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王秦:理清政策不衔接问题 让科技成果转化更顺畅

2018-03-12 16:32:58
来源:中国高新技术产业导报 作者:李洋 评论:0
导语:创新是引领发展的第一动力。对于我国经济高速发展迈入高质量发展的现阶段,将起到核心的支撑作用。

  

 

  创新是引领发展的第一动力。对于我国经济高速发展迈入高质量发展的现阶段,将起到核心的支撑作用。

  “高质量就是要发挥先进科学技术的作用,让产品更加具有竞争力,产生更多的经济效益,让人民群众拥有更多的获得感。”全国人大代表、江苏省科技厅党组书记、厅长王秦在接受本报记者采访时说。

  王秦告诉记者,党的十八大以来,我国把推动科技创新摆到国家发展全局的核心位置,而打通科技成果转化通道,是实现创新驱动发展的根本路径。

  成果转化难,归根结底是科技和经济衔接不紧密,这要从体制机制问题上找原因。而深化体制改革、促进科技成果转化、推动科技经济融通发展是一个系统工程。“改革需要稳步推进,根据改革过程中出现的问题,进一步探讨解决。这个过程必须要经历,不可能一步到位。”王秦说。

  2015年以来,国家修订颁布了新的《中华人民共和国促进科技成果转化法》,国务院出台了《实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>的若干规定》,国务院办公厅制定了《促进科技成果转移转化行动方案》,形成了从修订法律条款、制定配套细则到部署具体任务的科技成果转移转化工作“三部曲”,对于实施创新驱动发展战略、强化供给侧结构性改革、推动大众创业万众创新发挥着重要作用。

  “在打通经济和科技任督二脉,推动科技成果转化的过程中,我国已经取得丰硕的成果和巨大的进步。”王秦说,在2017年全国两会上,包括自己在内的江苏代表团共计60多名全国人大代表联名提交了《关于支持苏南争创国家科技成果转移转化示范区的建议》,提出“以苏南地区为实施区域,建设苏南国家科技成果转移转化示范区,既是落实江苏省‘两聚一高’和‘一中心、一基地’建设部署的现实需要,也是深入实施创新驱动发展战略、纵深推进苏南国家自主创新示范区建设、加快创新型国家和制造业强国建设的客观需要。”

  如今,苏南国家科技成果转移转化示范区建设已经获批,相关政策也已经相继落地实施。在此基础上,王秦建议,在苏南国家自主创新示范区加强军民融合建设,让更多的科技成果惠及大众。

  王秦还特别提到,尽管我国的体制机制改革在大刀阔斧的进行中,但在科技成果转移转化过程中依旧存在实际操作困难的问题。“虽然2015年我国修订并颁布的《中华人民共和国促进科技成果转化法》,明确对科研人员以入股的方式实现科技成果转化,有了更有力的激励措施,赋予了科研人员更多的使用权、处置权和收益权,但是所有权依然是国有性质,这就在实际操作过程中出现了许多问题。如果依然按照科技成果国有资产管理的相关规定,实际分配在科技人员受益时,就会遇到许多政策之间不协调、不配套的情况。“所以,今年我建议,把科技成果转化所有权或长期使用权下放给科研人员,理清当下政策之间不衔接的问题,让科技成果转化更顺畅。”王秦说。

  “今年的政府工作报告中提出,落实和完善创新奖励政策,改革科技管理制度,绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予创新团队和领军人才更大的支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员,采取灵活的薪酬制度和奖励措施。”在王秦看来,这对于理清科技成果使用权而言,是一个巨大的突破。至于在具体操作层面上,还需要有关部门按照相关法律规定,进一步进行研究落实。

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