在当前我国经济社会发展中，科技与经济两张皮、科技与经济脱节等问题依然存在。“我国环境技术的研发主体仍然是高校和研究院所，企业创新能力明显不足。”中国工程院院士曲久辉说，作为《意见》的重点任务之一，“技术转移服务”对科技成果转化提出了新要求。《意见》明确要建立企业、科研院所、高校良性互动机制，促进技术转移转化。针对业界一直呼吁的加快共性技术研发平台建设问题，《意见》明确了“研究开发及其服务”的重点任务，支持高校、科研院所整合科研资源，面向市场提供专业化的研发服务。

　　为实现8万亿元的目标，《意见》制定了健全市场机制、强化基础支撑、加大财税支持、拓宽资金渠道、加强人才培养、深化开放合作、推动示范应用7项政策措施。我国科技服务业迎来了发展的春天。值得一提的是，《意见》要求，推动国有科技服务企业建立现代企业制度，引导社会资本参与国有科技服务企业改制，促进股权多元化改造。另外，对认定为高新技术企业的科技服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。

　 “科技服务业作为生产性服务业中代表性的行业，通过政策的支持能使其突破行业困境的束缚，促进中国经济提质增效。”国务院发展研究中心办公厅副主任来有为表示。

　　科技服务业是在世界各国向创新驱动转型过程中、科技创新作用不断增强条件下，对服务业的一个新分类，它更加强调运用现代的科学知识和技术手段，突出对社会提供智力服务和专业化支撑。“我国科技服务业发展滞后，市场主体发育不健全、服务机构规模小、专业化程度不高、高端服务业态缺乏等问题，严重地制约着科技服务业的创新发展。”中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所副所长陈宝明在谈到《意见》出台的背景时说。

　　去年9月以来，科技部会同有关部门启动了《意见》的研究起草工作，并以座谈会和实地调研的方式，多次征求有关部门的意见建议，形成了《意见》稿。今年8月，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快发展科技服务业，为创新驱动提供支撑。10月份，国务院发布《关于加快科技服务业发展的若干意见》。