山西综改示范区:建设山清水秀政治生态 打造清廉综改风尚名片 “清廉综改区”建设全面推进

2022-05-25 11:27:19
来源:山西综改示范区 作者:段建强 评论:0
  山西省第十二次党代会鲜明提出“全面建设清廉山西”的重大目标,向全省发出了坚决打赢反腐败斗争、建设山清水秀政治生态的动员令。作为全省改革发展的排头兵,山西综改示范区深入贯彻新时代党的建设总要求及省第十二次党代会决策部署,全面落实省委《关于全面建设清廉山西的行动方案》要求,持续深化不敢腐、不能腐、不想腐“三不”一体推进,着力推动清廉建设“走在前、作示范、创一流”。
  综改区以党的政治建设为统领,突出清廉主题、干部主体和制度主线,聚焦管党治党责任落实、权力运行制约、干部管理监督、清廉文化培育、清廉单元创建等重要方面,着力构建“五大体系”贯通协同的工作矩阵,明确36项重点任务,高标准打造政治清明、政府清廉、干部清正、文化清和、社会清朗的良好政治生态和发展环境。
  加强政治建设 构建管党治党责任落实体系
  推进“清廉综改区”建设,综改区抓牢政治建设这个“根”与“魂”。
  一是重点做好党的二十大精神的学习宣传贯彻工作,教育引导党员干部深刻认识“两个确立”的决定性意义,不断增强“两个维护”的能力和效果。
  二是建立常态化长效化制度机制,持续深化“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等,推进“我为群众办实事”实践活动走深走实。
  三是有力有效宣传阐释全面从严治党重大原则、重大任务和历史性成就。
  四是牢牢掌握意识形态工作领导权,严格落实意识形态工作责任制,构建意识形态工作大格局。
  五是全面落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》及省委实施细则,督促推动各级各部门切实担负起管党治党政治责任。
  六是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,强化政治教育和政治引领,用好批评和自我批评武器,让党员干部经常接受政治体检。
  七是严明党的政治纪律和政治规矩,加强忠诚教育和纪律教育,严格执行党的组织原则,警惕“七个有之”,做到“五个必须”。
  八是精准有力推动政治监督具体化常态化,突出“三个紧紧围绕、两个聚焦”的政治监督重点,紧盯“一把手”和领导班子,认真落实政治监督谈话制度,发挥政治导向作用。
  九是全面加强基层党组织建设,开展党组织标准化规范化建设提质增效行动,开展“智慧党建”工作,探索党建与业务深度融合路径,持续深化非公企业党建工作。
  加强制度建设 构建权力运行制约体系
  “清廉综改区”建设中,综改区深化“三化三制”改革,进一步优化机构设置和职能配置,完善考核机制,编制各级各部门权责清单,梳理权力清单和权力运行风险点。通过进一步完善“三重一大”决策制度及监督机制,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。
  今年,综改区加快建设大数据监督平台,重点聚焦工程建设招投标、财政扶持资金等领域,建立数据贯通的常态化工作机制,强化权力运行数据集成和对比,对不规范问题及时发现、有效纠偏、有力查处。深化“放管服”改革,落实市场准入负面清单制度,深化证照分离、一枚印章管审批、“承诺制+标准地+全代办”等改革,提升“一网通办”“一话通办”效能,推行智能审批服务,推动更多政务服务网上办、掌上办、一次办。
  综改区坚持聚焦选人用人、行政审批、工程建设等重点领域,抓住权力、资源等关键要素,推进制度创新和深化改革,提炼经验做法。综合运用会商会审,持续推进不能腐制度建设和监督机制改革,加强对制度执行过程、运转状态、作用效果的监督检查。深化党务公开、政务公开,带动各领域办事公开,推进权力公开信息化建设。实施财政重点预算项目全周期预算管理,加强重点资金监管,确保及时足额到位。健全工程项目领域规范招投标运行等制度机制,深化工程建设项目审批制度改革。加强对国有企业投资决策穿透式、全过程监管,探索建立授权经营、目标任务考核、投资项目负面清单管理制度体系。深化公共资源交易改革,健全交易制度和监管机制,用好公共资源交易平台,推行交易服务“一网通办”。推进审计监督全覆盖,将所有公共资金全部纳入审计监督。强化统计监督职能,加强统计监督结果运用。
  此外,综改区还将研究制定构建亲清政商关系的指导性意见,建立政商交往正、负面清单,健全领导干部联系民营企业工作制度,搭建多元政企沟通交流平台,健全党政机关与企业的意见征询、政策反馈、精准帮扶等机制。
  聚焦“关键少数” 构建干部管理监督体系
  “一把手”是党的事业发展的“领头雁”,领导班子是落实党中央和省委决策部署、推动各项工作的“指挥部”,党员干部是干事创业的中坚力量。综改区以“关键少数”为重点,强化思想引领,全面提升干部管理监督水平,把推进廉洁建设与打造高素质干部队伍有机结合。
  一是强化党组织领导和把关作用,严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,完善干部考核评价机制,加强对年轻干部的教育管理监督,常态化开展选人用人和干部担当作为专项检查。
