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瞄准高质量发展 佛山高新区再出发

2018-09-10 13:41:40
来源:中国高新技术产业导报 作者:罗晓燕 温洁贞 谭婉捷  评论:0
导语:1992年,佛山高新区经国务院批准成立,现实行“一区五园,统一规划,分园管理,创新服务”的管理体制,与狮山镇形成“园镇融合”的发展格局。经过26年的建设发展,佛山高新区已成为佛山市贯彻新发展理念和创新驱动发展战略的主阵地,成为发展新经济、激发新动能。
  温洁贞 谭婉捷 本报记者 罗晓燕

佛山高新区管委会

  1992年,佛山高新区经国务院批准成立,现实行“一区五园,统一规划,分园管理,创新服务”的管理体制,与狮山镇形成“园镇融合”的发展格局。经过26年的建设发展,佛山高新区已成为佛山市贯彻新发展理念和创新驱动发展战略的主阵地,成为发展新经济、激发新动能、培育高新技术产业的重要载体,成为转方式、调结构、实现高质量发展的重要力量。

  今年1-6月,佛山高新区规模以上工业总产值2314.47亿元,同比增长8.46%;营业收入总额2310.88亿元,同比增长9.21%。新时代,佛山高新区将瞄准高质量发展,以争创国家高新区20强为目标,加速推进产城人融合发展,阔步迈上建设广佛副中心新征程。


一汽大众焊装车间

  智造引领 产业集聚效应凸显

  佛山高新区以实体经济、民营经济为主,目前已形成汽车整车及零部件制造、高端装备制造、光电、新材料、智能家电、生命健康等高新技术产业集群,建有广东省智能制造示范基地、广东生物医药产业基地、广东新光源产业基地、中欧科技合作产业园等特色产业园,集聚了世界500强投资企业76家,上市及“新三板”挂牌企业77家,规模以上工业企业896家,形成了整车及零部件制造、高端装备制造、光电、新材料、智能家电、生命健康等高新技术产业集群,已发展成为全国重要的先进制造业基地。涌现了工业机器人、无人机、3D打印、智能家电等新产业、新业态。

  汽车整车及零部件制造产业是佛山高新区的支柱产业。2013年,一汽—大众佛山工厂一期项目建成投产,“整车梦”的实现一举打破了“广州整车,佛山汽配”的产业格局。同时,佛山高新区抢抓广东省建设珠江西岸先进装备制造产业带的机遇,着力打造珠江西岸装备制造产业创新基地,以智能制造为主攻方向,大力发展3D打印、机器人、互联网+等战略性新兴产业,积极实施机器人及智能装备“百千万”工程,助推传统产业迈向价值链和产业链中高端,助力佛山市打造万亿规模先进装备制造产业基地。

  今年7月18日,国际著名专家新加坡南洋理工大学机械与宇航工程学院陈义明教授与佛山高新区、广东工业大学研究院、瀚海控股集团四方签署了《佛山高新技术产业开发区管理委员会与新加坡Transforma Robotics Pte Ltd 关于建筑机器人项目落地佛山的框架合作协议》,预示着Transforma Robotics 建筑机器人项目正式落地佛山高新区,佛山高新区建筑机器人正式“上岗”,一场“机器人+建筑业”跨界融合的变革悄然落地。

  机器人集成效应在佛山高新区日益凸显。佛山高新区组建了佛山市机器人创新产业园、佛山机器人创新联盟等,同时引进了华中数控“两司一院”项目,共引入机器人产业相关企业约15家,累计机器人相关企业共53家。其中,佛山华数机器人已具备年产5000台(套)工业机器人的生产能力,工业机器人整机销售已达2100台以上,已签约85条自动化生产线,2017年实现销售收入预计1亿元,是2016年2.1倍。同时,泰格威、新鹏等机器人集成企业的业务也显著增加,整个产业呈现良好的发展势头。逐步形成了“核心技术研发—机器人本体—机器人集成—机器人应用—工业大数据”的完整产业创新生态,探索了一条以新兴产业推动传统制造业新旧能转化的科学路径。

