本报记者 张伟
2024年开年以来，新一轮机构改革逐步在省级层面落地，多个省级数据管理部门相继挂牌成立：1月25日，湖北省、河南省数据局挂牌成立，1月26日，浙江省数据局迎来挂牌时刻。截至目前，全国已有10余家省级数据局相继进入“营业”模式。
据介绍，省级数据局的成立，在省域范围内能发挥顶层设计、总体布局、统筹协调和整体推进作用，有利于建立标准统一、上下协同、运行高效的数字治理组织体系，加快建设集约化、一体化数字政府。
“省级数据局的成立，有利于地方贯彻落实数据基础制度，推进数据要素市场化配置改革；有利于地方加快公共、企业和个人数据合规高效安全开发利用，释放数据资产价值；有利于推进各领域‘数据要素×’行动，加快数字政府、数字经济和数字社会发展，促进高质量发展。”赛智产业研究院院长赵刚表示。
“这意味着省级层面的大数据治理将出现一个对标国家数据局的承上启下的管理部门。”赛迪顾问人工智能产业研究中心分析师王汇表示，中央及省级层面新成立的数据局，将有望在数据治理责任清晰方面发挥重要作用，各地与中央层面机构改革有机联动，突出本地实际和特点，调整优化有关机构设置和职能配置，形成有力的改革“组合拳”，可更好地服务本地区数据产业发展。
自2023年10月国家数据局正式挂牌成立后，省级数据局相继挂牌成立，我国数据要素市场发展进一步提速。如何深化数据资源生态建设，进一步推动形成全国“一盘棋”的合力？
赵刚认为，数据资源生态建设需要“有为政府”和“有效市场”共同发力，政府加强基础制度建设，营造营商环境，积极推进公共数据共享、开放和开发利用；经营主体要围绕数据资源生产加工、产品开发和运营、数据要素流通交易等先行先试、主动作为，推动形成数据要素市场化配置机制。
作为业界代表，亚信科技、艾瑞数智首席数据官张晓璐认为，政府应加强对数据资源生态建设的引导和支持，制定相关政策、法规和标准，为企业的数据资源开发利用提供良好的环境和保障。同时，应减少中间的审批环节，避免由于审批链条长导致需求搁置的现象。此外，企业应积极探索数据资源的创新应用模式，挖掘数据的潜在价值，推动业务的数字化转型。
北京时代凌宇科技股份有限公司董事长、总裁黄孝斌表示，一方面，要加快公共数据集的收集、梳理和开放，进一步丰富城市治理、安全应急、交通运输、医疗健康等领域的应用场景，探索“揭榜挂帅”“毛遂自荐”等政企对接机制，引导产业上下游企业、高校和科研机构共同合作，挖掘数据要素潜在价值，通过高质量的场景示范和标杆项目推广，促进产业“供给侧”改革。
另一方面，要支持数字科技领军企业参与国家战略科技力量创建工程，鼓励更多民营数字科技企业积极向有关部门认领重大科研任务，促进科研资源的进一步释能。设立专项引导基金撬动社会资本，充分发挥市场机制在促进产业化发展方面的重要作用，利用数据要素激发数字经济规模化发展的内生动力，打造产业生态高地。
“通过需求牵引发挥数据要素的乘数效应，数据要素和产业结合可以促进不同行业的快速发展，需要从供给和需求侧协同发力。”王汇说，未来应坚持市场导向、应用牵引，引导广大经营主体丰富数据应用场景，在智能制造、智慧农业等重点领域，要按照鼓励创新原则，留足发展空间，同时坚守数据安全底线。
“2024年，随着各地机构改革的完成，数据事业将迈上一个新的台阶，数据资源整合共享和开发利用将进入深化阶段。”赵刚说。
“数据资源的整合开放意味着数据要素与实际应用的进一步结合，有利于激发数字经济活力，为经济社会发展提供新动能。”黄孝斌表示，作为民营企业家，期待能有更多机会将企业的创新技术运用到数字政府、智慧城市、安全应急等领域中。
张晓璐表示，随着政府和企业对数据资源价值的认识加深，数据整合共享将更加深入。在政策的推动下，企业将更加积极地探索数据资源的开发利用，在金融、医疗、教育等领域涌现出更多创新、实用的应用场景。
“深耕数据要素流通的企业将会探索出更多新的商业模式。”张晓璐说。
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