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杭州:打造小微企业“创新创业新天堂”

2016-10-24 09:55:49
来源:中国高新技术产业导报 作者:罗晓燕 评论:0
导语:“东南形胜,三吴都会,钱塘自古繁华。”杭州自古以来就是繁华之地,“人间天堂”。今年9月,国家主席习近平在杭州B20峰会致辞中向世界介绍“杭州是创新活力之城”。

  

  “东南形胜,三吴都会,钱塘自古繁华。”杭州自古以来就是繁华之地,“人间天堂”。今年9月,国家主席习近平在杭州B20峰会致辞中向世界介绍“杭州是创新活力之城”。

  “创新活力之城”,不仅是因为杭州孕育了阿里巴巴、娃哈哈、吉利等享誉国内外的知名公司,更是因为千千万万个心怀梦想的创客,在这里将他们的奇思妙想付诸实践,把创意变成产品,把智慧变成财富。自2015年至今年7月,杭州新注册企业117511户,新注册个体工商户132450户,合计新增企业和工体工商户249961户。今年前7个月新增企业注册量已达到2015年全年的86.53%。

  不仅是数量的快速增长,小微企业的创新活力更是令人瞩目:2016年前8个月,杭州小微企业授权专利达到14723件,占企业授权专利总数的74.4%,有效发明专利达到32938件,居省会城市第1位。规上工业新产品产值1687.57亿元,增长15.6%,新产品产值率34.48%。

  杭州,何以成为小微企业的“创新创业天堂”?作为国家首批小微企业创业创新基地城市示范,1年来,杭州市紧密结合国家自主创新示范区建设,大力整合相关资源服务于创新创业,以创新的制度、务实的举措精准施策,取得显著成效。

  有的放矢 打出两创示范政策“组合拳”

  政策是两创示范工作得以顺利开展的保障。自2015年入围国家首批小微企业创业创新基地城市示范以来,杭州市出台“1+X”政策体系,其中“1”是两创示范专项资金管理办法,“X”包括杭州市两创示范工作领导小组办公室制订的4个管理办法以及杭州市科委、市人力社保局、市经信委制定的大众创新创业政策,初步建立了两创示范的政策体系。 

  2016年2月,杭州市人民政府出台了《关于降成本、减负担、去产能全面推进实体经济健康发展的若干意见》,在全面落实国家、省、市现有涉企、惠企政策举措基础上,就大力推进企业降成本、减负担、有效化解过剩产能,形成政策“组合拳”,切实减轻小微企业创业创新成本。推进“五证合一、一照五号”和“证照合一”,允许“一室多照”,试行企业简易注销登记,采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利,降低创业门槛。

  同时,杭州以目标导向精准施策,真正做到对症下药。围绕“小微企业就业人数增长”目标,从人才引进和鼓励创业就业着手,出台了“杭州人才新政27条”和“支持大众创业促进就业27条”。围绕“小微企业拥有授权专利增长”目标,实施“杭州市中小企业知识产权战略推进工程”来开展专利服务活动。围绕“小微企业技术合同成交额增长”目标,鼓励高校和科研院所建立知识产权转移转化机构。

  撬动社会资本 形成科技金融服务链

  创业创新融资难是摆在小微企业面前的拦路虎之一。杭州市以 “小微企业创业创新基地城市示范”为抓手,充分发挥中央专项资金的作用,带动市本级资金聚焦于各类基金、贷款风险池、融资周转金、贷款贴息补助等。采用竞争性分配方式,带动区县资金聚焦于小微企业创业创新。坚持“空间+基金”众创空间发展模式,撬动社会资金聚焦小微企业创业创新,形成“无偿资助—政策担保—科技贷款—还贷周转—天使基金—引导基金—上市培育”的科技型企业金融服务链,有效缓解了科技型企业融资难问题。

  截至7月底,杭州市市本级小微企业发展引导基金母基金规模已超过20亿元,基金总规模达到70亿元。杭州还设立了首个硅谷孵化器和硅谷基金600万美元,成功推动15个高质量的海外优秀高科技项目落户杭州或形成落户意向。目前,杭州在酝酿设立跨境风险投资引导基金,第一期计划5000万美元,以带动更多社会资本以跨境风险投资的形式对接国际创新创业体系。

