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全面适应自贸区(港)新形势发展 海口高新区启动“一城四园”总体规划环评和产业指导目录顶层设计

2018-07-27 11:04:09
来源:海口高新区  评论:0
导语:为适应海南全岛建设自由贸易试验区,探索、推进中国特色自由贸易港建设新形势新任务,高新区正式对 "一城四园 "启动总体规划环评和产业指导目录编制顶层设计。

  为适应海南全岛建设自由贸易试验区,探索、推进中国特色自由贸易港建设新形势新任务,高新区正式对"一城四园"启动总体规划环评和产业指导目录编制顶层设计。

  

 

  7月26日上午,海口高新区在市政府邀请省环保厅领导及市相关部门负责人召开高新区"一城四园"总体规划环评与产业指导目录思路对接会,并就园区规划环评与产业指导目录编制展开交流探讨。副市长鞠磊、省环保厅总工程师周学双出席并指导,管委会副主任韩青主持会议。

  

 

  会上,高新区审批局局长杨义兵汇报了园区规划环评工作背景情况,中国环科院主任李小敏汇报了园区规划环评编制情况;高新区经济和科技局局长颜紫燕汇报了园区产业指导目录修订背景情况,南海经济技术研究院胡卫东院长汇报了园区产业指导目录编制情况。与会其他部门市环保局、市发改委、市科工信局、市商务局相关人员结合高新区实际展开交流。

  

 

  

 

  高新区总经济师李雄提出四点意见。一是产业指导目录编制单位要坚持"有所为、有所不为"的原则做减法。二是按照沈晓明省长的要求,在园区的功能定位下,实行"一园一业、突出主业",形成产业聚集高地。三是园区的负面清单(禁止类)内容要明确提出。四是要突出园区特色,规划环评与产业指导目录要适应新形势及园区实际。

  高新区党工委书记、管委会主任林一民就园区当前工作中面临的矛盾和困惑,汇报了以下两点:一是编制动机。在海南自贸区(港)的新形势下,如何逐步探索园区规范化建设,如何启动园区规划环评与产业指导目录修编顶层设计工作;希望通过今天的会议,能给予园区的规范化建设定下基调、指明方向,并对规划环评与产业指导目录修编工作,作出基本的考量,促使高新区完成历史使命。二是解决问题。要解决"拍脑瓜"决策产业发展的问题,解决问题短板、问题导向,同时为园区招商引资奠基良好的基础,通过自上而下的、整体协调的顶层设计,推进园区的全面、平衡、科学的发展。

  

 

  周学双总工结合自身工作及经验就规划环评及产业目录编制分别提出指导意见。

  产业目录方面:一是结合园区现实基础,放宽视野,不局限于"一城四园",将周边园区乃至海口市产业布局纳入分析,加强规划引领,延伸产业链,加大产业集中度,做大做强主导产业;二是根据园区主导产业特色,完善基础设施配套建设,如集中供热、集中处理特征污染物等,加大园区招商优势,减轻企业投资负担,优化营商环境;三是结合生态单元,对高新区"一城四园"产业结构进行整合、优化、调整,分析全市产业园区及江东新区定位,避免同质化发展;四是依托海南地理环境优势,打造地方特色产业,如热带农副食品加工等;五是结合园区发展现状,捋清问题,对于发展较慢或环境影响较大的企业,提出合理的必选方案、推进时序,帮助其进行升级转型。

  规划环评方面:一是结合土地利用总体规划、城市总体规划等,强化规划引导和管控作用,做好本次规划环评编制工作,严格落实环评制度;二是对于规划环评过程中发现的问题,应提出切实可行的建议及措施,执行起来能落到实处,行之有效;三是以这次规划环评和"三线一单"编制工作为抓手,为进一步行政审批制度改革探索经验,例如在做好各地块环境准入、排放标准等管理的基础上,考虑取消项目环评审查,推广实施排污许可制,缩短审批时间;四是高度重视水源安全,合理优化排污口设置,加强园区基础设施建设,以生态文明建设倒逼经济转型,对于污水排放影响较大的企业,应提出技术改造或转型升级方案;五是在产业准入负面清单的基础上,环评单位根据生产原料、排放污染物类别以及危险化学品等,制定环保负面清单,从根本上限制不符合海南省生态文明建设要求的产业准入。

  

 

  鞠磊副市长在会议最后总结时指出,对周学双总工程师的发言表示赞同,认为制定环保负面清单尤其重要,同时要求环科院根据园区发展现状,对目前存在的环境问题、风险及隐患提出切实可行的解决办法或减缓措施。产业目录方面,鞠副市长提出,一是应与全市产业布局相结合,"跳出高新区看高新区",不局限于园区现有传统产业的提升,探索产业发展新格局,加快发展新产业、新业态,激发园区产业竞争力;二是可借鉴国内其他园区先进经验,创新制度机制,围绕主导产业加大产业链发展,顺应产业发展需求,加强产城融合联动,完善相关配套政策,提升营商环境。

  会议认为,高新区的做法充分体现了中央和省市推进自贸区(港)建设有关精神,具有先行先试的重要意义。

(责任编辑:臧玲娜)

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