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践行新发展理念 国家高新区成为排头兵

2018-03-07 10:20:08
来源:中国高新技术产业导报 作者:李争粉 评论:0
导语:从1988年第一家国家高新区——北京市新技术产业开发试验区成立到现在,30年来,国家高新区不辱使命,坚持改革开放和自主创新,科技创新资源迅速聚集、科技企业快速成长、重大创新成果持续涌现,在实施创新驱动发展战略中发挥了标志性引领作用,成为我国科技创新的一面旗帜。

 


 

  从1988年第一家国家高新区——北京市新技术产业开发试验区成立到现在,30年来,国家高新区不辱使命,坚持改革开放和自主创新,科技创新资源迅速聚集、科技企业快速成长、重大创新成果持续涌现,在实施创新驱动发展战略中发挥了标志性引领作用,成为我国科技创新的一面旗帜。

  如今,国家高新区达到156家,依托国家高新区建设的国家自主创新示范区达19家。2017年1-9月,156家国家高新区的园区生产总值达6.8万亿元,同比增长12.5%;区内新注册企业数21.5万家,同比增长40.4%,国家高新区经济发展新动能加速形成。

  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是火炬计划实施的第30个年头。作为我国科技创新资源最为集聚、高新技术产业化发展水平最为领先的区域,作为我国科技与经济结合的试验田和示范区,国家高新区聚焦服务国家重大区域发展战略,发挥示范引领作用,促进产业及区域创新,成为贯彻落实创新驱动发展战略的有力阵地,践行创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的排头兵。

  激发新活力 成为创新发展的领头雁

  创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。

  作为我国区域创新发展的核心载体和重要引擎,2017年,17家国家自主创新示范区和156家国家高新区研发投入占全国的44.3%以上,新产品收入占全国的31.5%,劳动生产率高于全国平均水平3倍。北京中关村、武汉东湖、上海张江、广东深圳等国家自创区对所在地区GDP增长贡献超过20%,成为创新发展的“领头雁”。

  科技部火炬中心主任张志宏表示,衡量国家高新区创新能力提升的重要标志,就是培育了一大批创新活动活跃、创新人才集聚、创新投入增加的科技型企业和高新技术企业,形成了有效支撑我国高新技术产业发展的“新主体”。截至2016年年底,国家高新区内高新技术企业达到4.1万家,占全国高企数量的近四成。

  以中关村为例,2017年,中关村完成稳增长调结构任务目标,经济规模质量双提升。总收入首次突破5万亿元,同比增长11.1%;科技活动经费投入强度4.4%,高于上年0.1%。数据显示,2017年1—11月,中关村新设立科技型企业26253家,日均新设立科技型企业79家。其中,11月当月中关村示范区新设立科技型企业2458家。

  2017年是重庆高新区建设国家自主创新示范区的开局之年。重庆高新区全面贯彻新发展理念,坚持“创新驱动、稳中求进”,区域创新综合能力领跑重庆。预计2017年全年实现地区生产总值增长12%,规模以上工业总产值增长16%,万人发明专利拥有量超过24件,全社会研发投入占地区生产总值比重提升至4.6%。

  作为国家自主创新示范区和全国“双创”示范基地,2017年,厦门火炬高新区围绕推进大力实施创新驱动发展战略。2017年完成规模以上工业总产值2428.87亿元,同比增长13.27%,占厦门市41.1%;工业增加值高于厦门市GDP增速2.4个百分点;高新技术产业产值1993.55亿元,占比总产值82%,高于厦门市13.5个百分点;出口总额520亿元,增长18.7%,增速高于厦门市13.2个百分点。

  贵阳高新区坚持以大数据为引领,大生态为基石,大共享为目的,综合运用互联网、大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新技术,推动质量变革、效率变革、动力变革,抢占大数据理论创新、规则创新、标准创新、实践创新的制高点,走出一条以大数据引领高质量发展的道路。

  青岛高新区则紧紧抓住创新这个“牛鼻子”,打造“创新创业先导区”和“美丽青岛示范区”,奋力把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力,各项工作均取得了突破性进展。

