本报记者 于大勇
3月25-27日，以“迎接新能源汽车市场化发展新阶段”为主题，2022年第八届中国电动汽车百人会年度论坛在线上举办。会上，国家发改委、科技部、工业和信息化部等部门相关负责人表示，我国新能源汽车产业进入了规模化、高质量快速发展的新阶段，一些攻坚克难的新问题也随之产生，需要全行业着力解决。在此过程中，应重视发挥科技创新的推动作用。
发展进入新阶段
2021年，我国新能源汽车产销量分别达到354.5和352.1万辆，同比均增长1.6倍，连续7年位居全球第一。
“在过去的一年中，我国新能源汽车发展实现了新的突破，迈上了新的台阶，成为汽车产业高质量发展新的亮点。”国家发改委副主任林念修介绍说，近年来，国家有关部门和地方政府不断强化顶层设计，突出政策扶持和应用引领，在产业、科技、财税、示范推广应用等方面出台了一系列培育和扶持政策措施，推动新能源汽车产业稳步发展，成功实现了到“十三五”末累计推广应用500万辆的目标。经过多方不懈努力，2021年以来，我国新能源汽车产业已经呈现出市场和政策双轮驱动特征。
“与‘十三五’初期相比，新能源汽车私人消费占比从47%提升到78%，非限购城市私人消费的比例从40%提升到70%，这反映出新能源汽车市场认可程度显著提高，产业发展的内生动力不断显现。新能源汽车加快发展的主客观条件和内外部环境日臻优化，未来发展前景可期。”林念修说。
“作为我国战略性新兴产业，新能源汽车自诞生之初就始终坚持创新引领，把科技自立自强作为产业发展重要支撑。”科技部副部长相里斌表示，科技创新在新能源汽车产业迈向市场化进程中发挥了核心驱动作用。我国在新能源汽车发展方面具有前瞻性和战略性，走出了一条汽车产业转型升级的新路子。而在选择新能源汽车赛道之初，我国创造性地提出了“三纵三横”总体研发布局，为我国新能源汽车产业发展搭建了强有力的“筋骨”。在此基础上，我国新能源汽车行业不断突破核心关键技术、培养创新人才、建立健全产业创新体系，为我国新能源汽车的高质量发展提供了源源不断的内生动力。
据相里斌介绍，近年来，新能源汽车技术创新脚步呈现加速趋势，为新能源汽车产品竞争力提升发挥了关键支撑和引领作用。新体系半固态电池单体能量密度达到360瓦时/千克（Wh/kg）；第三代半导体电机控制器和多合一集成等先进技术的应用，进一步提升了驱动系统的经济性；燃料电池系统寿命超过1万小时，成本大大降低；车用固态激光雷达、4D毫米波雷达、高算力自动驾驶芯片、智能座舱等一系列技术取得了重要突破；网联通信技术实现了车辆对道路状态的超视距感知与动态更新，满足更安全、更高效的出行场景需求。可以说，科技创新已经并将继续深刻重塑汽车产业的形态和格局。
“近年来，在各方面的共同努力下，我国新能源汽车产业发展取得了明显成效，已成为引领全球电动化转型的重要力量。”工业和信息化部副部长辛国斌表示，2021年以来，我国新能源汽车行业克服新冠肺炎疫情影响、芯片短缺等困难，实现了“十四五”良好开局，进入了发展的新阶段。
风险和挑战仍在
“我国新能源汽车发展虽然成绩斐然，但仍然面临一些新的风险和挑战。”在肯定成绩的同时，林念修坦言，风险和挑战仍在。“例如，新冠肺炎疫情、地缘政治和地区冲突对全球汽车产业链、供应链造成了较大冲击，车用芯片短缺情况尚未有效解决，部分关键原材料价格快速上涨，新能源汽车行业盲目投资、无序发展等问题不同程度存在；一些推广应用支持政策仍需完善等。”
“进入新阶段，攻坚突破的困难和复杂程度都在增大，一些新情况、新问题需要着力解决，主要集中在3个方面。”辛国斌表示。
在供给质量方面，新能源汽车在质量安全、低温适应性等方面还存在一些不足，电动化与智能化、网联化的融合发展还需要持续深化。
在支撑条件方面，规模化发展所需的关键原材料和零部件供应能力、充换电服务保障能力有待提升。当前，动力电池原材料大幅涨价问题需要高度关注、认真研究解决。
在稳定运行方面，全球新冠肺炎疫情仍在持续，单边主义、贸易保护主义抬头，汽车芯片供应仍然趋紧。如何更好保持供应链畅通、如何优化产业链布局，需要全行业认真研究。
科技自立自强是关键
“科技自立自强在我国新能源汽车未来全面市场化情况下仍将发挥牵引作用。”相里斌表示，要想更好应对竞争与压力，需要“向科技创新要答案”。只有坚定不移地走自主创新之路，才能为我国汽车产业安全健康和高质量发展提供根本支撑。
“当前，企业已成为技术创新的主体，产业技术创新呈现需求导向和场景驱动的特点，资本大量涌入也加速了技术商业化应用。关于市场化阶段新能源汽车科技创新，我们的总体考虑是：坚持市场主导、政府引导，把市场能够自主完成的交给市场，政府更多支持基础前沿与共性关键技术研究攻关。”相里斌表示，科技部门的主要举措，包括持之以恒加强基础研究，重点突破制约行业发展的瓶颈技术，着力营造有利于创新的良好环境；大力推动新能源汽车与绿色能源科技创新融合发展。
辛国斌表示，工业和信息化部将加强对产业发展新阶段面临问题进行系统研究，及时提出政策举措、建议，修订完善双积分管理办法，探索建立灵活性调节机制，明确后续年度积分比例要求；组织编制汽车产业绿色低碳发展路线图，加强与国际碳排放和碳足迹管理政策的协调，为行业企业提供指导；配合相关部门研究新能源汽车购置税优惠等支持政策。
林念修表示，国家发改委将与有关部门和行业一道持续强化顶层设计，不断优化科技创新、产业布局、充换电基础设施建设等方面的配套政策，具体做法分为4个方面：第一，坚持全国一盘棋，着力优化产业布局，车企现有基地达到合理规模前不新增产能布点。第二，坚持技术创新，着力提升产业核心竞争力。第三，坚持开放合作，着力提升产业国际化水平。第四，坚持底线思维，着力应对各类安全风险，加强锂镍钴等资源保障体系建设。
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