去年1月1日，长江流域重点水域开始实行“十年禁渔”。作为长江生态环境的旗舰物种，江豚也由国家二级保护野生动物提升为一级。
目前, 我国已经在长江中下游流域建立了8个江豚自然保护区。在全国政协委员、江苏省政协副主席周健民看来，这些保护区为延缓长江江豚自然种群衰退发挥了积极作用，但功能区划分尚不合理，保护区建设管理与经济发展的矛盾长期存在，长江航运成为江豚死亡最大因素。
“建议调整江豚自然保护功能区，扩大核心区面积，细化保护区管控措施，加快水生生物自然保护区科学研究，保护江豚栖息地。”3月4日，周健民接受记者采访时说。
建议将江豚保护缓冲区划入核心区
长江江豚自然保护区建于开放的水体之中，现有的豚类自然保护区范围和功能区划基本都按照陆生动物自然保护区划定，采用的是 “三区”模式，即由中心到外端依次划分为核心区、缓冲区和实验区。
但周健民认为，这样的功能区划并不符合长江江豚的分布规律，不能完全满足其栖息地保护的需要。
当前，我国在《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》中提出要对自然保护地边界范围和功能分区开展整合优化工作。
“建议由国家统筹，依据《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》等法律法规和技术标准,对现有长江江豚类自然保护区进行重新规划调整，只设核心区和实验区，即将以前的核心区、缓冲区划为核心区。”周健民同时表示，长江自然岸线的生态环境保护是长江江豚自然栖息地保护的关键所在，因此要重点保护长江边滩、洲滩环境。要将江豚保护区连续起来，南北两岸分设核心保护区，中间以一般控制区相连接，最大限度保持生态功能的系统性和完整性。
建议保护区边界设立醒目的航标、禁航、限航和禁鸣标志
长江航运发达，航运船只穿梭不息。仅2021年，长江干线港口完成货物吞吐量超35亿吨，同比增长6%以上。
但水生动物保护与经济发展的客观矛盾难以短时间消弭。周健民表示，航运船只严重影响了江豚听力，使江豚回声定位系统功能紊乱从而迷失方向。
“此外，每天有大量的千吨级散货船高速航行在离岸400米内的水域，而这片水域恰恰正是江豚每天觅食生活的主要水域，因航运螺旋桨擦伤致死的江豚不在少数。”
不仅如此，周健民发现，由于水体的流动性，很多涉水工程即使施工区域不在保护区范围内，但工程改变了自然岸带和河道形态，破坏了鱼类的产卵场和栖息地，也间接影响到江豚的食物链和迁徙通道。
周健民建议，长江江豚自然保护区的各地农业、自然资源、林草、生态环境、长江公安等部门要联合设管理机构，联合执法。
“在核心保护区禁止一切人为干扰，在保护区边界要设立醒目的航标、禁航、限航和禁鸣标志，规范船只的航向、航线和航行密度。在江豚活动频繁的水域设立警示牌，提醒过往船只注意避让，并要求沿航道低速同行，如不超过10 千米/小时，禁止鸣笛、排放污水。”周健民说。
2018年1月1日起，我国在长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区等332个水生生物保护区逐步施行全面禁捕，为保护长江水生生物资源，修复水域生态环境提供了制度保障。
周健民建议，下一步，要对水生生物保护区加大研究力度，更有针对性地保护江豚自然种群及赖以生存的栖息地，提高保护和管理效果。
“同时，要加大江豚自然保护区督查力度，对流域长度、重点江段、江心洲开发，船舶锚地、水上加油站、港口码头、排污口等进行督查。对江豚自然保护区核心区和缓冲区是否划入生态保护红线，航道等是否避让江豚自然保护区等问题逐一过堂。”周健民强调。