  为进一步助推园区企业“智能化生产”,佛山高新区积极促成金融资源与科技资源有效对接,推动产业链、创新链、资金链协同发展,加速金融科技产业融合,充分发挥安信德摩牙科、广东猎投、国科蓝海、东软创业投资资金等4只基金的撬动作用,深入开展技术转移工作。4只基金的总规模达4.78亿元,已累计投资项目超过20个。此外,为了配套中国(广东)机器人集成创新中心的建设,于2016年10月启动运营珠西装备制造按揭中心。截至目前,该中心围绕装备制造融资租赁业务成立了多个业务团队,并重点聚焦智能制造领域租赁业务。

  下一步,佛山高新区将重点建设佛山高新区机器人产业园,通过对佛山一环西线旁的原南方风机股份有限公司、广东东方精工股份有限公司两家旧厂房进行改造建设。园区土地整合后,占地面积约176亩,包含办公楼面积1.2万平方米,标准厂房面积6.5万平方米,宿舍面积1.8万平方米,将其打造为具有国际化理念的机器人产业园。与此同时,以佛山市先进制造科学与技术广东省实验室为核心,推动佛山智能装备技术研究院启动建设机器人集成创新孵化器,落实广东工业大学数控装备协同创新研究院二期合作项目,通过重大创新平台的建设,活跃机器人产业发展氛围,吸引新一批优质机器人创新产业项目的集聚发展。

  同时,佛山高新区充分发挥项目带动和科技创新的两轮驱动作用,加快布局新兴产业,加大靶向招商和招才引智力度,依托主导产业及龙头企业开展产业链招商,引进一批在信息技术、机器人、3D打印、生物医药等领域技术水平强、成长性高的科技型团队和企业,培育形成引领新兴产业发展、体现核心竞争力的产业集群。促进军民深度融合发展,按照佛山市委、市政府的要求,积极推进广东国防科技工业技术成果产业化应用推广中心、佛山中国空间技术研究院创新中心建设,依托“南三”产业合作区建设,促进优势互补、资源共享、互利共赢,加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。


广东东软学院


新光源产业基地

  搭建平台 激发创新创业活力

  佛山高新区始终坚持创新驱动发展战略,紧紧围绕佛山市打造国家制造业创新中心的决策部署,全力推进珠三角国家自主创新示范区、中国(广东)机器人集成创新中心、广东省首个科技创新小镇群等战略平台建设,全面构筑以企业为主体的创新体系,逐步形成产业转型、产业升级与产业孵化的聚集区,自主创新能力实现显著提升。

  同时,佛山高新区通过实施“傍大学”战略,不断深化与中国工程院、中国科学院、清华大学等大院名校的合作,建设佛山力合创新中心、佛山智能装备技术研究院、佛山市南海广东工业大学数控装备协同创新研究院、东软华南IT创业园、广东3D打印应用技术创新中心、广东国防科技工业技术成果产业化应用推广中心、佛山中国空间技术研究院创新中心、广东省医学科学院(南海)转化医学中心等一批创新创业载体,集聚国家级孵化器14个,纳入科技部备案众创空间13个,省级及以上工程技术研究中心265个,省级及以上企业技术中心81个,成为佛山市创新发展的热土和高地。

  此外,抢抓佛山科学技术学院创建高水平理工科大学的机遇,积极推动南海大学城转型升级,进一步激发华南师范大学南海校区、佛山科学技术学院北校区、广东东软学院等学校师生的创新创业活力,致力于把南海大学城打造成为广东省一流大学科技园区,促进“大众创业、万众创新”。

