加快推进数据确权
“‘数据二十条’出台后最大的变化，是数据交易所蓬勃发展。”江小涓介绍，截至6月底，全国共有47家数据交易所成立。她在调研走访中发现，各个数据交易所在理念创新、制度建设推进等方面进展喜人，但目前还存在数据交易体量有限、交易总体不活跃的情况。
“数据作为生产要素，既有生产要素的一般性质，也有很多独特性质，这就带来了数据问题的复杂性。”江小涓表示，其中，关于数据产权问题，由于数据具有多主体参与性、非唯一性、伴生性等性质，使得数据产权问题的复杂性体现在多方面。
因而，她强调，“我们不应回避数据所有权问题，但更要强调使用权。”
江小涓的观点，引发了与会人士的强烈共鸣。
在十三届全国政协经济委员会委员、原中国保监会副主席周延礼看来，数据作为生产要素，是有价值的。如同资本、劳动力、生产资料和技术要素，数据价值体现在产品价格上。因此，数据确权、明确权属十分重要。
周延礼提出，要建立数据确权制度，推动公共数据、企业数据、个人数据分级分类，授权使用；要建立合规高效的数据要素流通和交易制度，完善数据全流程合规监管的体系，建设规范的数据交易定价融资市场。
此外，还要完善数据交易市场化配置的机制，更好地发挥政府在数据要素、收益分配当中的引导调节作用，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。要把安全贯穿于数据治理的全过程，守住安全的底线，尤其是数据安全的底线，明确监管的红线，加强重点领域执法合作。要构建政府、企业、社会多方协同的治理机制，强化分行业的监管，跨行业的协同监管，压实企业数据的安全责任。
数字安徽有限公司党委书记、董事长赵小勇提出，尽管数据确权的工作正在推进，但还没有进入金融市场接受考验。“希望和金融界、法律界形成合力，在探索过程中不断完善数据要素相关工作。”
有效保护、合法利用，确保数据安全
对于数据安全问题，江小涓认为，在使用中才能发现和解决问题，才能不断探索构筑有效的防护体系。要以数据安全保障数据合理使用，以数据使用促进数据安全技术的持续发展。
“数据安全有两个关键词：有效保护、合法利用。”中国科协网络与数据法治决策咨询首席专家、联合国世界丝路论坛数字经济研究院院长王春晖认为，有效保护主要是强调技术和管理的方式，应三分技术七分管理；合规使用主要涉及到法律上的清晰问题。
北京市大数据中心副主任石志国石志国表示，高效是技术层面上的问题，合规是法律层面的问题，技术和法律两个层面相辅相成。技术和法律的紧密结合是高效合规的基础，需要在此基础上发挥基础设施的功能，促进数字经济和传统经济融合和转化。
在浙江大学国家区域协调发展研究中心研究员、科技日报社原副社长房汉廷看来，中国目前存在4个层面数据开发的问题：数据资讯、数据资源、数据资产、数据资本。中国在数字经济、数据要素应用上，需要进一步从法律、技术、政策方面形成加速度，推进中国进入数字经济时代。
长光卫星技术股份有限公司副总经理王栋表示，未来，可以通过隐私计算、区块链、人工智能等新技术保证数据流转的合法性、安全性、唯一性，从而盘活“沉睡”的数据资源，充分实现数据要素价值，促进数字经济快速发展。
太极计算机股份有限公司副总裁韩国权提出，在数据交易方面，相对于场内交易，目前场外交易更加活跃。一个很重要的原因，是高价值的公共数据资源被地区壁垒阻隔，没有真正形成全国统一大市场。他希望更多全国性、行业性数据资源加入，突破全国性、区域性、跨组织性、跨国性的跨域互通阻碍，助力地方、领域的场景创新努力，真正促进数据要素市场繁荣。
江小涓期待，未来能够有更多积极的探索和实践，继续探索不局限于交易所内的数据应用场景；继续探索各个交易所之间数据交易流通的路径和方法；进一步做好公共数据公益性和商业开发之间的关系处理；加快推进跨境数据交易实践探索。
(责任编辑：王丹萍)
