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科技经济融通发展 科技成果转化大提速

2018-03-07 10:21:43
来源:中国高新技术产业导报 作者:李洋 评论:0
导语:在不少业界人士看来,近年来,我国大量原创科研成果涌现,并逐渐应用于生产,是多年来在科技创新重点领域长期坚持研发的集中收获,也是深化改革激发活力、加强政策引导激励,以及科技创新投入、金融等协同推进的结果。

  “复兴号”实现商业运营,迈出“从追赶到领跑”的关键一步;超深水半潜式蓝鲸系列钻井平台成为世界最大、钻井深度最深的海上钻井平台之一,成功完成我国可燃冰首次试采;大型客机C919连续成功试飞,世界最大水陆两栖飞机AG600成功首飞……

  “科技要面向经济、经济要依靠科技。科技部门和科技系统要承担历史使命,推动科技经济融通发展,进一步提升科技创新对经济发展的贡献和支撑。”2017年8月,国务院总理李克强考察科技部并主持召开座谈会时强调。

  而科技和经济融合的关键环节就在于促进科技成果转化。2018全国科技工作会议上公布的数据显示,2017年,全国技术合同成交额达1.3万亿元。全国高新技术企业总数超过13.6万家,研发投入占比超过全国的50%,发明专利授权量占比全国40%,上缴税费预计超过1.5万亿元,营业总收入预计超过30万亿元,增长均达到10%以上,提供就业岗位超过2500万个。

  在不少业界人士看来,近年来,我国大量原创科研成果涌现,并逐渐应用于生产,是多年来在科技创新重点领域长期坚持研发的集中收获,也是深化改革激发活力、加强政策引导激励,以及科技创新投入、金融等协同推进的结果。

  加快构建国家技术转移体系

  近年来,为打破科技经济“两张皮”,继2015年全国人大修订并颁布了《促进科技成果转化法》后,2016年2月,国务院颁布《实施<促进科技成果转化法>若干规定》,2016年4月,国务院办公厅办印发实施《促进科技成果转移转化行动方案》,完成了从修订法律条款、制定配套细则到部署具体任务的科技成果转移转化工作“三部曲”。2016年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅又印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》。

  在此基础上,科技部会同教育部、中科院制定出台《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》《中国科学院关于新时期加快促进科技成果转移转化指导意见》。北京、河北、浙江、广东等20多个省市也出台了地方配套政策。

  近年来,我国科技成果转移转化制度体系初步建立,有效调动了各类创新主体的积极性,形成了千军万马共同推动科技成果转化的新局面。2017年,科技部聚焦于建立健全国家技术转移体系这一重点任务,强化成果信息共享、专业化机构、人才队伍、区域转化、资金支持等关键环节,加快构建起功能完善、运行高效、全链条、市场化的国家技术转移体系。

  这一年,《国家技术转移体系建设方案》出台,这个首次以“国家技术转移体系”命名的建设方案,确立了全面建成结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的国家技术转移体系的“两步走”目标,勾勒了科技成果扩散、流动、共享、应用更加顺畅的蓝图。

  这一年,我国首个技术转移服务推荐性国家标准《技术转移服务规范》的出炉,首次厘清了技术转移相关概念和认识,明确了服务规范和服务模式,对于加强制度建设和人员管理,指导技术转移服务机构规范运营、自律发展有着重要意义。

  这一年,伴随着促进科技成果转化工作日渐深化,一些科技人员关心的问题得到了初步解决,科技成果转化工作实现量质齐升,各类技术交易市场超过1000家,全国技术交易合同在2016年1.1万亿的基础上提升到1.3万亿。5500多家众创空间、5000多家科技企业孵化器和400多家企业加速器以及19家国家自创区和156家国家高新区形成了一个日趋完善的创业孵化生态链条。科技与金融结合深入推进,国家科技成果转化引导基金,引导地方政府、金融机构、民间资本投资规模大幅度增长。

  科技部部长万钢指出,目前,促进科技成果转化的法律政策实施已初见成效,科技成果转化为培育新动能、支撑实体经济发展提供了重要支撑。一是高校、科研机构科技成果转移转化“量”“质”齐增。二是高新技术企业发展势头良好。三是促进“双创”的各类众创空间、孵化器、加速器和科技园区形成了完整的孵化链条,实现了创新、创业、就业的有机结合与良性循环,至今已培育了40余万家科技型中小企业,创造了200多万个新增就业岗位。四是重大科技成果应用催生新技术新业态成效显著。

  2015年,十二届全国人大常委会通过了《关于修改促进科技成果转化法的决定》,带动了科技领域一系列突破性改革。据悉,2017年,十二届全国人大五次会议交由科技部办理的全国人大代表建议337件,内容主要集中在促进科技成果转化、加强基础研究、深化科技体制改革等方面。目前这些建议均已按照规定的时限和要求办理完毕。

  服务载体进一步发展

  2017年,随着市场化的技术交易服务体系进一步健全,科技成果转化载体进一步发展,专业化技术转移人才队伍进一步壮大,多元化科技成果不断涌现。

  为探索地方开展科技成果转化的有效机制与模式,苏南国家科技成果转移转化示范区、上海闵行国家科技成果转移转化示范区、济青烟国家科技成果转移转化示范区三个示范区在这一年先后得到批复,我国科技成果转化开始实现从点的推动向系统部署、全方位推进的历史性转变。

