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石嘴山市全力打造小微企业创业创新升级版

激发双创新活力 革故鼎新再起航
2019-09-09 11:15:35
来源:中国高新技术产业导报 作者:魏宏斌 本报记者 于大勇 评论:0
导语:截至2018年年底,小微企业总数达到12024户,比2014年累计增长92.18%;小微企业拥有授权专利数912件,较2014年增长482.5%;小微企业累计新增就业79756人,比2014年累计增长42.8%……

  魏宏斌   本报记者  于大勇

  截至2018年年底,小微企业总数达到12024户,比2014年累计增长92.18%;小微企业拥有授权专利数912件,较2014年增长482.5%;小微企业累计新增就业79756人,比2014年累计增长42.8%……

  作为全国首批小微企业创业创新基地示范城市试点,石嘴山市近年来以建设全国小微企业创业创新基地城市示范为契机,围绕资源型城市特点,以小微企业创业创新“96576”工程为抓手,积极拓展创业创新空间,搭建公共服务平台,推进体制机制创新,着力优化创业创新环境,呈现出市场主体快速增长、创新能力显著提升、带动就业成效明显的良好局面,有效助推区域经济转型升级。在今年4月财政部组织的首批15个小微企业创业创新基地示范城市试点绩效评价中,石嘴山市获得综合排名第六的佳绩。

  新时代,新作为。石嘴山市决意通过新改革、新手段,培育新经济、新业态,引导产业新发展,激发双创新活力,打造小微双创升级版。

  新气象 打造双创新生态

  发挥自身优势,形成可复制、可推广的经验,争取形成推动双创持续健康快速发展的长效机制,是石嘴山市建设全国小微企业创业创新基地城市示范总结出来的“心得”。

  近年来,石嘴山市不断加大政府简政放权力度,着力建立全社会关心支持小微企业双创工作的长效机制。

  一是强力推进商事制度改革。石嘴山市以“最多跑一次”改革为核心,降低许可门槛,推行“多证合一、一照一码”“容缺受理”“证照联办”登记、“政证快”证照免费送达、“互联网+预约服务”等工作措施;积极推进“互联网+政务服务”。建立网上办事大厅、APP掌上政务等便民服务平台,实现“一窗受理、一城通办、一体审批、一网流转”,让信息多跑路、企业少跑腿。在宁夏通办的1269项事项中,100%实现网上办理,80.7%实现了“不见面”办理,91.5%实现“最多跑一次”办理。

  二是积极创新投融资机制。石嘴山市建立了小微企业“政银担”贷款风险补偿机制,获得银行授信6.5亿元,开发了“助保贷”“财保贷”“创业创新贷”等低成本、低门槛的融资产品,小微企业贷款余额3.6亿元。建立产业链链长+产业联盟盟长+行业协会会长+银行行长“四长”联动机制,着力打通金融服务的“最后一公里”。落实“科技创新贷”“宁科贷”政策,先后为14家企业发放“科技创新贷”“宁科贷”7500万元。建立小微企业贷款贴息机制,累计为152户小微企业贴息2124.92万元。开展融资政策进民企活动,出台《石嘴山市金融支持民营及小微企业发展指导意见》,联合中国人民银行石嘴山中心支行制作《石嘴山市服务民营小微企业产业政策及银行信贷产品汇编》,入户宣传500余家。截至今年7月底,小微企业贷款余额312.36亿元,小微企业贷款户数43889户,申贷获得率99.37%,实现了“三个不低于”目标。

  三是推进科技体制创新。石嘴山市实施《科技创新“双倍增”行动计划(2017-2019年)》,形成科技企业梯次培育机制,对不同层级采取分层培育方式,通过加大专利、创新平台、技术交易等奖补力度,有效激发了创新创造热情,小微企业创新创造发展的积极性、主动性充分展现。2018年,共培育高新技术企业和科技型企业108家,小微企业技术合同成交额5310.6万元,小微企业拥有授权专利数912件,较2014年分别增长366.7%、1062.12%、482.5%。科技型企业创新成果批量涌现,万人有效发明专利拥有量达到5.18件,科技进步贡献率达到52.94%。

