本报特约通讯员 田珊 张文文
济南高新区“五谷丰登”一角
百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。2021年，济南高新区地区生产总值突破1500亿元，同比增长9.3%，实现了“十四五”良好开局。这得益于济南高新区以高能级的创新引爆高质量的新经济、新产业、新业态，以高质量的新经济支撑经济高质量运行。下一步，济南高新区将深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，进一步发挥“三区叠加”优势，加快打造创新驱动发展示范区、高质量发展先行区和对外开放新高地。
一项项亮眼数据是济南高新区奋发有为、推进高质量发展的生动写照，也是贯彻新发展理念，践行黄河重大国家战略的最好诠释。
近年来，济南高新区秉承“创新”基因，不断践行发展生态赋能理念，以科技创新与制度创新双轮驱动，实现了发展质量和效益不断提升。2017-2021年，济南高新区地区生产总值年均增长率10%，2021年突破1500亿元，同比增长9.3%。济南高新区以济南市3.1%的土地资源，创造了13.2%的经济体量，成功打造了创新主体快速汇聚、创新活力充分涌流、创新产业多维发展、创新环境持续优化的赋能生态，实现了“十四五”良好开局。
创新创业走在前
科研平台“五谷丰登”
近日，科技部火炬中心公布2021年国家高新区排名，济南高新区上升至第10位，比上年提升3个位次，首次进入前10位。2021年新修订的《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》共包括5个一级指标。济南高新区在创新能力和创业活跃度方面，名列第10；在绿色发展和宜居包容性方面,排名第7；在结构优化和产业价值链及综合质效和持续创新力两方面,均排在第12。
济南高新区近年来的飞速发展，得益于紧紧抓住创新在发展全局中的核心地位，坚持把创新特别是自主创新作为引领发展的第一动力，以高能级的创新引爆高质量的新经济、新产业、新业态，以高质量的新经济支撑经济高质量运行。
此次科技部火炬中心评价指标中，济南高新区“创新能力和创业活跃度”指标表现突出。2020年，济南高新区R&D研发投入占GDP比重为6.2%，同比增长10.31%，是全国平均水平的2.6倍。2016-2021年，济南高新区净增高新技术企业数由88家增长至413家，总数增至1629家，占山东省高新技术企业数量的1/10；省级以上研发机构从165家上升至270家，荣获2021年山东省专精特新企业发展先进县（区）综合评价第一。
创新能力和创业活跃度指标不断跃升的背后，是济南高新区坚持创新驱动发展战略，持续健全创新链条，构建优势突出、层次分明的创新体系。近年来，济南高新区聚力做强科技载体，加速构建高能级重大创新平台，中国科学院济南科创城加快建设，中国科学院电工研究所等10家“中科系”院所相继落户。济南高新区依托齐鲁科创大走廊，实施“廊”“谷”联动，布局建设世界透明质酸谷、药谷、中国算谷、国际激光谷、量子谷等一批科研创新载体，承接科技项目落地，有力推动高质量发展实现“五谷丰登”。
产业生态创新走在前
千亿级产业不断壮大
济南高新区注重“双链融合”，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，持续引项目、强产业、育生态，不断提升信息技术、生物医药、智能装备等千亿元级产业规模，前瞻布局战略性新兴产业。
在信息技术产业领域，济南高新区新一代信息技术产业规模达到3200亿元，占济南市超60%。山东省首个8英寸高功率芯片在济南高新区通线，全球首款“国密算法高抗冲突物联网安全芯片”在济南高新区面世。
济南高新区生物医药产业连续4年位列全国高新区前5强，建成全国首个省级互联网医保大健康服务平台。依托华熙生物等企业，济南高新区已经成为全球最大玻尿酸生产基地。齐鲁制药单克隆抗体生产线产能位居全国第一。
在智能装备产业领域，吉利新能源整车项目、比亚迪动力电池项目等一批高端智能装备项目正在济南高新区加速推进；中国北方最大的激光产业基地产业链条正在不断完善，大族激光、宏石激光等龙头企业签约入驻，产业高端化、智能化、绿色化转型成效明显。
除了传统优势产业，济南高新区也在加快布局培育量子科技、空天信息等战略性新兴产业，不断增强产业集聚能力。在空天信息领域，2021年4月，位于济南高新区的山东产业技术研究院将“齐鲁卫星”一号和四号送上太空，这是山东省首次发射高分辨率商业遥感卫星。2022年，该院将实现全球首个高分辨率农业专用卫星星座的发射和组网运行。在量子技术领域，量子保密通信“齐鲁干线”项目完成一期建设，量子雷达在量子通信、污染物检测、环保治霾等方面逐步实现了产业化应用。
济南高新区打造宜居宜业现代化新城
深化改革创新走在前
“三区融合”优势显现
改革是高新区创新发展的关键一招。济南高新区立足客观实际，坚持改革先行，努力在服务和融入新发展格局上走在前，以深化改革激活力、蓄势能，以模式创新促循环、提效能，以区港联动畅通道、增动能。经过新一轮改革，济南高新区进一步精兵简政，部门由原来的17个缩减为现在的9个，济南高新区管委会人员减少了约1/3。济南高新区形成了国家高新区、自贸试验区、综合保税区“三区融合”的外向型经济发展优势。
