“要破解‘卡脖子’技术制约问题，需要完善国家科技创新体系顶层设计，夯实根基，避免创新资源过度分散。”4日，全国政协常委、九三学社中央副主席、中国科学院院士、北京石墨烯研究院院长刘忠范在接受科技日报记者采访时说。
刘忠范认为，传统的思维惯性和政绩观，加之计划经济的影子，让人们喜欢关注“增量”，热衷于建设各类高精尖创新中心、制造业创新中心等研发机构。但若只关注“增量”，忽略了统筹和其相互之间的联系，就会导致创新资源的碎片化。
“如果把每个实体创新平台比作一个‘桩子’，各地各级政府部门都热衷于立自己的‘桩子’，致使桩子林立，资源随之也分散了。”刘忠范说，而作为科技创新主体的人才，需要依附于一个或多个“桩子”，目的是抢资源和切蛋糕。这种“一女多嫁”的结果是频繁的竞争性申请、评比检查和文山会海，不仅耗费了大量宝贵的精力，而且容易让人变得功利，很难静下心来，心无旁骛地做事。
“‘卡脖子’并非纯粹的技术问题，其中隐藏着深层次的体制机制问题，甚至文化问题。”刘忠范说。
相对于各种细分领域遭遇技术瓶颈，刘忠范认为，创新潜力和创新意愿的割裂则是我国高科技产业发展面临的“卡脖子”问题。某种意义上讲，“卡脖子”技术是熬出来的，不是简单地用钱砸出来的。要想从根本上解决“卡脖子”问题，需要完善国家科技创新体系，从体制机制改革上下功夫。
为此，他建议成立“国家科技创新体系建设咨询委员会”，为政府决策提供科学依据，解决各类科技创新平台建设中“一拥而上”的现状。同时，要分层布局，分类管理。明确各类科技创新平台的角色定位，避免过度的功能重叠。
“此外，还要控制‘增量’，激活‘存量’，同时将‘增量’与现有创新平台的改革重组相结合，解决创新平台过度碎片化问题。”刘忠范说。
