远高新区签约项目共60多个,包括广东际华园、FKC中国总部、炜鑫生物科技、航宇新能源、永高集团、深圳绚图新材料、深圳中航盛智能机器人等一批科技含量高、发展前景好的优质项目。

  第二项任务是聚焦科技创新。周岐贤告诉记者,国家高新区要体现科技创新在经济发展中起到的主导引领作用,清远高新区也是如此。“在清远这种科研机构和人才缺乏的三四线城市搞科技创新,需要将别人的资源为我所用,加强与高校和科研院所的合作,这样一来,清远高新区的科技创新便有了支撑。”

  近年来,清远高新区加强建设产学研深度融合的技术创新体系,主动对接中山大学、华南师范大学、华南理工大学、国防科技大学等高校,在清远高新区内合作共建研究院、研发中心等平台,深化产学研合作,引导高校科研项目、科技成果在园区落地转化。

  目前,清远高新区已与中山大学签约合作共建中山大学(清远)创新药物研究中心,由中山大学牵头申报的广东省发改委第六批省工程实验室“广东省手性药物工程实验室”落地该中心;与华南理工大学、国防科技大学的合作正加紧推进。

  为统筹各方资源,形成合力,切实推进高校科研成果落地转化,清远高新区提请清远市政府成立由市长任组长,分管副市长、清远高新区管委会主要负责同志任副组长的清远市校地产学研合作工作领导小组,统筹指导校地产学研合作的推进和发展工作。

  第三项任务是体制机制改革创新。“国家高新区是改革创新的试验田,清远高新区要通过改革创新,探索建立一些可复制可推广的新体制和新机制。”周岐贤说道。2012年,清远市委、市政府对清远高新区进行体制改革和机构改革,实施清远高新区和清城区“两区一体”管理机制,两区班子交叉任职,将清远高新区社会事务交由清城区进行管理,强化清远高新区经济管理权限。

  2013年,清远高新区、清城区成立综合政务服务中心,在广东首创“审管分离”新型审批模式。2016年,清远高新区、清城区被列为“全国第二批开展相对集中行政许可权改革试点地区”。2017年,成立清远高新区、清城区行政审批局,这是粤东西北地区成立的首个行政审批局,标志着清远行政体制改革和服务群众平台建设迈出了重要一步。截至目前,审批事项的承诺办理时限比总体法定时限压缩了79%,部分事项压缩了80%-90%。

  定措施 促经济高质量发展

  目标任务明确了,落到地方就是要发展实体经济。清远高新区处于清远市的重点发展区域,在产业发展方面更是承担了重要的职责。

  “当前,清远的工业基础较弱,去年清远市的GDP为1500亿元,规模以上工业增加值438亿元,工业占GDP比重不到1/3。因此,清远高新区工业发展的空间还很大。”周岐贤告诉记者,经过探索,目前园区已形成符合自身实际的“5+1”产业体系,即新材料、新能源、装备制造、电子信息、生物医药和现代服务业。

  谈及“5+1”产业体系的确立,周岐贤说,主要出于现有工业基础和未来发展前景考虑,重点发展新材料、如新能源、生物医药等。目前,清远高新区新材料产业基础较好,尤其是先导公司在国内稀散金属行业中综合实力排名第一位,在世界排名前三位,是全球稀散金属行业领导者和中国行业标准制定者,主导或参与高纯硒、高纯碲、高纯碲化镉等34项行业标准制定。

  周岐贤坦言,目前清远高新区面临基础设施配套投入不足、体制机制不顺等问题。“这些问题是很多高新区的共性,但我们有信心克服困难,完成既定目标任务。”谈及清远高新区的发展未来,周岐贤信心满满,他还表示,“清远高新区将发挥‘四个优势’,把握机遇,加速发展。”

  一是生态优势。清远市森林覆盖率72.18%、北江饮用水水源水质良好,被誉为“广州后花园”。

  二是区位优势。清远高新区距广州市区约60公里,离白云国际机场约50公里,已全面融入“珠三角一小时经济圈”,物流成本低廉。

  三是交通优势。依托清远市“五纵四横”高速路网和铁路、城际、磁浮等轨道交通网络,立足临近广州空港经济区的区位条件,通过高速公路、广清城轨、京广高铁、白云国际机场、口岸港等海陆空立体交通干线,无缝对接珠三角地区交通网络。

  四是生活成本优势。较广州、深圳、珠海等珠三角城市,清远的生活成本比较低。

  今年是改革开放40周年,国家高新区成立30周年,也是清远高新区“项目落实年、形象功能提升年”。周岐贤表示:“下一步,清远高新区将找准定位、把握机遇,切实抓好产业发展、科技创新、体制机制建设等方面工作,加快建设高水平特色园区,推动区域经济高质量发展,力争2020年进入国家高新区100强。”

(责任编辑:韩梦晨)

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