商事登记确认制，在中国（山东）自由贸易试验区济南片区济南高新区块率先落地，将现行的企业登记制度由行政许可改为行政确认，企业自主确定公司名称、公司地址、公司经营范围，登记系统自动审核“秒批”，大幅度减少登记机构自由裁量权的同时大跨步增速提效，新办企业环节优化50%，办理时间缩短80%；全国首推商事登记“即时审批”模式，通过综合业务系统、全程电子登记系统、移动终端三方无缝对接，实现掌上“即提即办、即审即核、即核即结”，打破时空限制，方便审批人员延时服务和深入项目现场一线服务；全国首创“一箱双链”模式，群众办事提交材料平均减少60%以上。2021年，济南高新区新增市场主体2.9万户，同比增长13.4%，新增企业1.6万户，同比增长5%，实有市场主体达到12万户。
济南高新区坚持“项目为王”，成立了重点项目推进领导小组，推出优化提升工程建设项目审批“黄金19条”，其中13条属济南市首创，通过“减审批、并环节、优流程、缩时限、强服务、重事后、一平台”等一系列举措，大幅提升重点项目审批服务效率。同时，济南高新区围绕企业变更等业务，打造“跨省通办”国内标杆，牵头雄安新区、深圳市南山区在内的粤沪苏鲁冀5省30个开发区互签框架合作协议；牵头北京经济技术开发区等8个经开区（高新区）成立“云牵手联盟”；围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略，牵头与郑东新区、兰州新区、临夏县等地签署《跨省通办框架协议》；为独角兽企业山东中商惠民集团有限公司一次性跨域办理15省27家子公司变更业务，实现山东省最大规模“跨省通办”。
绿色低碳发展走在前
为黄河战略贡献高新力量
2021年12月18日召开的黄河流域国家高新区高质量发展论坛上，由济南高新区牵头，沿黄国家高新区共同发布《沿黄国家高新区推进黄河流域生态保护和高质量发展共同宣言》，推动沿黄国家高新区践行黄河重大国家战略、发挥引领和示范作用，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献高新力量。
绿色低碳高质量发展是济南高新区始终坚持的理念。济南高新区围绕实现“双碳”目标，加强顶层设计，率先编制完成《济南高新区绿色发展五年行动方案》，创建绿色发展示范园区；通过发挥济南高新区量子科技优势，成功研制颗粒物光量子雷达，建成全国首张光量子雷达大气监测网，在污染物检测、环保治霾等方面逐步实现产业化应用。济南高新区把低碳产业作为重点突破，通过聚焦产业绿色化，加速布局电池、电机、电控“三电系统”产业；与中科院大气物理研究所合作共建碳中和应用研究中心，并通过创新“六个一”模式，即一个研究中心、一家碳中和公司、一个工程实验室、一支绿基金、一个城市示范、一家绿色金融研究院，全力构建绿色低碳的产业、能源、城市、碳汇、消费和制度能力体系。
《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》明确提出，鼓励开展碳排放权、排污权等初始分配与跨省交易制度，以点带面形成多元化生态补偿体系，为开展流域间绿色低碳合作提供了探索条件。济南高新区先行先试、率先破题。2021年6月22日，济南高新区——临夏州临夏县东西协作文冠果试验示范基地正式成立，这为增加黄河流域上游碳汇、推动东西部地区开展碳排放交易提供了有益探索。数据显示，截至“十三五”末期，济南高新区万元GDP能耗累计下降率28.4%，超额完成目标任务。
共享均衡发展走在前
打造宜居宜业现代化新城
济南高新区始终把满足人民对美好生活的新期待，作为发展的出发点和落脚点，持续加大民生投入。2021年，济南高新区全年民生和社会重点事业支出完成80.5亿元，同比增长11.6%。一年来，济南高新区扎实开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，用心用力服务群众惠民生，80件实事全部完成。
教育品牌质量迈上新台阶。济南高新区加快教育基础设施建设，2021年新建幼儿园、中小学校20所，新增学位2万多个，有力地缓解了新生入学压力，学前教育普惠率达93.55%，在济南市名列前茅；持续深化教育体制改革，全面落实“双减”任务，实施“名校+”集团化办学，推进优质教育资源全覆盖，初中学业水平连续两年排在济南市前列，实现了从跟跑、并跑到领跑的飞跃。
医疗保障水平实现新突破。济南高新区人民医院、市中心医院东院区、市中医医院东院区等项目加快建设；“互联网+医保”大健康平台推动“三医联动”改革入选“中国改革2021年度地方改革典型案例”，平台累计服务参保市民超1590万人次。
城乡融合发展走出新变化。济南高新区推动实施乡村振兴战略，制定《济南高新区2021年全面推进乡村振兴重点工作任务》，整合各类涉农资金1.16亿元，实施乡村振兴项目49个；以创建国家城乡融合发展试验区为契机，加快推进中欧装备制造小镇等项目建设，编制完成孙村城市次中心控制性规划，努力打造“以产促城、以城兴产”宜业宜居现代化新城，区域人口吸引力不断增强。目前全区常住人口42.4万人，与2010年第六次全国人口普查的22.1万人相比，增长91.95%，年平均增长率为6.74%，人口增幅位列济南市第一。
百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。下一步，济南高新区将深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，进一步发挥“三区叠加”优势，全面贯彻新发展理念，勇担新时代使命，加快打造创新驱动发展示范区、高质量发展先行区和对外开放新高地，努力在服务和融入新发展格局上走在前，在增强经济社会发展创新力上走在前，在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。
本版图片来源：济南高新区
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