  二是加固中央八项规定精神的堤坝,探索“大数据+党风政风”监督新模式,突出抓早抓小抓细,深挖彻查“四风”隐形变异问题,坚决整治不作为、慢作为、乱作为等问题,教育引导党员干部带头廉洁治家,从严管好家属子女和身边工作人员。
  三是严格执行《中国共产党党内监督条例》,不断完善党内监督体系,积极融入全省巡视巡察上下联动工作体系,贯彻落实“四项监督”贯通融合任务分解方案,持续深化对领导班子和领导干部精准“政治画像”,构建大监督工作格局。
  四是加强对“一把手”和领导班子的监督,把政治监督放在首位,切实加强同级监督,及时向党工委通报有关党风廉政建设情况,督促将执行廉洁纪律作为重要内容分级开展述职述廉工作;深入开展党工委班子成员履行“一岗双责”提示提醒函落实情况监督检查,加强对各级“一把手”和领导班子成员的线索处置。
  五是持续保持惩治腐败高压态势,紧盯政治上的“两面人”以及举报线索多、问题反映集中、涉腐可能性大的“关键少数”特别是“一把手”,做到有腐必反、有贪必肃;警惕年轻干部腐败的新形式,深化运用“四种形态”,抓早抓小、多治“未病”、防微杜渐;实行围猎干部“黑名单”制度,建立联合惩戒机制。
  加强思想教育 构建清廉文化培育体系
  “潜移默化,润物无声。”综改区细化举措强化载体,涵养新风正气,推动廉洁文化深入人心。
  一是大力弘扬清廉价值理念。认真落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,深化党的光荣传统和优良作风教育,统筹推进党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育,推动理想信念教育常态化制度化。
  二是常态化开展党规党纪教育和法治宣传教育。通过各级主要负责同志带头讲廉政党课,巩固深化廉政警示教育报告卡工作机制,完善违纪违法案件通报机制等举措,提高警示教育的政治性、针对性、实效性。
  三是高标准建设山西综改示范区廉政警示教育基地。立足综改区,面向全省开发区,按照“深耕小而精、小切口展现大主题”的总体思路,聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,聚焦开发区易发多发腐败问题特征,聚焦激发先行先试和担当作为的精神风貌,从正反两个方面,集成运用数字化呈现手段,提升廉政警示教育参与度和体验感。
  四是丰富廉洁文化实践。把廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制考核、精神文明创建评价体系,深化开展“担复兴大任、做时代新人”“道德讲堂”和“我们的节日”等品牌活动,搭建廉政文化共建共享平台,深化活动共办、资源共享、学习互通、业务互助。
  五是加强网络廉洁文化建设。拓展廉洁文化传播平台,办好各类党风廉政建设新闻专题专栏。
  坚持共建共享 构建清廉单元创建体系
  为了打造清廉创建基层样板,不断增强企业和群众的获得感、幸福感,综改区坚持共建共享治理格局,走活清廉建设“一盘棋”。
  一是加强清廉部门建设。扎实推进政治引领、支部提升、调查研究、作风建设等“五大行动”,推动各部门单位在加强党的政治建设、纪律建设和严肃党内政治生活上作表率,把清廉成效体现在基层治理上。
  二是加强清廉企业建设。坚持从严治企,持续推动国有企业清廉建设走深走实;进一步加强非公有制企业党的建设工作,引导企业在经营活动中不踩红线,不行贿、不欠薪、不逃税;推进社会信用体系建设,构建以信用为基础的新型监管机制,全面建立市场主体信用记录。
  三是加强清廉家庭建设。教育引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家,净化社交圈、生活圈、朋友圈,加强对廉洁修身、廉洁齐家的典型家庭宣传。
  四是创新清廉工程建设。紧盯招投标、合同管理、工程验收等关键环节和项目管理、监理等关键岗位,进一步健全完善工程建设领域各项制度,层层压实各方的建设责任和廉洁责任。
  “全面推进‘清廉综改区’建设,是综改区坚定捍卫‘两个确立’、忠实践行‘两个维护’的具体行动,是推进全面从严治党向纵深发展的战略举措,也是全方位推动高质量发展、持续强化山西中部城市群发展的南引擎作用的根本保证。”综改区党工委要求,各级各部门要提高政治站位,增强行动自觉,紧盯关键环节,高标准、高质量推进“清廉综改区”建设各项任务落实。一是加强组织领导。党工委成立清廉综改区建设领导小组,党工委书记任组长,纪检监察工委书记任第一副组长,其他班子成员任副组长。领导小组办公室设在纪检监察工委。实行工作专报制度和工作督导制度。二是压实工作责任。牵头单位及各党委、各部门单位要按照要求形成工作要点及任务清单。三是营造浓厚氛围,深入宣传“清廉综改区”建设工作。四是强化监督问责。将清廉建设任务落实情况纳入年度党风廉政建设目标责任考核体系。对贯彻落实党工委决策部署不力的,依规依纪严肃问责。

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