中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月6日下午看望了参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。要在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，织密社会保障安全网，为人民生活安康托底。
“总书记的讲话为农业农村领域工作指明了方向。”在全国两会上，全国政协委员、河北省政协农业和农村委员会主任杨玉成说，“耕地是粮食生产的命根子，粮食要高产稳产，耕地保护尤为关键，尤其是基本农田保护，必须采取‘长牙齿’的硬措施，压实各级保护农田的责任，才能确保18亿亩耕地实至名归。”
结合之前的调研，杨玉成委员还说道，有些基本农田保护区因农业设施用地搞得“补丁”四起，保护效果打了折扣，设施农业用地建设的温室大棚已成为事实上的建设用地，设施农业的配套用房、鸡舍、鱼塘等很少有不破坏耕作层的，有些地方在落实设施农业用地转非农建设用地的占补平衡方面难以实现。
对于基本农田保护，杨玉成委员建议，应按照粮食主产区和非粮食主产区区别管理，在非粮食主产区，设施农业不占用基本农田就能解决，而在粮食主产区，不占用基本农田就无法搞设施农业，因此需要制定必要的政策予以平衡。
“按照国土空间规划，将粮食主产区内的基本农田分级保护。”杨玉成委员建议，一级基本农田成方连片，实行严格保护，即便是国家建设需要的管线、道路占地也要尽量避免，以利于生态保护、地力提升和机械化作业。二级基本农田分布在交通相对方便且连片方块较小区域，允许从事种植业发展，但不得搭建“配套设施建筑”。三级基本农田主要是不成规模方块的基本农田，和一般农田一起允许从事畜禽水产养殖。对于非粮食主产区的基本农田原则上按一级基本农田保护，对进行育种等科研项目在一级基本农田上确需配套设施建筑的，应履行报批手续并签订承诺书。
“对于设施农业的用地规模和基本农田保护实行指标‘双控’，除了规定基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的80%以上外，还应当确定设施农业的用地规模合理占比，以此确保实现设施农业发展和基本农田保护的双目的。”杨玉成委员还建议，对于将农田转化为其他用途不再种粮的，不宜再给补贴，应将这笔资金转化为严格使用一级基本农田的奖励，以此提高农民种粮积极性。