  四是推进贸易便利化机制创新。设立石嘴山海关,开通了关税就地缴库业务,取消所有进出口环节经营性收费。建成石嘴山保税物流中心(B型),实现了与天津港、曹妃甸港等港口无缝对接。实行“7×24小时预约通关”和口岸放行、出口提运单电子化,无水港货物“一次申报、一次查验、一次放行”,宁夏惠农陆路口岸“属地申报、口岸验放”内陆通关模式进一步完善。

  五是建立政府购买服务机制。石嘴山市完善了“创业服务券”“科技创新券”,建立了“创业创新活动券”制度,拓展政府购买服务领域,购买服务规模达到500万元,将服务补贴与各类公共服务平台提供的有效服务相结合,小微企业50%的服务费用由政府埋单,形成了“政府补贴+服务众筹+业务众包”的公共服务新模式,累计发放“创业券”、“创新券”1040.46万元,惠及小微企业738户次,有效解决了小微企业特别是初创期企业难题。

  新成果 平台服务建设见成效

  提升双创载体建设,构建科技企业孵化器创新链条,优化良好双创生态,是小微双创建设的应有之义。

  《诗经》有云:周虽旧邦,其命维新。作为资源枯竭型的老工业城市,石嘴山市立足自身现有条件积极作为,坚持把基地建设作为推动小微双创工作的切入点,充分发挥政府资金的杠杆撬动作用,积极利用闲置厂房、库房、楼宇等,布局了小微企业创业创新示范基地、商贸集聚区创业基地、电子商务创业创新基地、大学生创业基地、老工业基地调整改造转岗职工创业就业基地、铁路物流园创业基地、优势特色农业创业创新基地、文化旅游产业创业基地等九大基地。

  今年以来,石嘴山市新培育打造了石嘴山退役军人创业基地、石嘴山优宜家电商快递物流产业园等两个特色创业基地,以及兰山小镇特色创业街区,并计划新增宁夏回族自治区小微企业创业创新示范基地1个。截至目前,石嘴山市拥有各类双创载体58个。其中,国家级科技企业孵化器2家,科技部备案众创空间1家,国家星创天地10家,国家小微企业创业示范基地4个,宁夏回族自治区级科技企业孵化器2家,宁夏回族自治区级众创空间7家,宁夏回族自治区级小微企业创业示范基地4个,共入驻小微企业企业1401家,带动就业7000多人。与此同时,石嘴山市着力将小微企业创业创新空间培育成为新经济新产业新业态的孵化聚集地,先后建成了科技金融众创空间、网络经济产业园、黄河国际数字电影小镇、优宜家电商快递物流产业园、沙湖旅游区等,引领现代金融、数字经济、现代物流、特色旅游等新产业新业态发展。

  加快科技服务业发展是引导企业转型升级的重要抓手,平台搭建、要素激活、环境营造则是做优公共服务建设的重要方面。

  石嘴山市积极树立“互联网+”思维,挖掘既有创业创新资源,引入外部社会资源,设立了小微企业创业创新综合服务平台窗口,开通小微企业创业创新“96576”服务热线,开发运行了小微企业在线服务超市、研发创新服务平台、融资服务平台、商事服务和信息公开平台、知识产权交易平台、小微企业合作交流平台等六大互联互通、资源共享的服务平台,链接社会服务机构1012家,为小微企业提供法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证、技术转移、投融资等相关服务1042次,形成了“6+N”线上线下相结合的创业创新公共服务体系。新建设运营了平罗县中小企业公共服务平台,实现宁夏平罗工业园区企业公共服务全覆盖。强化创业培训服务,充分发挥石嘴山市创业实战模拟实训平台、网络创业孵化服务平台、智能化人力资源市场作用,打造“e创分享”创业创新服务品牌,开展“创业指导沙龙”“创业园区提升培训”活动,共开展创业培训40期,培训1207人,其中网络创业培训270人、SYB培训750人,IYB培训180人,培训后创业带动就业1309人。