  优化新生态 营造浓厚双创氛围

  作为孵化器、众创空间、企业加速器建设的主要阵地,国家高新区不断营造创新创业生态,持续引领新时代的创业活动,在全国率先形成了“大众创业、万众创新”的生动局面。据了解,国家级科技企业孵化器和众创空间有一半左右在国家高新区,逐渐形成了创业服务机构的集聚效应和大众创新创业的规模优势。2/3的中央“千人计划”创业人才落户国家高新区,25家高新区(或园区)成为国家“海外高层次人才创新基地”。

  作为我国创新创业的一面旗帜,中关村打造包括高校院所、科技企业、优秀人才、创业投资、孵化服务、创新政策等六大要素的创新创业生态系统,形成了由众创空间、创新型孵化器、大学科技园、知识产权、律师、会计等专业机构构成的创新创业服务体系。

  在中关村,中关村创业大街、中关村智造大街……一个个贴有“高精尖”标签的新地标代替了海淀图书城、海龙大厦这些老地标,疏解整治,淘汰了低端产业,为创新发展提供了承载空间,实现“腾笼换鸟”。

  其中,仅中关村创业大街,自2014年6月开街以来,累计孵化团队2459个,包括海归和外籍团队315个,获得融资905个,融资成功率36.8%,总融资额141.8亿元,平均融资额1567万元,融资超过1亿元的团队有50多个,独角兽企业2家。

  在西安高新区,2017年9月底开街的西安创业咖啡街区,进驻包括Rocket Space、车库咖啡、3W咖啡、丝路硅谷、北大1898、赛伯乐等知名双创机构及投资机构,构建国际化创新创业生态体系,实现了从“孵化链建设”到“生态体系建设”的突破。

  成都高新区打造了涵盖“实体店(旗舰店+特色店)+海外店+网络店”的高新技术服务超市体系;创建线上线下结合的“双创交易大市场”;建立以市场为导向、“市场+政府”双轮驱动的双创企业信用体系;孵化培育“极米科技”“数联铭品”“果小美”等潜在独角兽企业;政府自有孵化载体菁蓉国际广场获评成为中国首个通过世界绿色建筑LEED最高铂金级认证的办公园区。

  重庆高新区则持续优化创新创业生态,链接全球创新资源,中丹技术转移中心、清华启迪科技园、腾讯众创空间旗舰示范基地等加快建设,清华大学深圳研究生院、中国工业设计研究院西南中心、中国电科智慧院等成功落户,北京大学经济学院西南分院招生开学。同时,园区还在重庆先行先试,发放“渝新券”,惠及企业400余家;发放“人才金卡”,完善高层次人才服务体系。

  由科技部火炬中心、中国科学院科技战略咨询研究院中国高新区研究中心联合编写的《国家高新区创新能力评价报告(2017)》显示,2016年国家高新区内共有科技企业孵化器1701家,科技企业加速器471家,以众创空间为代表的新型孵化平台达到1656家,形成了一个日趋完善的创业孵化生态链条,创新创业蔚然成风,国家高新区成为“双创”主阵地。

  高新产业加速集聚 引领供给侧结构性改革

  作为我国高新技术产业发展的先行军、排头兵、领头雁,国家自主创新示范区、国家高新区用实际行动书写了具有中国特色的“高新”故事。新的前沿技术不断涌现,创造了新需求,增加了新价值,拉动了新就业,驱动经济不断向中高端迈进,引领了供给侧结构性改革。

  对于处在新时代的中关村而言,实现结构优化、方式转变、动能转换的高质量发展尤为重要。

  事实上,作为自主创新的重要源头和原始创新主要策源地的中关村,始终瞄准世界科技创新前沿趋势进行超前布局,人工智能芯片、脑部手术机器人、量子点光谱仪、液态金属材料及应用……目前,中关村已经在人工智能、原创新材料、生物科技等领域涌现了一系列重大创新成果,累计创制国际标准307项,在部分技术领域实现从“跟跑者”到“领跑者”的角色转变。