  此外,杭州以政府采购支持中小企业信用融资和纳税信用融资,依托政府采购信用融资平台,已有6家合作银行承诺贷款年利率不超过基准利率上浮10%,共授信5466.21万元,惠及企业45户;依托纳税人信用等级已有6家合作银行,共发放“税易贷”纯信用贷款3.14亿元,惠及企业589户。

  优化配置 提供免费服务“午餐”

  “天下没有免费的午餐”,这句俗语在杭州的创业者这里可不一定适用。一张“活动券”就能举办各项创新创业公益活动,一张“创新券”就可以惠享各类科技资源,一张“服务券”便能享受各类专业化服务。

  在完善创业创新公共服务方面,杭州市不遗余力地为小微企业提供服务,通过聚焦创新创业过程中的服务需求,整合要素资源,先后推出了活动券、创新券、服务券等一系列创新服务举措,优化科技资源配置、促进科技成果转化,全面健全小微企业创业创新公共服务体系,帮助小微创业企业在一定程度上享受到免费的服务。

  杭州在全国首创对第三方机构举办的各类创新创业公益性活动,根据其提供服务的质量和覆盖创业者的规模给予资助。活动券运行7个月来,经征集认定的第三方服务机构178家,累计发放活动券26546张,惠及创业者1.8万人。

  同时,杭州建设25个科技创新公共服务平台,鼓励有条件的企事业单位和其他创新载体向社会开放大型科研设备,推进科技资源开放和共享,降低创新创业成本。截至目前,创新券为企业创新创业活动减轻成本20亿元以上,包括政府投入平台建设近亿元,带动平台建设单位投入资金5亿元以上。今年1-7月,累计发放创新券11279万元。

  此外,杭州还推出了“服务券”制度。目前已有241家服务机构入驻平台,提供财会、法律、期货、金融、股权、企管、知识产权、信息化服务等8大类 120余项服务项目。两创示范专项资金安排5400万元,在示范期内为18000家小微企业及部分“个转企”企业购买专业化服务“买单”。

  公共服务惠及的小微企业量大面广。2015年杭州市公共服务项目惠及小微企业共达417.45万次 ,融资服务惠及的小微企业262490户。2016年第一季度,小微企业减半征税政策实施首季度,共有55894户小微企业实际享受优惠政策,政策受惠面达100%。

  “大平台+主引擎” 引领科创大走廊

  为了更好地扶持培育小微企业成长,杭州不断完善创新创业环境,重点打造以科技企业孵化器、众创空间和特色小镇为主的“双创”基地,为小微企业创业创新提供平台和空间。

  打造“空间+基金”的众创空间。众创空间围绕“创业投资+系列服务”运营模式,呈现“十百千万”新局面,即每年评选出创新创业品牌活动“十”项、众创空间数量达到“百”家、创客团队超“千”支、创业者超“万”人。

  鼓励科技企业孵化器输出“管理+品牌”。科技企业孵化器加快均衡布局、提升发展。对国家级科技企业孵化器在全市输出管理和品牌的,每认定一个省级孵化器给予20万元奖励。截至目前,经认定的市级孵化器和众创空间总数达到158个,同比增长85.5%,总面积267万平方米,同比增长18%,入驻小微企业6353家,同比增长41.7%。

  建设“大平台+主引擎”引领的城西科创大走廊。杭州规划建设各类特色小镇83个,其中已有19个小镇入选浙江省特色小镇创建名单。梦想小镇、云栖小镇、基金小镇等成为创新创业热土。市级部门认定的五类小微企业创业创新基地达到292个,入驻企业达到63372家。城西科创大走廊打破行政区划,坚持市场导向,争取到了浙江省财政22.5亿元创新强省资金(2016-2020年),致力打造成浙江创新驱动发展战略的大平台、引领浙江省创新发展的主引擎。

  目前,杭州小微企业创新创业正如火如荼。截至2016年6月,杭州小微企业当年实现营业收入11681.79亿元,同比增长18.5%;新增就业人次25.91万人次,2015年至今累计新增66.61万人次;完成企业技术合同登记额18.68亿元,同比增长10.2%;小微企业累计拥有授权专利45759件。

  如今的杭州正以现代化、国际化的标准,从政策、资金、服务、平台4个方面推进两创示范工作,绘就了一个小微企业“创新创业新天堂”。

(责任编辑:沙欣)

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