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我国文化产业投资模式探究

2019-08-19 14:19:21
来源:中国高新技术产业导报 作者:袁宏韬 评论:0
导语:文化产业的发展对于增强国家的综合国力有着重要作用,是衡量一个国家软实力的重要标志,会直接影响到国民经济的发展。近年来,随着我国新型工业化、信息化和农业现代化进程的加快,文化产业已贯穿在经济社会各领域各行业,呈现出多向交互融合态势。

  北大科技园  袁宏韬

  核心阅读

  文化产业的发展对于增强国家的综合国力有着重要作用,是衡量一个国家软实力的重要标志,会直接影响到国民经济的发展。近年来,随着我国新型工业化、信息化和农业现代化进程的加快,文化产业已贯穿在经济社会各领域各行业,呈现出多向交互融合态势。

  不过,我国文化产业在发展过程中仍存在文化产业认知不清、政策体系不健全、文化产业投资模式较为单一、文化资源未得到有效利用等问题。因此,要促进我国文化产业的蓬勃发展,政府应降低非公有制资本准入条件,并通过法律法规放宽对民间资本的限制,进一步构建多元化融资渠道和加强中介服务等保障措施。


  近年来,我国文化产业高速发展,文化产业的发展对于增强国家的综合国力有着重要作用,是衡量一个国家软实力的重要标志,会直接影响到国民经济的发展。近期,习近平总书记指出,“要推动文化产业高质量发展,健全现代文化产业体系和市场体系,推动各类文化市场主体发展壮大,培育新型文化业态和文化消费模式,以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。要坚定不移将文化体制改革引向深入,不断激发文化创新创造活力。”

  投资作为促进文化产业发展的内驱力,是文化产业发展的重要途径,但目前我国文化产业的投资模式仍存在一些问题制约着文化产业的健康发展。因此,要促进我国文化产业发展就必须对现存的文化体制和制度进行改革,对文化产业的投资模式进行不断创新,从而实现文化产业的快速发展。

  一、文化产业概述

  1.定义

  文化产业是一种在经济全球化背景下产生的以创造力为核心的新兴产业,强调一种主体文化或文化因素依靠个人、团队通过技术和产业化的方式开发、营销知识产权的行业。文化产业主要包括广播影视、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术、工艺与设计、广告装潢、服装设计、计算机服务等方面。

  2.发展特点

  文化产业在经济结构中的地位显著提高。党的十六大以来,随着文化体制改革的不断推进,合格的文化市场主体数量不断增加,社会各方面投入文化产业的热情高涨,各项扶持政策不断出台,促使我国文化产业进入发展黄金期,文化产业增加值逐年提升。

  文化产业呈现区域布局态势。目前,全国多省市都认识到,文化产业不仅是经济社会发展的重要支撑,而且是保障民生、吸纳就业的重要途径。多省市把文化产业列为当地规划的重点领域,作为推动产业结构升级转型和自主创新的重要抓手,我国有22个省区市制定了文化产业发展规划纲要,23个省区市设立了文化产业发展专项资金,14个省区市成立了文化产业协会或促进会。广东、浙江、江苏、安徽、湖南、辽宁等省都在制定建设“文化大省”“文化强省”的目标。北京、上海、重庆、深圳、广州、杭州等城市都相继出台了文化产业指导意见和促进政策。

  产业政策日益完善。加快文化产业发展已经成为重要的国家战略,国务院和有关部委近年来相继出台了多项有关的产业支持政策和指导意见。2009年,国务院颁布了首部《文化产业振兴规划》,标志着文化产业已成为我国国民经济体系中的一个先导性、战略性产业。同年,财政部注资100亿元成立中国文化产业投资基金,鼓励引导有条件的文化企业通过主板和创业板上市融资,通过深化文化体制改革推动文化资源向优势企业适度集中。这表明国家对该产业的政策支持已迈入实质性阶段。“十二五”期间,我国又不断提出要把增强自主创新能力作为我国发展科学技术的战略基点,并调整产业结构、转变发展方式的中心环节,文化产业又获得了充足的发展动力。国家对文化产业的政策支持,尤其是财政、税收、金融支持政策的不断完善与创新,对于加强我国文化产业总体战略和规划,加快产业对外开放,提高文化企业整体竞争力发挥了重要作用。

  融合发展成为大趋势。近年来,随着我国新型工业化、信息化和农业现代化进程的加快,文化产业已贯穿在经济社会各领域各行业,呈现出多向交互融合态势。推进文化产业等新型、高端服务业发展,促进与实体经济深度融合,是培育国民经济新的增长点、提升国家文化软实力和产业竞争力的重大举措,是发展创新型经济、促进经济结构调整和发展方式转变、加快实现由“中国制造”向“中国创造”转变的内在要求,是促进产品和服务创新、催生新兴业态、带动就业、满足多样化消费需求、提高人民生活质量的重要途径。当前,科技和金融助力的新兴文化业态已成为推动文化产业升级的重要途径,文化资源与科技和金融结合已成为壮大文化产业的重要手段,文化和科技融合的示范基地已成为推动文化产业的重要载体。