  数据显示,2017年1-11月,中关村大数据、集成电路、智能硬件、智能机器人、虚拟现实、生物医药医疗器械等六大重点技术领域实现总收入32179.7亿元,同比增长14.7%,占示范区总收入的76.2%。从具体领域来看,电子信息领域实现总收入16831亿元,同比增长14.4%,增速较前三季度提升1个百分点;先进制造和新材料领域保持快速增长,同比分别增长20%和15.8%。新能源及节能领域、生物医药领域增速平稳,同比分别增长10.6%和10.1%。

  在新一轮的发展与改革中,上海张江示范区集中开展全方位的先行先试探索,创新体制机制,以健全自主创新、开放创新和创新创业三个保障体系,不断优化产业空间布局和创新创业生态环境,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,在面向全球集聚高端人才和完善科技金融服务体系等诸多方面先行先试,走出了一条具有“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”上海城市精神的高新区发展新路径。

  目前,上海张江示范区已经形成生物医药、信息技术、节能环保、高端装备制造、新材料、新能源、新能源汽车、文化科技融合产业和现代服务业九大产业集群,成为中国创新资源最密集的区域之一,发挥着集聚、示范、引领、辐射、带动的巨大作用。

  2017年重庆高新区加快构建高端产业体系,布局打造以超级互联网为核心的新一代信息技术,以集成电路为重点的人工智能,以精准医疗为特色的生物医药及生命科学,以石墨烯为代表的新材料,以新能源与智能装备为主要方向的高端装备和高技术服务等六大具有全球竞争力的千亿级产业集群。战略性新兴制造业产值占规模以上工业产值比重、现代服务增加值占服务业增加值比重分别达38%和62%。

  厦门火炬高新区则依靠创新驱动发展战略,不断释放产业转型升级、实体经济动能转换的能量。2017年厦门火炬高新区光电显示产业实现产值1223.07亿元,占园区规模以上工业总产值的五成,在全国电子信息产业光电显示细分行业排名第一;软件园区成长性指标居全国第一;集成电路产业完成产值143.77亿元,同比增长38.39%,产业规模排名全国第五;LED产业完成产值141.8亿元,同比增长30.7%,LED芯片出货量居全国第一。

  发力新经济 培育壮大新动能

  近年来,国家高新区坚持把推动新旧动能转换、优化产业结构作为主攻方向,智能经济、平台经济、共享经济等新的经济形态不断涌现,已成为我国发展新经济、培育新动能的重要策源地。人工智能、量子通信、新材料等新经济形态正在国家高新区蓬勃发展,一批新的经济增长点、增长极、增长带正在加快形成。与此同时,“想法—创业—瞪羚—独角兽”成为新经济时代的科技型企业成长路线。

  2017年3月1日,科技部火炬中心联合长城企业战略研究所发布的《2016中国独角兽企业发展报告》显示,2016年全国独角兽企业达131家。其中,104家是在高新区成长和发展起来的,比例达到79%。而北京中关村更是拥有65家独角兽企业,是全球除美国硅谷外,独角兽企业最多的区域

  “一个地方出现50家以上的独角兽企业意味着什么?意味着中关村呈现出了多领域、多模式、多形式的爆发增长,中关村已成为全球创新高地。这也足以让中国的创新驱动发展战略拥有更好的落脚点。”北京市长城企业战略研究所所长王德禄说。

  上海拥有包括陆金所、饿了么、洋码头等在内的26家独角兽企业,总估值达722亿美元,占全国总估值的15%。其中阅文集团、沪江网校、拍拍贷等就位于张江科学城内。从行业分布来看,上海的独角兽企业中,60%是“互联网+”企业,主要分布在电子商务、互联网金融、互联网教育等新兴行业领域。

  天津高新区则拥有58到家、乐道互动等独角兽企业。此外,2016年天津高新区在建设国家自主创新示范区的过程中,启动实施独角兽培育计划,实行“一企一策”专项支持,开展“独角兽企业生态圈建设工程”,力争到2020年培育独角兽企业不少于20家,潜在独角兽企业不少于50家,纳入独角兽种子库企业200家。