  今年以来,石嘴山市强化中小企业转型服务,指导企业升规上限,新增升规上限企业37家;引导中小企业“专精特新”发展,新获批宁夏回族自治区“专精特新”中小企业12家、“专精特新”示范企业12家、中小企业技术标杆和成长标杆4家、“隐形冠军”企业2家,有效推动了中小企业的转型发展。

  勇于创新、自主创新是高质量发展的根本动力,将微观的双创“小溪”汇聚成全社会高质量发展“大河”是做好双创工作的必要条件。近年来,石嘴山市突出活动引领,有效激发了区域双创热潮。

  自2016年以来,石嘴山市已成功举办了创新创业大赛、“互联网+”大学生创新创业大赛、巾帼手工创业创新大赛、电商创业大赛等,引领充分激发了全民双创热情,为中小企业搭建了对接资源、展示、宣传创新创业项目的良好平台,营造了浓郁的双创氛围,成为了推动小微企业创业创新的“催化剂”。

  新举措 激发双创新活力

  凡是过往,皆为序章。为进一步巩固提升小微企业创业创新基地城市示范建设成果,推动小微双创工作全面升级,让双创在石嘴山市这座老工业城市转型升级的“蝶变”过程中发挥中流砥柱作用,石嘴山市委、政府高度重视小微企业双创工作,并将双创工作作为今年为民办理的“十件实事”之一。

  为将“民生实事”办好,开创创业带动就业新局面,石嘴山市不断强化政策政策支持,加快空间集聚,提升服务质量,推进机制改革,突出活动引领,激发双创活力。

  例如,围绕打造双创升级版,石嘴山市制定了《小微企业创业创新工作方案(2019-2021年)》,明确今后3年小微企业创业、创新、就业三项绩效指标,细化分解工作任务,明确各成员单位的工作职责。

  围绕提升双创空间发展水平、完善优化小微企业公共服务体系、强化小微企业融资支持、支持小微企业成长升级、小微企业科技创新等六项重点,石嘴山市出台了《扶持小微企业创业创新若干政策措施》,分类提出19项扶持措施。

  今年以来,石嘴山市投入中央专项资金6505.4万元,支持企业上市融资、建设退役军人创业就业孵化基地和优宜家快递电商物流产业园、兑现小微企业“创业服务券”“创业创新活动券”“科技创新券”补贴、支持第四届石嘴山市创业创新大赛及石嘴山市高技能人才培养基地项目等。

  与此同时,积极争取上级双创项目资金支持。今年4月,石嘴山市顺利通过了财政部组织的全国双创示范城市测评验收,得到了3000万元的绩效考核奖励资金。积极支持配合石嘴山高新区成功申报全国双创升级示范园区,获得中央专项资金2500万元。争取宁夏回族自治区中小企业发展专项扶持资金2003.64万元,其中宁夏回族自治区双创示范建设项目和中小企业服务体系建设项目资金320万元、中小企业非公经济发展(“专精特新”示范企业及以上)专项资金760万元、“小升规”企业奖励资金600万元、融资租赁补贴资金323.64万元。

  没有比人更高的山,没有比脚更长的路。再高的山,再长的路,只要锲而不舍前进,就有达到目的的那一天。根据规划,石嘴山市今年要新增市场主体8000户、小微企业1700户,新增就业10000人。积极的政策支持、有力的资金扶持,使石嘴山市双创工作发展势头喜人。截至今年8月底,石嘴山市新增各类市场经营主体6460户,完成目标任务的80.75%;新增小微企业1408户,完成年度目标任务的82.82%;小微企业新增就业9751人,完成目标任务的97.51%。

  乘风起势,奋力鼎新。石嘴山市通过新的改革措施,在坚持区域客观条件的基础上,积极发挥自身主观能动性,坚持统筹推进、重点突破,提升了开展小微双创工作的针对性、突破性和有效性,找到了一条科学有效开展小微双创工作的新道路,也为我国中西部地区加快发展总结了一套行之有效的经验。有理由相信,石嘴山市的双创建设之路必将会越走越宽。

(责任编辑:沙欣)

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