如何实现经济高质量发展?全国人大代表、中央党校(国家行政学院)原副校(院)长、全国人大财经委委员王东京在接受记者采访时表示，关键是要落实动力转换和创新体制。
推动高质量发展必须转换动力
“在过去高增长阶段，我国经济主要是靠投资、出口拉动;而进入高质量发展阶段后，则应主要依靠创新驱动，通过动力变革，推动经济质量变革与效率变革。” 王东京说。
推动高质量发展为何要转换动力?王东京认为理由主要有二：一是受国内资源环境约束，以往高投入、高能耗、高污染的传统生产方式已难以为继;二是中国已成为全球第二大经济体，而国际上单边主义、保护主义、逆全球化抬头，那种主要靠出口拉动经济的发展方式已难以为继。在这种背景下，中国经济要转向高质量发展，必须转换发展动力。
“经过40多年改革开放，我国已具备高质量发展的基础条件。”王东京说，从生产供给看，我国具有最完整、规模最大的工业供应体系，拥有39个工业大类、191个中类、525个小类，是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家;从消费需求看，我国有14亿人口，人均GDP达到了1万美元，中等收入群体已超过4亿人，规模居全球第一。
王东京表示，同时也要看到我国目前尚处于全球产业链、供应链的中间位置，一些关键核心技术产品仍高度依赖进口，高端数控机床、芯片、光刻机、操作系统、医疗器械、发动机、高端传感器等还存在“卡脖子”的问题。
面对这样严峻的现实，党的十九届五中全会强调，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。同时提出，“‘十四五”时期要加快发展现代产业体系，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。“这些都要求我们必须以创新为动力。否则，没有创新作支撑，不仅传统产业无法升级，更不可能建成现代产业体系。”王东京说。
“我们知道，当前我国存在内需不足，主要是供给结构与质量不完全适应需求引起的。”王东京说。有鉴于此，中央提出要“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。”实践表明，供给侧一旦实现成功的颠覆性创新，市场就会以波澜壮阔的交易生成进行回应。由此可见，创新对扩大内需具有举足轻重的作用。
“另外从构建新发展格局角度看，我国当务之急是要加快推动产业向全球产业链的高端延伸，尽快进入研发设计、供应链管理、营销服务等高端环节，主导重构全球创新链、供应链。”王东京说，要达到此目的，就应该加大关键核心技术的科研攻关，抢占全球技术创新的最高点。只有坚持自主创新，让科技自立自强，才能从根本上解决被人“卡脖子”的问题。
实现高质量发展必须创新体制
高质量发展要靠创新驱动，那么创新靠什么推动呢?王东京表示，具体到操作层面也有两个问题：一是国家应该支持创新，但并非所有创新都要由政府财政投资，那么政府应投资哪些科技创新项目?二是科技与产业融合才能转化为生产力，那么怎样才能推动科技成果转化?
“对于创新靠什么推动，目前大家已经有了共识，即科技创新要靠制度创新推动。” 王东京表示，其困难在于如何推进制度创新。
“制度创新要坚持问题导向，就当前我国科技体制来说，最突出的问题是财政投入过于分散。”在王东京看来，这种局面亟待改变，要及早从制度上明确：哪类创新项目由财政投资;哪类创新项目应该面向市场筹资。
王东京认为，根据我国的实际，政府投资创新应重点打通“最先一公里”，即政府要改革投资体制，集中财力，加大对核心技术创新的投入。所谓核心技术，是指基础理论研究、“杀手锏”技术、颠覆性技术。
“政府之所以要投资核心技术创新，从经济学角度讲，因为政府的职能是提供公共品，而核心技术成果就是公共品。” 王东京说，如基础理论研究成果不同于应用技术成果。应用技术成果是商品，可以有偿转让;而基础理论研究成果却不能成为商品，也不能通过市场取得回报。
“‘杀手锏’技术虽不属于基础理论研究，可此类技术研发事关国家公共安全，而且不以盈利为目标，这就决定了此类技术创新成果也具有公共品属性;而颠覆性技术创新一旦成功，不仅可推动国内产业实现颠覆性升级，而且能整体提升国家竞争力，然而其投资大、风险也大，所以需要国家投资支持。” 王东京说。
“我国技术专利数已连续多年居全球之首，可科技成果产业化率不到6%。” 王东京表示，针对此现状，必须要打通“最后一公里”，拆除阻碍产业化的“篱笆墙”，疏通应用基础研究和产业化连接的快车道，促进创新链和产业链精准对接，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化，把科技成果充分应用到现代化事业中。
“目前我国促进科技成果转化的相关制度已经确立，推动科技成果转化，关键是要完善和落实科技人员利益分享机制，从而更好地以制度创新推动科技创新，进而带动整体经济高质量发展。” 王东京说。