  二、我国文化产业发展过程中存在的问题

  1.文化产业认知不清

  近年来,文化产业在我国逐渐受到重视,被视为未来经济发展的重要引擎,但有关数据显示,仍有超过一半人群对文化产业概念并不清晰。由于认识不清文化产业的内涵及外延,很多人尤其是一些文化企事业单位的负责人和经营人员只有文化事业的概念,并没有文化产业的概念,过于强调文化的事业属性,忽视产业属性,也就不能有效发挥文化产业所蕴含的经济效益和社会效益。

  2.政策体系不健全

  目前我国政策体系尚未健全,缺乏一个全面、系统的政策支持体系来推动文化产业的发展。针对我国文化产业存在的竞争力不足及人才匮乏等问题,应从转变观念、构建产业支持体系、加快产业人才培养等方面入手,寻找适合我国文化产业发展的路径。

  3.版权意识淡薄

  当前,全社会对知识产权的经济、社会价值认识不足,知识产权的法律意识淡薄,侵害他人版权和忽视自我保护的现象同时存在,并十分普遍。国内知识产权保护法律体系不完善,知识产权中介代理体系尚未形成,在执法过程中,管理部门对假冒产品打击乏力,文化产品被盗用或模仿的现象日益泛滥,极大地打击了文化产业从业者的积极性。

  4.文化产业链不完整

  我国很多文化企业的产业链尚不完整,很多行业文化创意的价值没有得到充分发挥。加入WTO后,我国逐步放宽了外国产品和企业进入国内市场的限制,在国际竞争面前,我国的文化产业实力明显不足。

  三、我国文化产业投资模式存在的问题

  1.融资渠道较为单一

  当前,我国文化产业中的投资方式多种多样,主要包括有私募资金、银行投资、风险投资以及政府资助等,但实际分析发现,我国目前文化产业发展中,主要的融资渠道均来源于政府拨款,融资渠道较为单一。同时,由于政府本身资金有限,加之文化产业的管理理念比较落后,对资金的使用效率不高,从而引发了一系列矛盾,影响到文化产业的发展。

  2.过分依赖国有投资

  从我国当前文化产业的投资来看,国有企业的直接或间接投资占据了文化产业的大部分,虽然目前在文化产业中的投资主体包含国有投资、非公有制资本投资和外资投资等,但是国有企业因其在文化产业中占有的优势资源和地位,成为文化产业投资的主要力量。但文化产业过分依赖于国有投资,会使其缺乏市场化,不利于其健康发展。

  3.服务保障机制缺失

  在文化产业的发展中,无论是研发,亦或是生产等环节都需要大量的资金作为支撑,但由于文化产业本身的投资结构较为单一,经常出现资金不足等情况,这时就需要借助第三方担保帮助解决问题,但目前我国文化产业信用担保机制尚不完善,缺乏明确的信用担保机制,导致第三方金融机构在金融服务过程中缺乏必要的保障,从而严重影响到文化产业的发展。

  4.文化资源未得到有效利用

  我国有着五千年的历史积淀,文化资源较为丰富,重要历史人物、重大历史事件不胜枚举。民族文化资源方面,我国是一个多民族融合的国家,各族文化多姿多彩,极为丰富;经济体制方面,我国先后经历了自给自足的小农经济、计划经济时代、计划经济为主市场调节为辅的时代以及市场经济时代;在近现代文化资源方面,我国政治经历了封建帝制、总统制、共和制;在文化上则是各种社会思潮、思想流派百花齐放。但这些丰富的文化资源尚未得到有效的开发和利用。

  四、解决对策

  1.改善民间资本进入渠道

  近年来,政府不断致力于改善民间资本进入文化产业的渠道,出台相关政策推动民间社会资本投入到文化产业中来,积极鼓励相关文化产业融资上市。为此,加快文化产业融资渠道创新是非常必要的,要改变以往文化产业过分依赖于政府投资的历史局面,不断拓宽、创新投资渠道。下一步,相关的政府部门应持续出台相关政策推动和鼓励民营企业与国有企业联合控股,使文化产业投资渠道向多元化方向发展,并在发展的过程中使私有资本和国有资本实现优势互补,共同促进文化产业的发展。

