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惠州仲恺高新区: 打响“创新质量攻坚战” 开创园区发展新局面

2018-09-17 13:50:23
来源:中国高新技术产业导报 作者:白瑞强 刘琴 评论:0
导语:惠州仲恺高新区是1992年经国务院批准成立的国家高新区。26年来,惠州仲恺高新区深入实施创新驱动发展战略,推动园区创新能力实现量变到质变的飞跃,已成为惠州最主要的创新集聚区和智慧引擎。
  白瑞强 本报记者 刘琴

原生态湿地--潼湖

  惠州仲恺高新区是1992年经国务院批准成立的国家高新区。26年来,惠州仲恺高新区深入实施创新驱动发展战略,推动园区创新能力实现量变到质变的飞跃,已成为惠州最主要的创新集聚区和智慧引擎。

  近年来,惠州仲恺高新区优化确立了北斗、激光、半导体、人工智能和大数据与物联网组成的新“4+1”战略性新兴产业体系、落实“四区一带”、全面对标深圳等发展战略,不断推进“恺炬创新行动”“恺旋人才计划”“恺源行动”和“互联网+仲恺智造”等行动计划,首创“首席服务官(CSO)”制度,出台实施《仲恺高新区促进战略性新兴产业发展优惠政策(修订)》等一大批加快实体经济发展政策,为园区实现了高质量发展。

  自2010年体制机制改革创新到2017年的8年间,惠州仲恺高新区各项事业开花结果,经济实力再创新高。规模以上工业总产值、园区GDP、税收总额、区级一般公共预算收入分别增长了112%、150%、231%、540%。2017年,惠州仲恺高新区以320平方公里的面积,实现了2883亿元的规模以上工业总产值,每平方公里产值高达9.0097亿元。

  惠州仲恺高新区负责人表示,惠州仲恺高新区要在构建推动经济高质量发展的体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上巩固优势,补齐短板,当好惠州市落实新发展理念、实现高质量发展的排头兵,努力在新时代仲恺“三步走”战略中展现新气象,干出新业绩,为广东、为惠州开创新时代发展新局面贡献仲恺力量。


仲恺高新区科融创业大厦

  创新引领

  科技创新能力持续增强

  创新是引领发展的第一动力。惠州仲恺高新区始终坚持把提升区域创新能力作为带动区域经济高质量发展的“火车头”,不断夯实创新驱动发展基础,为园区内高新技术产业集聚发展提供支撑,切实增强区域竞争力。

  今年,惠州仲恺高新区全面打响“创新质量攻坚战”,围绕攻坚战目标,重点实施创新创业主体培育、创新产业升级、创新服务体系构建、体制机制改革创新、开放型创新建设等五大创新攻坚工程33项行动计划。

  今年上半年,惠州仲恺高新完成地区生产总值316.9亿元,增长2.9%;规上工业增加值228.4亿元,同比增长0.4%;完成战略性新兴产业总产值1036.3亿元,占园区规模以上工业总产值78.4%;完成固定资产投资97.5亿元,增长6.2%。

  这些成绩的取得,得益于惠州仲恺高新区采取一系列举措,为科技创新工作添动力。

  一是区域创新动力持续释放。今年以来,惠州仲恺高新区深化实施创新创业主体培育工程,重点开展 “小升高”培育行动计划,成立高企突击队推动高企申报认定工作,上半年全方位发动、鼓励和支持近200家企业申报2018年高企认定。加强国家知识产权示范园区建设,配合组建广州知识产权法院仲恺审判巡回法庭,实施知识产权质押融资,提高企业知识产权创造、运用、保护和管理水平,上半年组织筛选5家企业申报国家知识产权示范企业,推荐6项专利申报中国专利奖;园区专利申请总量3707件,专利授权总量2668件,有效发明2971件。同时,加快引育新型研发机构,力合仲恺创新基地、德赛西威智能交通技术研究院顺利推进,目前拥有省级新型研发机构8家、省级以上创新平台76个。

  去年,园区成功承办了2017中国创新创业大赛军民融合专业赛,报名项目团队220个、参与专业赛初赛评审186个、晋级专业赛复赛138个、最终进入决赛12个。为推动赛事成果的产业化,形成新的经济增长点,园区先后组织了多场企业产品展示会、军民融合成果发布会,积极引导园区优秀瞪羚企业代表、投资人、风投机构与军民融合大赛入围决赛前40名企业洽谈项目落地,迄今对接优质项目64个,其中21个已经开展了落地的实质性接触。