  “在大众创业、万众创新浪潮中,爆发式增长的独角兽企业已成为推动经济向中高速增长,迈向中高端水平的重要引擎。”张志宏表示,“双创”的最终目标是要培育更多的创新型高成长企业,实现经济发展新旧动能的转换。当前,中国独角兽企业的蓬勃发展,正反映出“双创”取得了可喜成果。

  独角兽企业在国家高新区爆发式增长,同时,一大批具有高成长性的瞪羚企业快速发展,为国家高新区经济增长做出了突出贡献。

  据了解,2016年国家高新区共有瞪羚企业2576家,比上一年增长491家,瞪羚率在全球处于先进水平。蓬勃发展的瞪羚企业通过持续创新,不断推出新产品、提供新服务、拓展新市场、应用新技术、探索新模式、打造新业态,已经成为国家高新区创新发展的新动能和新引擎,也成为我国转变经济发展方式、建设创新型国家的重要力量。

  践行新理念 引领新发展

  经过近30年的建设,国家高新区已经在科技与经济结合方面取得成功经验,成为科技与经济结合的主阵地和典范。

  “新时代,国家高新区要继续发挥示范引领作用,成为贯彻落实创新驱动发展战略最有力的阵地。”张志宏表示,国家高新区当前首先要为深化供给侧结构性改革起到引领作用。

  党的十九大报告提出,要深化供给侧结构性改革,加快建设制造强国,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。

  “国家高新区集聚了丰富的技术、人才、资本等创新创业资源,构建了良好的创新创业生态环境。今后,要继续深入实施国家高新区创新驱动发展示范工程,做大做强高新技术产业,不断优化经济结构,培育经济新增长点。”张志宏表示。

  同时,国家高新区要成为落实新发展理念的排头兵。要按照“五位一体”总体布局,坚持贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,促进我国产业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业集群。

  此外,国家高新区要成为破解地区发展不均衡的重要支撑。发展才是硬道理,要不断加强对新升级国家高新区的引导和支持,研究出台促进新升级国家高新区发展的指导性文件,促进国家高新区之间均衡协同发展。

  张志宏强调,新时代国家高新区要做好四大方面的工作。一是以创新创业为抓手培育发展新经济。新时期,国家高新区要进一步优化完善“双创”生命周期服务,推动创业孵化载体向专业化、生态化、国际化方向发展,重点建设高水平专业化众创空间、离岸孵化器、大学科技园、创业社区、创业街区,鼓励发展创业型大学,积极推广创业实验室和未来实验室,全面提升创业孵化服务能力。加大新兴产业培育前期的前瞻性研究和投资,加速新技术突破、新产业生成、新业态涌现、新模式创造,培育发展一批在全球具有先发优势的“四新经济”。

  二是以跨界融通为路径加速产业优化升级。国家高新区要充分挖掘互联网与其他产业的融合潜力,发展基于互联网的众包设计、协同制造、定制化制造、服务型制造新模式,加强线上线下融合,提升产业资源的融合能力和市场需求的响应能力。

  三是以深度融合为着力点拓展发展空间。国家高新区要强化全球高端创新资源的链接能力,探索科技全球化悬赏、企业全球化众筹、服务全球化众包、产品全球质量追溯等合作机制,汇聚世界级创新成果、创业团队、创新资本。

  四是以体制机制改革为突破口激发活力。国家高新区要深化简政放权、放管结合、优化服务等重点改革,向价值发现者、产业组织者、战略投资者、改革探索者转变。

  到2020年,国家高新区要基本形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,基本建成若干全球创新高地、国家创新中心和区域创新中心。率先形成有利于大众创业、万众创新的创新创业生态和高效率的创新体系;率先形成具有全球竞争力的创新型产业格局;率先形成绿色协调发展的科技产业新城区;率先形成开放共享、深度融入全球经济体系的发展平台。

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