本报记者 叶伟
唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。
作为四川省首批集成授权改革试点区之一，今年以来自贡高新区大胆探索、敢为人先，先行先试、锐意创新，深度挖掘政策空间，加快破除制约高新区高质量发展的体制机制障碍，高效、灵活、用足授权支持事项，以政策的先导突破带动要素集聚、项目落地和产业发展，不断增强高新区经济社会发展动力活力。
集成授权改革赋能，自贡高新区经济持续企稳向好。数据显示，今年前三季度，自贡高新区地区生产总值同比增长6.5%，规模以上工业增加值同比增长4.4%，固定资产投资同比增长6.7%，服务业增加值同比增长7.9%，进出口总额同比增长22.2%，主要经济指标增速位居自贡市前列。
政策支撑有力 产业发展更集聚
在位于自贡高新区的吉欣科技生产车间内，生产线高速运转，一块块涂布好的电池极片按尺寸分条后，被放入制片卷绕一体机进行制片。“最近正在赶制来自河北、重庆和部分国外的订单，3条生产线都是满产。”该公司副总经理吴振东表示，目前大好的市场让他对新能源行业充满期待。
“去年11月，公司首条生产线投产，那时只能日产5万只圆柱锂离子电池，到现在已经翻了两番，能日产15万只。”吴振东说，目前产值已达1.5亿元，正在冲刺四季度，争取今年产值达2.5亿元。
吉欣科技是自贡高新区引进的“链主企业”之一。该企业主要从事锂离子动力电池、超大容量储能电池、风光电储能系统的研发、生产，产品广泛应用于低速电动车、电动自行车、家用及户外储能等领域。
招商引资是经济社会发展的“源头活水”。围绕以钠电全产业链为特色的新能源产业纳入四川省动力电池和储能电池“大产业、细分工”重点布局等支持事项，自贡高新区聚焦电池、装备、材料，以及应用等重点领域，制定出台支持新能源产业集群发展专项政策，组建20亿元新能源产业基金，创新推动“基金+资本”招商，持续引进培育新能源产业“链主企业”。今年以来，自贡高新区已引进兴储世纪5GWh/年钠离子电池等产业项目37个，总投资302亿元。
作为自贡市产业发展“主引擎”“动力源”，自贡高新区围绕新能源“钠电储能做龙头，锂电光伏做配套”的差异化发展定位，大力发展以新能源、智能制造、先进材料为主导的战略性新兴产业，推动产业转型升级，加快形成新质生产力。今年1-10月，自贡高新区三大主导产业产值同比增长16.3%，其中新能源产业产值增速达47%。
建强平台 创新更具活力
今年5月，四川省经济和信息化厅公布2022年四川省小型微型企业创业创新示范基地认定名单，该省50家基地获批“四川省小型微型企业创业创新示范基地”。其中，自贡高新区科技企业孵化器成功上榜。
据介绍，自贡高新区科技企业孵化器以“集聚创新创业要素、优化创新创业服务、提升创新创业能力、加速科技成果转化，培育发展科技型中小企业”为服务宗旨，坚持新兴产业发展方向，持续完善孵化服务功能，构建政策扶持、资源导入、企业培育、特色服务等四大服务体系， 努力搭建全链条式培育体系，全方位支持各类群体创新创业。目前，自贡高新区科技企业孵化器孵化空间总面积约1.5万平方米，在孵企业90余家，带动就业600余人，涵盖新能源、新材料、节能环保、电子信息等多个领域。
这只是自贡高新区建强平台做优科创的一个缩影。
创新是引领发展的第一动力，而科创载体是创新成果孵化、转化和产业化的重要平台。今年以来，自贡高新区深入实施创新驱动发展战略，积极建强平台做优科创，聚焦“支持自贡高新区建设省级科技成果转移转化示范区”等支持举措，以打造西部科学城自贡科创园为牵引，出台《在推进科技创新和科技成果转化上同时发力全面提升自主创新能力的实施方案》，持续提升区域创新策源力。
同时，自贡高新区加快布局建设技术创新中心、工程技术研究中心等创新平台载体，兴储世纪、升拓检测等4家企业获省级企业技术中心认定。加速科技成果转化，打造川南渝西（自贡）科技成果转化中试基地，搭建四川轻化工大学科技成果转化中试平台、自贡先进碳材料产业技术研究院等4个中试平台，实施柔性显示材料聚酰亚胺、长寿命球阀等11个中试项目。
今年8月，第八届“创客中国”四川省中小企业创新创业大赛自贡区域预选赛暨自贡高新区2023年创新创业决赛举行，这是自贡高新区首次承办省级创新创业大赛区域赛事，展示其大力推进“双创”工作、强化创新主体培育的决心和魄力，为项目孵化、产融对接、协同创新搭建闪亮舞台。
企业是科技创新的主体，创新创造活力之源。今年以来，自贡高新区加强创新主体培育，实施高新技术企业、瞪羚企业、隐形冠军企业等梯度培育工程，新增创新型中小企业20家、国家级专精特新小巨人企业7家，国家高新技术企业17家，科技型中小企业28家。同时，加大企业扶持力度，成立启迪之星（四川）创业投资基金，充分发挥出“孵化+投资”的协同优势。今年已推荐3家企业进入四川省上市后备企业资源库，2家企业进入自贡市上市后备企业资源库。