  2.加快准入制度方面的改革

  为改善我国文化产业的投资模式,促进文化产业快速发展,首要解决的问题便是要加快我国文化产业在准入制度等方面的改革。首先,政府要着力降低非公有制企业进入文化产业的门槛,明确中小企业进入文化产业的政策和保护措施,让更多非公有制资本有机会投入到文化产业的发展中来,特别是文化产业中薄弱的地方更加需要非公有制资金的投入,焕发文化产业活力,促进文化产业蓬勃发展。其次,政府还需要明确文化产业准入政策,并以法律法规的形式放宽对非公有制资本的限制,使非公有制资本在文化产业中能够有法可依,同时还应明确哪些行业的民营资本可以进入文化产业,哪些不允许进入,非公有制企业在文化产业中可以享受哪些权利等,充分调动非公有制资本的积极性。另外,针对文化产业的发展,在贷款政策、土地使用、担保、贡献奖励等方面适当向非公有制企业倾斜,以更好地扶持文化产业的发展,使得非公有制企业在文化产业的发展中能够发挥出更大的作用。

  3.加强银行对非公有制贷款的力度

  银行贷款是一种较为常见的融资渠道,同时也是企业比较喜爱的一种融资渠道,银行贷款对于促进经济的发展也有着十分重要的作用。但想获取较高额度的银行贷款需要很多条件,尤其是在文化产业中,银行贷款投放于文化产业贷款的比例是非常少的,主要的原因在于文化产业属于非固定资产投资,银行对非固定资产投资往往列为高风险业务。加之尚未针对文化产业建立完善的评估系统,很多银行都不敢把资金贷给文化企业。因此,为进一步健全我国文化产业的投资模式,必须加强对非公有制企业的贷款力度,并进一步健全文化产业信用评估系统,除此之外,银行也要结合文化产业特点培养一批有针对性的专业性人才,促进文化产业的发展。

  4.创新中介服务保障机制

  新时期,为促进文化产业的蓬勃发展,就需要有更多的中介服务机构为其服务,如市场风险预测、市场前景分析评估等,这些都是投资机构及个人在进入文化产业时需要考虑的首要问题,也是关键的环节。因此,需要不断创新中介服务的内容与保障机制,确保中介机构提供更为科学、合理的市场服务机制,为广大的文化投资机构及个人提供更为全面的市场分析和风险防控措施,不断提高投资者的积极性,保障投资者的投资得到相应的回报,让文化产业朝气蓬勃地发展。

  五、我国文化产业发展前景预测分析

  1.新技术赋能文化新业态

  截至2018年度,我国网民规模达8.29亿,互联网普及率达59.6%,较2017年年底提升3.8个百分点;手机网民规模达8.17亿,网民通过手机接入互联网的比例高达98.6%;网络视频、网络音乐和网络游戏的用户规模分别是6.12亿、5.76亿和4.84亿。

  随着5G新技术的日趋成熟,以人工智能、增强现实(AR)、虚拟现实(VR)等为代表的新技术正在推动文创产业的创新发展。“数字”赋能让文创产业得以拥抱移动互联网、大数据、物联网、人工智能等新技术,最终实现“文化+科技”的全面发展。

  2.文化产业高速增长

  2018年3月,国务院机构改革方案公布。根据方案及说明,文化部和国家旅游局的职责整合,将组建文化和旅游部,作为国务院的组成部门。文化和旅游部的组建,将文化工作和旅游工作进行更紧密的结合,既符合三者内在属性的关联,又把握了当下消费升级的内在需求,也有助于加大文化产业挖掘力度,推动更多文化企业在打造文化硬件的同时,融入更多文化内涵,促进文化产业整体发展。

  文化产业的突飞猛进,是中国经济社会快速发展的必然结果。经济社会发展在先,文化产业发展在后,这正是经济发展的规律,国际上一般认为,当人均GDP达到3000美元以上时,文化消费需求便开始大幅增长,而中国目前人均GDP已超过8000美元,中国文化消费的高峰期已经来临。

  2017年,我国文化及相关产业增加值为3.5万亿元,较2016年增长15.2%。2018年我国文化及相关产业增加值达到4.1万亿元,预计2022年将达到6.5万亿元。

  随着近年来文化产业的快速发展,学术界掀起了研究文化创意产业的热潮。总体来说,分析的内容涵盖比较广泛,对基本现象研究和描述相对准确,对各国文化产业的发展有一定的实践指导意义。

  综上所述,文化产业不仅是国家软实力的一种体现,更是国家综合实力的重要组成部分。实现文化产业蓬勃发展的关键就是要不断完善其投资模式,因此,政府首先要降低非公有制资本准入条件,并通过法律法规放宽对民间资本的限制,进一步构建多元化融资渠道和加强中介服务等保障措施。

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