  今年,惠州仲恺高新区获批再次承办2018中国创新创业大赛军民融合专业赛(惠州赛区),已经成功召开军民融合专业赛启动仪式暨新闻发布会,全面启动大赛各项工作,复赛及决赛也于今日举行。此次赛事的举办,将进一步推进园区北斗产业的发展。

  二是区域创新环境持续优化。今年,惠州仲恺高新区启动了孵化育成体系“888”行动,完善“众创空间—孵化器—加速器”的全周期全链条梯级孵化育成体系,全面开启“全球孵化+仲恺加速”2.0版,新增以色列孵化平台,目前园区孵化器面积达到74.3万平方米,在孵企业715家,加速器联盟面积88万平方米,加速器联盟成员单位48家。大力营造“双创”氛围,成功举办十九大后首个科技工作周、第二届“恺台杯”青年创新创业大赛、2018惠州仲恺高新区“恺源”行动科技招商——加速器联盟推介深圳专场 系列活动;牵头开展第二届中国高校成果交易会的组织统筹工作,对接高校成果意向企业逾百家,交易金额过亿元。

  三是区域创新供给持续加强。完成园区465家企业2017年度火炬统计工作,开展创新驱动发展战略研究暨高新区综合评价分析课题研究。全面启动“恺炬创新行动2.0版”(《仲恺高新区“恺炬创新行动”纲要(2018-2025年)》)的编制和“恺炬创新指数”指标体系的设计工作。强化科技服务平台支撑,推进北斗检测、恺信检测等检验检测服务平台建设,目前共引导企业设立科研机构、校企共建技术开发平台超过50个。联合科易网共建的技术转移及招才引智平台在惠州市发挥创新示范作用,上半年为园区企业提供服务2605家次,完成交易额753万元。增强金融服务实体经济能力,牵头编制《仲恺高新区金融服务实体经济发展专项资金管理办法》,加快推进“恺炬创业信贷通”平台建设;强化科技金融服务支撑,新增惠州东升股权投资基金、惠州仲恺高新区半导体产业基金,基金总数达13支、总规模超过24亿元,投资项目80个。积极引导企业上市,目前共有上市企业11家、处于辅导期企业2家、新三板挂牌企业21家。


仲恺高新区街景

  聚力攻坚

  全力保障经济社会发展

  今年以来,惠州仲恺高新区通过力推平台式招商、狠抓项目建设、加快改革步伐、完善公共服务等措施,强力破解发展不平衡不充分的难题,积极推动经济社会发展进行质量变革和效益提升。

  在招商引资方面,惠州仲恺高新区力推平台式招商,全力打造招商3.0版。通过重大平台式项目的建设,实现高标准的基础设施配套,推进批量项目集中落户,实现区域的跨越式发展。

  目前,惠州仲恺高新区正在积极推进的几个平台式项目,如星河梧村科技小镇及广东·中电北斗芯创谷产业园项目正式协议已谈定,已确定首开区用地选址,并已开展征地。合众思壮北斗小镇项目拟在园区打造北斗上下游产业链,目前项目初步的发展方案已拟定,下一步双方将进一步对接政策问题;力合仲恺创新基地项目惠州公司已正式运营,开始招商工作。

  今年1-6月,园区签约引进投资500万美元以上的项目28宗,其中内资25宗,外资3宗,投资总额373.26亿元,完成年度招商任务的53.2%。工业类项目占比75%。2017年以来新引进的项目履约率67%,资金到位率11%,实现了“时间过半任务过半”的要求。

  同时,根据惠州市海绵行动要求,园区制定了《仲恺高新区深入实施“恺源行动计划”全面对接深圳2018年工作方案(征求意见稿)》;1-6月份,园区赴深圳考察优质项目20多次,洽谈对接了合众思壮、大族激光、三诺智慧、东洲新能源等40多家优质项目;走访深圳新材料协会、人工智能行业协会、半导体协会等商会、协会、积极参加深圳的行业展会、论坛等进一步扩展招商渠道,收集行业投资信息。各园区、镇街也积极主动对接深圳优质资源,引进优质项目近20宗,租厂落户项目2宗。