政策激励 汇聚人才“向心力”
园区企业平台建设获得新进展。今年6月，自贡高新区科技企业兴储世纪科技股份有限公司获批国家博士后科研工作站。该科研工作站是自贡市首家民营企业博士后科研工作站，也是时隔17年后自贡市再度获批设立的国家博士后科研工作站，标志着自贡高新区在高层次人才联合培养、科研平台建设上夯实基础。
据了解，兴储世纪科技股份有限公司是一家专事新能源产业发展的国家高新技术企业，先后设立成都研究院和深圳研究院，持续加大研发投入，不断吸纳高端人才，加强校企合作，推动科技成果转化，研发生产能力进一步增强。此次获批国家博士后科研工作站，公司将结合现阶段重大科研任务，做好博士后科研人员的选聘、培养和使用工作，在科研和生产实践中，逐步培养出一批富有创新精神和创新能力的青年人才。
功以才成，业由才广。在自贡高新区，像兴储世纪国家级博士后科研工作站这样的“育才”平台可谓是星罗棋布。今年以来，自贡高新区全力搭建筑巢引凤大平台，汇聚人才“向心力”，助力人才创新发展。
自贡高新区在引才政策上做“加法”，吸引更多的人才落地生根。起草《关于加快建设高新区新能源等特色战略性新兴产业人才集聚地的实施方案》，出台《支持孵化器建设与发展的若干政策措施》《支持新能源产业集群发展专项政策》等政策文件，加大资金支持力度，在技术攻关、平台建设、研发投入等方面给予企业支持1100万元，累计兑现双创补助资金1200余万元。
今年以来，自贡高新区瞄准企业用人“靶心”，精准引才。针对园区重点企业和缺工数较多的企业，自贡高新区开展服务上门活动，了解企业的困难和诉求，并实时更新缺工企业服务台账，做到企业基本情况、人员构成、缺工总量、缺工类型、技能需求、薪资水平“六清”；针对园区企业亟需紧缺人才，自贡高新区及时收集专业对口高校毕业生信息，积极主动联系人才，确保岗位供需精准对接。此外，自贡高新区推动地、校、企合作，通过举办各种人才招聘活动，实现全方位引才。比如，今年10月，四川轻化工大学自贡和宜宾校区人头涌动、气氛热烈，“你来更有味”——2023年自贡知名高校秋招行·四川轻化工大学人才主题日活动举行。活动现场，92家自贡高新区企业带来270余个就业岗位，现场收取简历1018份，初步达成意向251人。
随着一系列有力举措落地，自贡高新区跑出人才工作“加速度”。目前，自贡高新区拥有各类人才5.9万人，其中科技及研发人才6000余名，专业技术人才1.6万余名，技能人才2.5万余名。
服务更高效 营商环境持续优化
进入冬季，位于自贡高新区板仓工业园区的兴储世纪5GWh/年钠离子电池项目一期建设现场，却是一派热火朝天的建设景象：工人们往来穿梭、忙碌作业，项目建设有序推进。
“目前正在抓紧施工，年底就能完成建设。”该项目负责人感慨道，项目得以顺利推进，离不开自贡高新区高效的政务服务。此前，该项目因为用地分宗，导致后续建设手续无法推进。自贡高新区营商服务专员了解情况后，及时上报。随后，按照“一会四函一书”工作机制，各部门联动办理，将原需50余个工作日完成的建设手续压缩到7天，助力企业“拿地即开工”，建设如期推进。
改革的目的是发展。今年以来，自贡高新区聚焦政务服务效能提升，精准发力、开拓创新，纵深推进工程建设项目审批制度改革，制定工程建设项目审批制度改革试行办法，落实项目专员领办代办、“一会四函一书”“并联审批”等机制，出台《高新区工业用地“标准地”改革实施方案》，工业项目逐步实现“交地即交证”“拿地即开工”，多举措打造一流政务服务环境，助力全区营商环境持续优化升级。
为打造最优政务服务环境，自贡高新区推行集成化“保姆式”服务，将大厅划设为企业开办、工程建设项目审批、社会事务等专区，推行分类集中办理，联动高效一站式服务，并做到一次性告知、协调处理、跟踪落实、及时反馈。今年以来，仅工程建设项目审批专区就开展了帮代办服务500余次。围绕企业全生命周期，全面梳理不同部门之间的联审联办事项，首批推出10个涉企高频“一件事”集成服务套餐。依托企业设立登记、不动产登记、工程建设项目审批等“三个专班”，从企业落地到项目开工建设，全程提供“保姆式”服务，解决企业、群众事项申报流程不熟、材料准备不清等问题。
此外，自贡高新区各审批要素部门下沉到一线，开展直达园区、企业、项目活动，“面对面”及时解决企业审批过程中遇到的“疑难杂症”。截至目前，自贡高新区政务服务中心已实现“局长进大厅”审批窗口全覆盖，开展活动100余次，解决企业审批过程中的堵点、难点问题30余件。
下一步，自贡高新区将进一步优化完善工作机制，进一步抓实“五定”工作机制，在先行先试上发力，努力在四川省集成授权改革试点中走在前列、作出示范。
图片来源：自贡高新区
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