  下一步,佛山高新区将继续做实一批重大创新平台。继续加快中国(广东)机器人集成创新中心建设,推动广佛山市南海广东工业大学数控装备协同创新研究院、佛山智能装备技术研究院建设,运作好珠西装备制造按揭中心撬动社会资本投入机器人产业,推进机器人及智能装备生产应用“百千万工程”。加快推动科技创新小镇群的建设,加速广东工业大学数控装备协同创新研究院的发展和升级,做大做实广东工业大学二期建设,建设好佛山深圳清华研究院创新中心、东软华南IT创业园等,致力将其打造成为佛山高新区项目聚集、人才聚集、技术创新、产业孵化培育的高地。持续以广东(南海)生物医药产业化基地、广东省医学科学院(南海)转化医学中心、广东省新光源产业基地等创新平台为抓手,突破一批行业关键技术和产品,培育一批创新创业团队,孵化一批科技型企业,推动企业和行业技术创新。


高新区核心园区

  区域协同 带动粤桂黔发展

  协同发展是佛山高新区前进道路上一直贯彻的理念。

  一方面,佛山高新区在自身发展过程中强调产业协同,跨界融合。以智能制造为主攻方向,突出创新发展、跨界融合,积极与中国工程院、中国科学院、清华大学等大院名校开展关键技术联合攻关,极大促进了本土创新载体建设以及机器人集成创新。以机器人创新产业园、机器人创新联盟为依托,致力打造中国(广东)机器人集成创新中心。同时,佛山高新区充分利用辖区9所高校师生智库资源,300多个创业团队,22个博士后科研站,打造成为佛山市创新创业的热土和高地。对于核心的创新创业团队和项目,省市区各级提供创业补贴、融资等扶持资金能达到上亿元。

  另一方面,佛山高新区的发展不是独善其身,而是与周边地区一起协同发展。近年来,佛山高新区抢抓国家“一带一路”、粤港澳大湾区城市群、珠三角科技创新一体化以及广佛超级城市的历史性机遇,依托珠三角国家自主创新示范区、粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)等战略平台,全面推进区域开放合作,开创国家高新区跨区域协同创新新局面。

  佛山高新区作为全国首批的国家级高新区,跟西部、西南部的高新区都有很好的合作,包括跟柳州、贵阳、桂林、南宁等国家高新区成为了友好高新区。“希望在人才、技术、企业组织等方面有一个很好的技术交流合作,把佛山高新区的一些技术,通过高新区这一平台,帮助西南地区的高新区在人才引进、产业发展、转型升级方面,提供一个支持、帮助和支撑。具体来说,希望通过签订友好高新区这一平台,把这几个高新区内的一些原材料、产品,吸引到佛山高新区进行销售推广,帮助他们提高质量。”佛山高新区管委会主任刘涛根接受记者采访时表示,通过友好高新区这个平台帮助广西南宁、河池等地农业实现技术转移,帮助他们提高养殖的技术,培育农业龙头企业,帮助当地困难家庭尽快脱贫。

  同时,佛山高新区积极推动与广州、深圳的科技产业合作,全面对接技术、人才等优质资源,在“1+1+7”的珠三角区域创新格局的第二梯队中发挥带头作用。积极推进贵广、南广高铁沿线13城市的双向开放合作,成立农业产业合作、中小企业综合征信等7个联盟,与贵阳、南宁、柳州、肇庆等国家高新区签署合作宣言,实现多领域合作共赢。


佛山国家火炬创新创业园


佛山高新区创业18mall

  招商引才 优化营商环境

  近年来,佛山高新区以商引才、以才促商,“招商引资+招才引智”成效显著。

  2017年,佛山高新区成功引入投资120亿元的长江氢动力佛山研发中心及整车生产项目、投资40亿元的科力远混合动力汽车示范运营项目、投资40亿元的恒洁卫浴项目、投资30亿元的中铁建项目等多个超亿元项目。积极发挥上海商务联络处作用,成功引进江苏新泉、林泉等汽配项目和上海金纬机械等项目。载体招商力度持续加大,中欧科技合作产业园已完成整体载体建设和招商,形成“政府出地—社会资本投入—政府引导招商”的良好典范;广东省新光源产业基地新增利信达、金迅能等18个项目,并与中科院半导体所共建中科半导体技术转移中心;广东生物医药产业基地在孵企业50家,广东省医学科学院(南海)转化医学中心揭牌启用;充分借助中国(广东)机器人集成创新中心平台,实现安徽埃夫特智能装备股份有限公司等5个项目落户。

