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何晓勇委员:西部制造业高质量发展待“劲风”
来源:科技日报 作者:王迎霞 发布时间:2020-05-28

  “西部大开发20年来,西部地区经济社会发展取得了巨大成就,特别是制造业不断转型升级,产业结构日趋完善,成为我国经济增长的亮点。然而,仍存在经济规模不大、区域发展不够平衡、大型企业集团少、产业结构单一等问题。”全国政协委员、宁夏回族自治区工商联主席何晓勇说。

  特别是在抗击新冠肺炎疫情中,部分地区制造业链条不够完善、产业布局不够合理的问题较为明显。如新冠肺炎疫情暴发初期,宁夏缺少防疫物资生产企业,经政府组织相关企业扩能转产后,防疫物资才逐步缓解。

  为此,何晓勇建议,西部地区在承接中东部地区产业转移、推进制造业高质量发展中,需实施差异化的鼓励扶持政策,打造比周边更为优越的发展环境。

  欠发达地区发展制造业,产业布局统筹是第一步。

  “以维护国家经济安全,有效应对重大自然灾害和突发公共安全事件为目标,借鉴‘三线’建设时期从国家战略大局出发,在西部地区统筹布局一些大型企业和产业,可有力促进西部地区经济社会转型发展。”何晓勇建议,应贯彻落实《国务院关于西部大开发“十三五”规划的批复》要求,在“十四五”规划中加大对西部地区制造业项目布局支持力度,支持战略性新兴产业在这里实现规模效益。

  加大国有资本和中央企业在西部地区制造业项目投入力度,鼓励支持东南沿海地区高端制造业向西部地区有序转移。尽快修订《西部地区鼓励类产业目录》,出台更加有效的惠企政策和可持续产业发展规划,鼓励支持东部企业到西部地区投资置业、推进产业链发展,补齐西部制造业短板,防止东部地区企业向周边国家外迁,产业外移。

  同时,通过发挥税收优惠政策的调节促进作用,完善企业所得税、增值税等政策,实施西部地区制造业企业更加优惠的差异化税率,抵扣物流、原材料等方面高出的成本,提升其市场竞争力。

  何晓勇称,符合条件的中小微企业、国家重点扶持的高新技术企业、在西部地区鼓励类产业企业等,其增值税留底退税可由退增量调整为退全额,减少企业税费负担。调整企业所得税中央和地方分成比例,由六四分成调剂为五五分成,增强西部省份对制造业企业的支持力度。对东部地区民营企业向西部欠发达地区转移的优质产业项目,持续实施差异化的就业补贴、社保费和增值税国家分成部分减免等减税降费优惠政策。

  另外,他建议加大西部地区科技创新支持力度,“比如加快部署建设和提升一批重点实验室、工程实验室、企业技术中心等创新平台,支持发展壮大优势产业,切实增强制造业核心竞争力”。

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