▶ 李晓刚

专精特新企业是实体经济的“毛细血管”，是产业链供应链的关键配套主体，也是培育新质生产力的重要载体。立足新时代西部大开发与丝绸之路经济带核心区建设机遇，南疆依托特色资源与向西开放区位优势，梯度培育专精特新企业，能够突破产业层级不高、创新主体不强的现实约束，推动资源优势转化为产业竞争优势，打造面向中亚的特色产业支点。

南疆专精特新企业发展现状

在创新层面，当地专精特新企业深耕细分赛道，持续加大研发投入，开展技术攻关与工艺迭代，部分技术实现突破。在产业带动层面，企业立足本土优势产业，嵌入产业链关键环节，促进大中小企业融通发展，推动特色林果、纺织服装等产业向产业化、品牌化迈进，产业集聚效应逐步显现。在政策环境方面，国家、新疆维吾尔自治区出台专精特新系列扶持举措，南疆各地州在资金、税收、人才、用地等方面配套落实，构建起“国家引导、自治区统筹、地州落地”的培育政策体系。一批自治区、地州级产业园区载体不断完善，持续优化的营商环境为中小企业成长厚植土壤。

尽管南疆专精特新企业培育取得阶段性成效，但受地理区位、产业基础、要素供给、经营理念等条件约束，企业依然存在体量不大、创新实力不强、要素保障紧张、品牌影响力有限、企业治理较为粗放等短板。部分企业整体规模有限、产业底子薄，面对外部市场波动经营压力较为突出；企业创新基础薄弱、研发投入与高端人才短缺、产学研转化不足，缺乏核心原创技术，市场核心竞争力不足；各类要素供给短缺制约企业发展，企业轻资产导致融资承压、人才引育困难、产业链配套不完善、物流成本偏高等问题。

推动南疆专精特新企业发展的实践路径

完善梯度培育体系，夯实新质生产力政策支撑。建立“创新型中小企业－专精特新中小企业－专精特新‘小巨人’企业”三级培育库，分类施策、动态管理、精准扶持，以分层培育壮大新质生产力经营主体。加大资金支持，落实国家、新疆维吾尔自治区专项资金，重点支持企业研发、技改、设备更新、人才引育；落实税收减免、费用减免等政策，降低企业成本。优化政务服务，深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一站式”“不见面”服务；建立领导包联、专员帮扶机制，常态化解决企业急难愁盼问题，打通政策落地“最后一公里”；依托科技部门中小企业梯度培育机制，建好动态培育库，实现遴选、辅导、申报全链条服务，持续激活新质生产力发展活力。

坚持创新驱动，锻造企业核心竞争力。强化企业创新主体地位，引导企业建立研发投入长效机制，引导有条件的企业逐步提高研发投入强度。支持企业建设技术中心、工程研究中心、企业实验室，改善研发条件。深化产学研融合，推动南疆企业与本地高校及科研院所共建创新平台、联合攻关、共享成果，促进技术就地转化；积极对接内地优质科研资源，开展技术合作、人才交流，破解核心技术瓶颈。加强创新人才引育，精准引进技术研发、高级管理、市场营销等紧缺人才，给予他们住房、子女教育、科研经费等配套支持；深化校企合作，开展订单式培养和技能培训，提升本地员工素质；完善股权激励、奖金激励机制，留住用好人才，筑牢创新根基。

强化要素保障，破除制约新质生产力发展堵点。破解融资难题，构建适配新质生产力培育的多元化融资体系。鼓励金融机构创新信用贷款、知识产权质押贷款、供应链金融等金融产品，降低专精特新企业融资门槛，贴合中小企业轻资产的发展特点设计信贷方案。充分发挥政府性融资担保机构增信作用，为企业提供担保增信服务，分担金融机构授信风险，撬动更多信贷资源流向实体经济。积极支持优质企业对接股权、债券等资本市场，持续拓宽直接融资渠道，有效缓解企业创新研发阶段的资金压力，保障技术攻关、设备更新等长期投入稳定落地。完善产业链配套体系，围绕南疆重点特色产业精准招商引资，吸引上下游配套企业，补齐产业链短板、延伸产业价值链，打通从原料加工到成品外销的衔接环节。推动产业园区提质升级，健全物流、仓储、检验检测等公共服务平台，配套园区基础设施，促进企业集聚联动、协同创新，引导上下游主体共享资源、互通订单，依托园区载体搭建行业交流协作平台，推动区域内同类企业形成良性协作格局，依托本地资源禀赋打造特色产业集群，夯实新质生产力的产业配套底座。

提升治理水平，激活新质生产力内生发展动能。引导企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，规范财务、生产、人才管理，提升规范化运营水平，筑牢新质生产力发展的企业治理根基。加强企业家培育，开展管理、创新、市场等专题培训，组织外出考察学习，拓宽视野、提升能力，培育懂技术、善经营、有情怀、适应新质生产力发展要求的企业家队伍。增强自主发展意识，引导企业降低对政策帮扶的过度依赖，强化经营主体意识，把政策支持转化为自我造血能力，树立市场导向、创新导向，主动开拓市场、加大创新投入，走自主可持续发展之路。弘扬企业家精神，引导企业积极履行社会责任，参与乡村振兴、公益事业，实现经济效益与社会效益双赢。

专精特新中小企业是产业链的“螺丝钉”，更是创新发展的“排头兵”。南疆紧扣现代化产业体系建设目标，通过政策引导、精准服务、要素保障等举措，扎实推进优质中小企业梯度培育工程，以期助推一批创新能力强、成长性好的企业加速崛起，使其成为区域产业升级的中坚力量。

【基金项目】2025年新疆维吾尔自治区高校基本科研业务费科研项目“新质生产力驱动新疆专精特新企业发展模式与路径研究”（项目编号：XJEDU2025J157）的阶段性成果。

（作者单位：新疆科技学院工商管理学院）