  同时,全面升级人才政策。2018年,佛山高新区拥有省级以上企业技术中心共104个,中央“千人计划”专家32人。此前,佛山市高新技术企业人才综合服务平台于2017年11月正式上线,已有本土企业101家和9名高层次人才进驻该平台。佛山高新区与佛山市人社局签订人才服务合作协议,推动人才大数据共享,联合招才引智,优化人才服务。佛山博士创新梦工厂于2017年11月正式开园,首批16个博士团队共60余名博士、近百位硕士以上高端人才已签约入驻,形成“博士经济”引领新一轮发展。

  今年8月,由佛山高新区管委会和长城战略咨询联合举办的佛山高新区瞪羚与“单打冠军”企业培育计划启动会举行。佛山高新区拟设立瞪羚企业扶持专项资金和制造业“单打冠军”企业扶持专项资金,符合条件的企业可通过佛山瞪羚企业服务平台进行申报。佛山高新区将通过培育一批瞪羚企业与“单打冠军”企业来推动园区经济高质量发展。

  下一步,佛山高新区将构建实体经济与创新创业协同并进的营商环境。一是建立健全政策服务体系,落实创新激励政策,构建支撑佛山高新区加速发展和统筹产业提升的政策体系,营造有利于实体经济发展和创新创业的制度体系,形成良性循环的营商环境,把佛山高新区打造为实体经济成长的沃土、创新创业的热土、企业家和工匠成长的乐土;二是进一步倡导弘扬创新文化,激发和保护企业家精神,鼓励企业家持续推进产品创新、技术创新和管理创新。


佛山高新区行政服务中心

  “放管服”改革 打通企业进入市场“最后一公里”

  今年6月,佛山高新区“证照分离”改革试点发布会在佛山高新区行政服务中心大厅举行,并颁发了第一张备案文书和告知承诺许可文书,标志着佛山高新区作为佛山市惟一试点正式启动“证照分离”改革工作。

  佛山高新区以优化政府服务和营商环境为导向,加大“放管服”改革力度,通过“证照分离”直接取消一批、改为备案一批、实行告知承诺制一批以及优化准营管理一批等“四个一批”的方式,全面清理规范各类涉企许可事项,推动政府把更多精力从关注事前审批转到事中事后监管上来,着力破解企业“准入不准营”的突出问题。此次“证照分离”改革试点实施范围为佛山高新区核心园区(狮山镇),共涉及126项行政许可事项,进一步提高了行政效能和服务水平,用行政权力的减法换取市场活力的加法。

  为确保“证照分离”改革试点顺利推进、取得实效,佛山高新区还将实施一系列配套措施。

  一是深化商事制度改革,优化准入服务。主要是深入推进商事登记便利化的工作措施,包括推动“多证合一、一照一码”改革、推广应用佛山市商事主体“一门式”受理审批平台”、简化商事主体注册登记服务程序、全面推广实施全程电子化商事登记与电子营业执照工作、扩大商事登记银证直通车服务等。

  二是开展证照联办,提升政府服务。推动“证照联办”,实现企业登记和经营许可相关事项同步受理、统一发证;同时加强服务管理,推出更多便民利民措施,提升政务服务环境。

  三是争取充分授权,提高审批效率。结合佛山高新区争创国家高新区20强的需要,以及佛山市政府充分授予佛山高新区市级行政管理权限的精神,推动“证照分离”改革所涉及的市、区级行政许可事项以直接下放、委托管理、服务前移或绿色通道等方式授予佛山高新区(狮山镇)。

