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聚力“产业扶贫” 让脱贫攻坚与乡村振兴“同频共振”
来源:中国高新技术产业导报 作者:刘琴 发布时间:2020-05-26

  “中央提出脱贫攻坚要五位一体,其中第一条就是发展产业脱贫。这几年,因中央重视,各个部门、地方共同努力,我们在贫困地区发展了一大批扶贫产业。这些产业目前已经成为覆盖面最广、带动脱贫最多的举措。”农业农村部部长韩长赋在全国两会首场“部长通道”上说。

  如今,产业扶贫已成为帮助贫困群众甩掉“穷帽子”、拔掉“穷根子”,走上脱贫致富路的有力举措,在全国各地也涌现了一批以产业发展带动农民脱贫致富、实现乡村振兴的鲜活案例。

  产业扶贫让农民走上脱贫致富路

  在全国各地脱贫攻坚工作中,很多地方依托当地产业发展,突出产业扶贫,因地制宜选产业,优化产业布局,走出了一条条独具特色的产业扶贫之路。

  四川省苍溪县以县建现代农业产业园、村建“一村一品”示范园、户建增收脱贫自强园“三园联动”为抓手,大力推动以红心猕猴桃为主导的特色产业发展,带动群众增收脱贫致富。

  山西省大同市云州区把黄花作为产业扶贫和“一区一业”的主导产业来抓,经过几年努力,黄花种植面积达到15万亩,盛产期黄花亩均收入8000-10000元,仅此一项云州区农民人均可增收3500元。

  云南省乌蒙片区以科技成果转化模式为主导整合其他要素资源,解决了马铃薯科技成果转化存在的风险大、转化慢的问题,满足了加工企业需要,形成小农户连接大市场、小土豆做出大产业,实现快速转化,成为科技扶贫的典型。

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  近年来,产业扶贫已成为各地推动脱贫攻坚的“助推器”。

  “产业扶贫是稳定脱贫的根本之策,长期脱贫战略更应依靠产业扶贫。”全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长兼总经理卢庆国介绍说,农业产业化龙头企业所发挥的产业带动、产业扶贫作用不容忽视,特别是在边疆地区。

  据卢庆国介绍,晨光集团从2011年开始,在深度贫困地区、脱贫攻坚的重点和难点地区——新疆喀什莎车地区,引导维吾尔族群众种植叶黄素的生产原料——万寿菊花,与种植户签定订单、以承诺的保护价收购万寿菊,从而保障种植户的收益。

  “从2012年至今,我们帮助南疆6万多户近20万人通过种植万寿菊摆脱了贫困,万寿菊已成为当地名副其实的‘脱贫致富花’。”卢庆国说。

  产业扶贫为乡村振兴注入“活水”

  有产才能富民,有业才能兴家。产业扶贫是脱贫攻坚的主战场,也是乡村振兴发展的关键环节,以产业扶贫推动乡村振兴,实现二者有效连接,也成为今年两会代表委员们热议的话题。“如果说产业扶贫阶段有应急性、临时性特点,那么乡村产业兴旺战略阶段则是常态化、永久性的选择,需要在各地鲜活的产业发展实践中,认真选择适宜当地的优势特色产业,总结发展模式。”全国政协委员、云南省农业科学院院长李学林说。

  在李学林看来,做好产业扶贫与产业振兴有效衔接,不仅要调整完善要产业发展政策,重要的是坚持创新发展机制,切实解决科技进村入户‘最后一公里’的问题。”李学林说,农业科技在精准扶贫和乡村产业发展中的助力、支撑、引领和孵化作用是不可或缺的重要力量,并且逐步起到决定性的作用。加快农业科技成果转化,通过农业科技在各生产环节的渗入,产前通过倡导“绿色、安全、优质”理念引领,产中通过优化农业产业和产品结构,提供新品种、新技术新模式,产后通过延伸产业链和价值链,促进产业提质增效和全要素生产率的提高。

  “没有农村地区的脱贫,就没有乡村振兴。今年是我们精准扶贫的收官之年,但不是意味着扶贫工作彻底结束。”全国政协委员,吉林省政协党组书记、政协主席江泽林认为,实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,其中重要的一方面就是产业脱贫要与“产业兴旺”相结合,筑牢产业发展基础,逐步扩大优势产业发展规模,发展上下游相关产业,实现乡村经济持续快速增长。

  在全国政协委员、合肥市政府副市长吴春梅看来,产业发展是协调推进脱贫攻坚与乡村振兴的基础,她表示,打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务,在二者有效衔接上,要增强脱贫攻坚与乡村振兴融合推进意识,统筹谋划,不搞重复建设,坚持乡村振兴与脱贫攻坚“两手抓”“两手硬”。

  产业扶贫需打出“组合拳”

  据韩长赋介绍,截至目前,在全国832个贫困县,基本上都有主导产业。有条件的贫困村,也都建立了产业基地,目前全国已经有10万多个产业基地。在所有脱贫人口中,其中三分之二有是通过外出打工和发展产业来增加收入实现脱贫的。“但当前贫困地区脱贫产业还存在‘整体水平不高’‘产销衔接不那么顺畅’等问题。”韩长赋说。

  据了解,在全国各地丰富多样的产业发展实践中,有些地方产业扶贫模式也存在着产业选择单一、布局不清、培育不足、规模不大,产业链缺失等问题,严重阻碍了扶贫产业的发展。

  “在我国,小散农户占比高达80%以上,并将长期存在,因耕地碎片化、生产规模小而导致的生产效益不高、市场竞争力不强等问题,在贫困地区尤为突出。”全国政协委员河北千喜鹤集团董事长刘延云表示,建议通过大力实施规模化生产工程,解决好贫困地区农产品“散而不聚、有产无量”问题。

  全国人大代表,辽宁省喀左县水泉镇水泉村党支部书记唐廷波表示,打赢脱贫攻坚战,关键在产业,包括产业的规模、效益及覆盖面,而发展产业关键又离不开市场。受今年疫情影响,在很大程度上影响了农村市场的产品销售和产业发展。他建议,在当前恢复生产的同时,要进一步开拓市场,加强产销对接,或者通过新媒体渠道帮助农民销售农产品,以增加农民收入,壮大村集体经济。

  产业扶贫是一个系统工程,各地在研究制定产业扶贫方案、绘就精准脱贫的“路线图”“施工图”,落实帮扶任务过程中,最重要的是统筹打好政策保障、投入保障和社会资源整合帮扶的“组合拳”。

  “要进一步破解制约产业关键瓶颈,加强产前总体技术培训、宣传、组织和顶层设计,产中解决科技支撑,产后加强营销管理和市场拓展,解决小农户与大市场对接问题,形成全产业链和系统化的‘一条龙’产业体系,推进贫困地区产业现代化和产业化进程。”李学林说。

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