  在项目建设方面,园区全力推进项目建设百日攻坚行动,建立“五个一”工作机制,实施“挂图作战”工作法,常态化开展“重点项目每周一访”,针对重点项目建设情况和存在问题进行“把脉问诊”,全力破解项目瓶颈难题。今年园区47个省、市重点项目总投资额936.3亿元,年度计划投资137.4亿元,上半年完成投资额74.9亿元,完成投资进度54.5%,完成实际投资额位居惠州市第一。目前,旭硝子玻璃一期、大金空调一期等一批重大项目顺利投产,TCL模组子项目华星光电已于6月试产,赢合科技、高盛达、佰维存储等项目开工建设。此外,积极组织园区企业开展中央、省、市专项资金申报工作,其中TCL集团股份有限公司的“T商智云协同制造服务平台”项目和赢合科技有限公司的“锂离子动力电池生产一体化装备智能化改造”项目列入中央预算内投资计划,共获得扶持资金8189万元。

  在改革工作方面,园区深化“放管服”改革,牵头编制《仲恺高新区实施投资项目系统集成审批改革建立快审速批机制工作方案》,重点抓好土地挂牌、规划建设和政府投资项目等审批服务系统集成。同时,将企业办理“企业投资项目备案”业务纳入“零跑动”服务事项。大力推进供给侧改革,重点开展降成本工作,优化企业营商环境,严格落实国家和广东省出台的减税费政策、营业税改征增值税全面扩围等措施,加快兑现创新驱动战略一揽子奖补政策,完善中小微企业投融资机制等政策措施。

  在民生服务方面,园区加大对宏观经济的监测力度,不断完善指标数据汇总分析制度,发布了《仲恺高新区2017年国民经济和社会发展统计公报》,提前谋划园区“四经普”前期准备工作;顺利开展100户城乡居民一体化住户调查,全面了解城乡居民收入、消费及其他生活状况。


刘柏奎作品《仲恺高新区风光高新区轻轨》

  打造人才聚集新高地

  人才是惠州仲恺高新区实现跨越发展的重要支撑,惠州仲恺高新区自2010年体制机制改革创新以来,人才政策持续加码,出台实施“恺旋人才计划”,在引才、留才等方面取得实质性突破。2011年,园区提出创建“人才强区”的目标,设立人才专项资金,逐年增加人才专项资金投入,从2011年(300万元)到2017年(1亿元)人才专项资金投入,增加了近34倍,累计投入3亿元人才专项资金,2018年继续投入1亿元人才专项资金,100%奖励给企业人才。

  为进一步加强人才工作力度,构筑引进、培育、激励、服务“四位一体”的人才工作体系,充分发挥人才在惠州仲恺高新区转型升级中的重要引擎作用,打造具有仲恺特色的人才创新创业环境,2017年仲恺高新区制定实施“恺旋人才计划”2.0版,从政策扶持、平台打造、生活保障等多方面支持人才队伍建设。目前,惠州仲恺高新区共制定实施多条人才新政,政策体系更完善、投入力度强,到园区创新创业的人才最高可获百万元的资助和亿元股权投资。

  在《关于仲恺高新区“恺旋人才计划”2.0版的实施意见》中明确指出,未来五年,力争引进和培育两院院士等杰出人才3名左右,国家“千人计划”人才10名左右,掌握先进技术的高端人才100名左右,引领产业发展的高端团队100个左右,从事科技创新、成果转化的高层次人才1000名左右。

  每年仲恺高新区开展“恺旋人才计划”人才工程项目评审,分为高层次人才引进扶持工程、拔尖人才工程、领军人物(团队)扶持培养工程、创新创业“双星”工程、技能人才百千万工程、大学生苗圃工程等六大工程。六大工程包括人才工作特别贡献奖、杰出贡献团队、区管拔尖人才、创新创业领军团队(人物)、创新创业新锐团队(个人)、创新创业后备人才、优秀研发工程师、首席技师、优秀技师、人才培养与就业示范基地、优秀高校应届毕业生。他们基本覆盖了仲恺经济社会发展所急需的人才,资助额度从5000元至200万元不等。计划实施以来,1400多个企业5000多名优秀人才获得激励扶持。

