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当前，我国已是数字经济大国，数字经济已成为促进经济整体提质增效、高质量发展的重要力量。“十四五”时期将是数字经济加速发展的关键机遇期，呈现出六大趋势特征：面向数字经济发展需求的新型基础设施将成为新一轮投资布局热点;作为数字经济新型生产要素的数据市场化、价值化特征将日趋明显;制造业将成为数字经济应用场景的重要领域;数字经济新业态将呈多元化、显性化态势发展;数字贸易将成为构建“双循环”新格局的重要内容;数字治理将是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要特征。
党的十九届五中全会提出，“发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。当前，我国已是数字经济大国，数字经济将融合要素、生产、消费的多方力量，形成促进经济整体提质增效、高质量发展的合力。预计“十四五”时期将是我国数字经济加速发展的关键机遇期，呈现出六大趋势特征。
特征一，面向数字经济发展需求的新型基础设施将成为新一轮投资布局热点。数字经济作为一种新的经济形态，要形成推动经济高质量发展的合力，新型基础设施建设的底座性作用显得尤为重要。近年来，为应对错综复杂的国际国内形势，围绕5G、大数据、人工智能、工业互联网等数字经济发展需求的“新基建”概念日渐清晰。2020年以来，多个省区市先后发布“新基建”千亿级、万亿级重点项目投资计划，为“十四五”期间抢占布局与数字经济相关的新兴产业打下必要的基础。预计到“十四五”期末，我国“新基建”直接投资将达10万亿元，带动投资累计或超17万亿元。因此，加快新型基础设施建设，将是我国“十四五”时期稳投资、保增长、促消费，实现数字经济加速发展的重要引擎。
特征二，作为数字经济新型生产要素的数据市场化、价值化特征将日趋明显。“十三五”期间，我国海量数据年均增速超50%，全球占比达20%，成为数据量最大、数据类型最丰富的国家之一。但与此同时，我国数据要素市场尚处于起步阶段，数据价值亟待释放。2020年4月，《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》出台，首次将数据与土地、劳动力、资本、技术并列为生产要素，旨在深化要素配置市场化改革，推动经济发展的质量变革、效率变革和动力变革。“十四五”时期，数据要素市场化改革将会持续深入推进，我国将从促进政府数据开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源整合和安全保护等方面，进一步提高数据要素的流通效率和市场活力，发挥数据这一新型要素对传统要素效能的倍增作用，使数据要素成为推动数字经济高质量发展的新动能。
特征三，制造业将成为数字经济应用场景的重要领域。“十三五”期间，我国数字经济与实体经济加速融合，作为实体经济的主战场，制造业的数字化转型深入推进，成为各类制造业企业打造全新市场竞争力的共识。“十四五”时期，是我国实现制造大国向制造强国转变的关键阶段，数字化转型将是推动以智能制造为主攻方向的制造业高质量发展的重要力量，数字应用场景在制造业领域的运用将越来越多。在制造业硬件方面，生产全周期的智能化改造将成为重点，工业机器人、智能化生产线、无人工厂等将进一步推广，最大程度减少人工干预，提高生产设施整体协作效率，提升产品质量一致性;在制造业软件方面，云计算、大数据、人工智能等技术将会在研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程综合集成应用，加速个性化定制、网络协同制造、远程运维服务等智能制造业模式的形成;在制造业生态方面，智能装备制造、物流仓储、软件专业企业间将不断加强协同创新，以强化系统解决方案供应能力，制造业融合发展的生态圈将成为产业链供应链稳定和竞争力提升的主流。
特征四，数字经济新业态将呈多元化、显性化态势发展。以新一代信息技术为主要特征的数字经济已深度融合到社会经济各个领域，数字经济的发展也在不同的领域催生出新兴业态。“十四五”时期，随着制造业数字化转型升级加速，从事制造业的人员数字化技能提升，更多人员将在数字经济大发展的背景下创造出新的业态，或以新的形式推动数字经济发展，数字经济业态将呈现多元化态势。近年来，浙江义乌小商品市场加速了展销结算方式的改变，特别是在疫情期间，原来的小店老板变为线上主播，基于数字化的手段，义乌已成为全国流量经济的先行者。预计“十四五”时期，我国数字经济新业态将进一步多元化，并更加显性化，在线教育、互联网医疗、线上办公、微经济、虚拟产业园等新业态将逐渐改变人们的思维方式、行为习惯，得到更大范围的推广应用，成为我国迈入经济高质量发展阶段不可或缺的一部分。
特征五，数字贸易将成为构建“双循环”新格局的重要内容。作为服务贸易最新的表现形态，全球数字贸易呈现出爆发式增长态势。据统计，2019年我国数字贸易进出口规模达2036亿美元，占全国服务贸易总额的26%，同比增长6.7%，高出同期服务进出口增长率8.1个百分点。可以预见，“十四五”时期，数字贸易作为新一轮服务贸易创新发展的重要内容，将充分激发我国数字经济和贸易的发展潜力。随着“双循环”新格局的构建，数字贸易将会成为推动我国对外开放向格局更优、层次更深、水平更高方向发展的重要抓手。其中，计算机、电子器件、通信设备、芯片、机器人等数字硬件的出口优势将持续巩固;数字教育、数字医疗、数字维修等数字贸易新业态、新模式将成为新的增长点;高端软件、运营维护、数字解决方案等技术密集型高端数字服务将成为服务外包和服务贸易的重点。
特征六，数字治理将是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要特征。党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署，在数字经济大发展的背景下，数字化治理手段的应用将逐步解决数字鸿沟、数据孤岛、数据安全等数字化治理难题。“十四五”时期，云计算、人工智能等技术平台将大量投建使用，上网留痕、风险预警和科学分析日趋成熟;网约车、互联网金融等数字经济融合业务的职权划分和沟通协调机制将取得重大突破，跨联席会议、失信联合惩戒等工作方式逐渐推广，数字治理效能将大大推动国家治理能力的提升。可以预见，随着数字治理广泛应用于数字政府、智慧城市、公共事务管理等领域，规范有序、包容审慎、鼓励创新、协同共治的数字经济发展新环境将加速形成。
(责任编辑：韩梦晨)