  四是加强标准管理,规范审批行为。将“证照分离”改革涉及的相关行政许可事项实施标准化管理,强化行政审批流程的精准管控,提高审批权力、审批行为、审批标准的透明度,增强申请人对审批流程、办理时间及所准备材料等事项的预期性。

  五是促进数据共享,加快信息互通。完善政府各个统一数据平台,探索实现市场监管部门和各审批、行业主管部门间企业基础信息和相关信用信息共享、业务协同,实现跨部门、跨层级、跨区域信息共享。

  六是探索综合执法,创新基层善治。结合国家新型城镇化综合试点、经济发达镇行政管理体制改革试点等工作,推进综合行政执法体制改革。

  七是明确监管职责,制定配套方案。对纳入“证照分离”改革的事项,按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则,明确部门监管职责,由改革事项的具体实施部门逐项制定实施方案。

  八是健全监管体系,着力后续监管。加强事中事后监管,包括加强部门联动,落实“双告知”工作,推行“双随机、一公开”联合检查和监管全覆盖;完善信用约束机制,扎实推进行政许可和行政处罚信息“双公示”等。

  九是创建廉政环境,强化监察问责。结合建设粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)廉洁试验区建设,加强“证照分离”改革实施过程的监督执纪问责,全面推行权责清单制度,进一步规范自由裁量权,推进政务监督信息化,强化科技防控力度,建立健全更严格、全方位的风险防控体系。

  在构建推动经济高质量发展体制机制上,佛山高新区将坚持全面深化放管服改革,深入开展佛山市惟一的“证照分离”改革试点,努力把政府经济管理职能转到主要为市场主体提供服务上,争取更多省市区事权下放,打造一个集省、市、区、镇四级一个窗口终结审批的试验区,营造更有竞争力的投资、创业和发展环境。


力合(佛山)科技园

  开放合作 抢占全球创新高地

  国际化和参与全球竞争能力是国家高新区评价指标体系的重要内容。近年来,佛山高新区大力实施创新驱动发展战略,不断深化与深圳清华大学研究院的合作,不仅在佛山高新区内建立清华力合(佛山)科技园,并在深圳清华大学研究院设立深圳商务联络处,为佛山高新区进行招商推介、招才引智及创新创业交流活动,协助项目及人才团队落户。

  2017年7月7日,在佛山市市长朱伟、深圳清华大学研究院院长嵇世山等领导的见证下,佛山高新区与深圳清华国际技术转移中心正式签署合作协议,共建佛山高新区北美商务联络处和佛山高新区英国商务联络处,探索打造“跨境加速器”,努力在国际科技合作方面走出一条新路子,助推佛山高新区争创全国20强。

  据悉,北美商务联络处和英国商务联络处作为佛山高新区的海外商务联络平台,还将积极与佛山高新区有国际合作需求的企业或机构建立联系,根据其业务需求,为其提供北美和欧洲地区的前沿科技信息,在国际技术转移、业务拓展等方面提供服务。

  除了向清华大学“借智”外,为进一步提升国际化合作水平,力促佛山高新区迈进全国高新区20强,近年来,佛山高新区一直就如何吸引国际创新资源、提升国际合作水平、提升园区企业参与海外并购能力等问题进行探索与推动,越来越多的国际创新资源正在佛山高新区聚集。

  今年5月31日,第十九届“GoforIsrael”2018中国—以色列跨境投资大会在佛山高新区成功举行,来自以色列等国的超过100个创新技术企业项目在大会亮相,并与我国资本代表进行了深度的投资对接。其中成功落地本地的项目将有效促进佛山制造业转型升级,有效推动佛山打造国家制造业创新中心和南海建设全球创客新都市。