  为了进一步加强惠州仲恺高新区人才队伍建设,吸引大学生到惠州仲恺高新区创新创业,园区推出“双凤计划”,开展“盼凤还巢”活动,实施“百凤归巢”工程,出台《仲恺高新区大学生助学贷款补助实施细则(试行)》等系列政策,在返乡大学生优惠政策享受范围上不仅面向仲恺,而且还兼顾惠州全市,惠籍优秀大学生到仲恺实习、见习、创业或就业也可享受相应优惠待遇。出台仲恺在校大学生优惠政策,凡在“985”或“211”高校就读的仲恺籍大学生,或大学本科以上在校表现优异的大学生提供助学贷款,毕业后在仲恺高新区内企事业单位服务满三年,其助学贷款由区财政全额返还。对于仲恺籍在校优秀大学生将发放“奖学金券”,毕业后回仲恺工作或创业满一定年限,将按“奖学金券”面额等值兑换。

  目前园区正处于“三区”(国家高新区、珠三角国家自主创新示范区、中韩产业园)政策优势叠加、“一核一带”(潼湖生态智慧区和357创新产业带)加快建设的关键时期,对各类人才的需求比过去任何时候都更加迫切,需要大学生的积极参与。

  目前仲恺高新区拟定了《仲恺高新区关于支持应届高校毕业生就业创业交通、住宿补贴实施办法(试行)》,吸引和支持应届高校毕业生到园区就业创业,对到园区联系就业创业的全日制普通高校本科以上学历的应届毕业生,给予交通、住宿补贴,解决大学生求职住宿及交通难题,促进大学生跨区域到园区就业创业。

  围绕产业转型升级、提质增效等主题,连续两年共选送20名区内优秀企业人才赴国外学习先进技术理念,提升区内人才专业水平。今年10月再次择优选送10名区内优秀企业人才赴德国学习交流10天,通过实地观摩、专家授课、主题交流等多种形式,全面系统地了解德国工业4.0的建设思路、发展方向、实施战略和行动计划,促进学员转变思维观念、拓宽思路和眼界,达到共谋未来发展成长之路的良好效果。

  连续两年,园区试点实施“蓝火计划”博士生工作团惠州分团工作,成功获得教育部科技发展中心颁发的“优秀组织单位”荣誉称号,受到了教育部科技发展中心和惠州市委组织部的充分肯定。今年4月继续广泛发动企业参与该项工作,共有36家企业申报博士需求103人,博士需求申报量同比增长4倍。

  人才“引进来”还要“留得住”。仲恺高新区从服务体系上下功夫,设立“人才管家”为人才打造覆盖衣食住行的配套服务,专人专职负责办理人才引进入户、配偶就业、子女入学、津补贴申领等事项,实现人才事项“专人专办、全程跟踪、服务到底”。

  深入推行“恺旋人才卡”服务,服务商家达300家,凭卡可在这些商家享受购物便利和优惠。目前,第三批恺旋人才卡已发放完毕,申领人数达1841人。并将在行政服务中心设立高层次人才“一站式”服务窗口,涵盖人才备案、津补贴申领等全方位的“贴身”服务。

  深入推进恺旋人才安居工程。拟定《恺旋人才安居工程2.0实施意见(试行)》,充分利用房地产开发项目、城市更新项目建设人才安居住房、以政府为主社会资本为辅积极筹措更多人才安居房源,采取租、售、补贴等方式满足人才住房需求,保障人才安居乐业、深耕仲恺、服务发展。

  刚考上肇庆学院的张文武认为,作为仲恺人,亲眼看到了家乡这些年的快速发展,希望通过自身努力,以后能够回来报效家乡,听到仲恺出台那么多政策勉励学子,觉得心里暖暖的。研究生即将毕业的陈德坤认为,仲恺离广州和深圳近,交通发达,还是国家高新区,是创业和就业的好地方。

  新时代,新机遇,新作为。惠州仲恺高新区将抢抓实施军民融合发展和粤港澳大湾区、广深科技走廊建设的战略契机,以科技创新引领发展,持续强化科技创新在建设现代化经济体系中的战略支撑作用,为全区实现新时代仲恺“三步走”发展战略目标提供有力支持,助力惠州仲恺高新区全面建成 “现代创新型、生态城市型”高新区。

(责任编辑:韩梦晨)

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