  截至目前,我国已经先后设立6个国家科技成果转移转化示范区,重点行业和区域示范加快推进,各地方、各部门加快出台具体落实措施,技术转移转化中介机构加快发展,各类技术交易市场超过1000家。河北·京南国家科技成果转移转化示范区以京津冀协同创新战略为核心,探索承接京津创新要素外溢转移与河北产业创新需求对接转化的新模式。各个示范区现在都有了很好的进展和成效。

  此外,新一轮国家科技成果转化示范区申报正火热进行中,包括东北、广东、湖南等地都在积极争取建设国家科技成果转移转化示范区,其中东北国家科技成果转化示范区拟以东北科技大市场为依托,建立科技成果信息共享平台和国家技术转移(东北)中心等。

  特别值得关注的是,我国技术转移服务业呈现出机构类型多元化、服务内容丰富化、服务模式多样化、服务需求个性化的良性发展态势,技术转移服务周期逐步延展至技术商品生命的全过程。目前,我国已培育覆盖高校、科研机构、企业等各类主体的技术转移机构 2000 余家,区域性、行业性技术转移联盟 40 余家,各类技术转移平台 30 余家,技术市场管理与技术转移从业人员20余万人,国家技术转移体系初步形成。

  不完全像大学、不完全像科研院所、不完全像企业、不完全像事业单位的“四不像”新型研发机构态势蓬勃。2017年3月,北京石墨烯技术研究院成立;6月,中国科技大学“1+2”协同创新平台成立……在原有“产学研资”的框架中,近年来,中科院北京纳米能源与系统研究所、北京协同创新研究院、北京大数据研究院等一批新型科研机构陆续亮相中关村国家自主创新示范区。

  背靠大院大所,打通产学研和资本的全链条通道,一手抓原始创新,一手抓成果转化和技术应用。这些新型科研机构从一“出生”就成为科技与经济融合的产物,为中关村创新驱动发展和北京科技创新中心建设注入了新的活力。

  不仅是中关村,经过近几年迅速发展,新型研发机构机构也已经成为广东、江苏、山东、河南等地实施创新驱动发展战略的重要抓手,也为这些省份的科研体制改革提供了宝贵的经验。

  截至2017年12月,广东省新型研发机构总数219家,珠三角总数191家,占比87%,主要集中在珠三角地区;2015-2017年,粤东西北新型研发机构数量呈逐年上升趋势,新型研发机构科技成果转化和技术服务收入不断增加,占机构总收入比重超60%。2017年,平均每家新型研发机构成果转化收入达2.8亿元。

  另外,知识产权运营平台体系基本建成。据了解,国家知识产权运营公共服务平台和西安、珠海特色试点平台已投入运行。国家知识产权局在宁波、成都等8个城市开展知识产权运营服务体系建设。在13个行业、17个园区、115家企业开展专利导航试点。科技与金融结合取得重要突破,国家科技成果转化引导基金累计设立14只创业投资子基金,中央财政投入56亿元,引导地方、金融机构、民间资本投资规模达247亿元。

  为深入贯彻“大众创业、万众创新”,北京市科委与北京市财政局联合实施首都科技创新券制度。2017年度首都科技创新券办公室共计发放了6106万元创新券资金。2018年,上海市科委和市财政局将发放总价值8000万元的科技创新券,上海市科委还将牵头建立科技成果数据库。

  成果转化实现“量”“质”齐升

  2017年,全社会R&D支出预计达到1.76万亿元,比2012年增长70.9%;全社会R&D支出占GDP比重为2.15%,超过欧盟15国2.1%的平均水平。国际科技论文总量比2012年增长70%,居世界第二;国际科技论文被引量首次超过德国、英国,跃居世界第二。发明专利申请量和授权量居世界第一,有效发明专利保有量居世界第三。科技进步贡献率从2012年的52.2%升至57.5%,国家创新能力排名从2012年的第20位升至第17位。

  近年来,伴随着科研人员获得科技成果转化奖励金额和人次均显著增长,科研机构和高校科技成果转化呈现“量”“质”齐升局面。

  荣获2017年度国家科技进步奖一等奖(创新团队)的中国科学院寒区旱区环境与工程研究所冻土与寒区工程研究创新团队,发扬“牦牛精神”,把SCI文章写在祖国的高寒大地上,通过大量研究,提出通过调控辐射、调控传导和调控对流的成套的“冷却路基”的筑路技术和设计参数,解决了青藏铁路冻土相关的关键科学和技术问题。

  获得国家科技进步奖二等奖的东北大学轧制技术及连轧自动化国家重点实验室二十年如一日,把论文发表在热气蒸腾的钢铁生产线上,把成果转化在机器轰鸣的车间厂房里,用先进的钢铁工艺和产品强健“大国筋骨”,给出了“黑色”冶金“绿色”逆袭的东大智慧和东大方案。

  获得国家科技进步奖特等奖的特高压直流输电技术,实现了中国创造和中国引领,对加快我国能源转型升级、促进“一带一路”建设具有特别重大的意义。重大新发传染病防治的“中国方案”也获得了进步奖特等奖,这个成果实现了以防控人感染H7N9禽流感为代表的新发传染病防治体系的重大创新和技术突破,向全球提供了“中国经验”。中科院新疆理化所与乌兹别克斯坦科学家共建的中亚药物研发中心,则为西部地区主动融入“一带一路”建设发挥了重要示范引领作用。

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