  6月,2018“醒狮杯”国际工业设计大赛在佛山高新区启动,大赛把设计与生产制造深度融合,针对企业在工业设计方面的需求让参赛者提出实际的解决方案,为大赛注入更加强劲的活力,为学校、设计者与企业搭建了合作桥梁,进一步加强产学研结合。

  7月18日,第七届中国创新创业大赛港澳台赛在佛山高新区正式拉开帷幕。佛山高新区将借举办中国创新创业大赛港澳台赛之际,以粤港澳大湾区国家战略实施为契机,搭建起佛山与港澳台科技、文化、金融、人才、服务资源等沟通交流的桥梁,努力营造大湾区双创氛围,深化粤港澳台区域合作,逐步构建科技创新生态服务体系。同时,加快人才、资金集聚的步伐,坚持 “走出去”“请进来”并举推进粤港澳大湾区建设,推动佛山打造国家制造业创新中心和南海建设全球创客新都市,为佛山高新区争创全国高新区 20 强提供动力支撑,为广东省实现“四个走在全国前列”作出更大贡献。


佛山西站


咏春传人叶准师傅在叶问纪念馆向外国弟子讲授木人桩

  加快融合 着力提升城市品质

  狮山镇位于佛山市南海区中部,是佛山高新区的核心园区,与佛山高新区管委会形成“园镇融合”的发展格局。近年来,佛山高新区以推进国家新型城镇化综合试点为契机,高水平规划引领城市建设,精细化治理改善环境,强化城市硬件建设,不断提升城市软环境,打造新型城镇化的“狮山样本”。

  狮山镇辖区内的佛山西站是广州铁路客运枢纽“四主一辅”的主站之一。佛山高新区地处粤港澳大湾区建设的核心圈层,位于粤桂黔高铁经济带的前沿地带,自2017年8月佛山西站正式开通运营后,彻底打开了佛山高新区与粤港澳大湾区、大西南、东南亚深度合作的空间:20分钟可以到达广州中心区、45分钟可直达深圳福田、1小时可达珠海、3个半小时可达南宁、5小时可达贵阳、8个半小时可达昆明,广深港高铁开通后50分钟直达香港西九龙。

  四通八达的交通网络,为佛山高新区下一阶段的飞跃提供了强而有力的支持。以佛山西站为核心,以粤桂黔高铁经济带为基础,一个8平方公里的粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)正在成形。

  此外,佛山高新区从城市规划及建筑设计入手,提升园区品位,摆脱“乡镇”“土气”,升级城市功能,完善城市配套,打造国家级高新区的整体高端形象,积极把佛山高新区建设成为生态新城、美丽新城、科技新城。坚持“筑城”理念,持续加快城区四大片区建设。抢抓佛山西站开通运营机遇,充分发挥高铁经济效应,助推实现广佛轨道交通“一张网”,助力“香港+佛山”合作战略,积极推动从西站到香港的城际列车,融入香港“一小时生活圈”。加强城市精细化管理,加快智慧城市建设,提升城市治理水平。不断创新公共文化服务的方式方法,持续打造人文品牌体系,构筑起良好的人文环境和文化生态。力促产业发展与生态建设良性互动,积极统筹开展建设大湾区高品质森林城市工作,全力推进佛山高新区经济社会发展各项工作,建设宜居宜业宜创新的高品质产城人融合广佛副中心。

  不忘初心,砥砺奋进。站在新的起点上,佛山高新区将高举火炬旗帜,紧紧围绕产城人融合广佛副中心的战略定位,以争创全国高新区20强为目标,大力推进国家创新型特色园区建设,全力打造广东省智能制造中心和珠江西岸区域创新中心,全面提升知识创造和技术创新能力、产业升级和结构优化能力、国际化和参与全球竞争能力、高新区可持续发展能力,为佛山市打造国家制造业创新中心提供强大动力,为广东省落实“四个走在全国前列”要求作出积极贡献,为实施创新驱动发展战略、建设创新型国家而努力奋斗!

(责任编辑:韩梦晨)

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