大连高新区文园社区一位捡废品老人，在居民楼旁拾捡垃圾，常常堆积在绿化带上，居民们颇有微词，社区网格员找到老人及其子女，耐心劝解协调，老人很快将杂物清除。社区又协调物业，配置了环保垃圾箱，安装了绿化带防护网。一连串的举措，赢得街坊邻居纷纷点赞。
今年以来，大连高新区加快基层治理体系和治理能力现代化建设，坚持在精准发力上下功夫，取得显著成效。高新区党工委委员、党群工作部部长曲家都说：“基层社会治理涉及面广、事项繁多，既要注重党建引领，系统谋划，更要注重分类施策，精准发力，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感！”
以党建引领凝心聚力
党建引领，是大连高新区加强基层社会治理牢牢坚持的“一个核心”。他们紧贴社区实际，建立起50个社区党委（总支）、547个网格党支部、494个楼院党小组、1303个党员中心互相衔接的组织体系，形成党组织统一领导、多元社会组织积极协同、辖区群众广泛参与的社区治理体系。
为擦亮党建底色，大连高新区每个社区党组织下设网格党支部若干个，选出一批由退休干部、先进“五老”和退伍军人为中坚力量的网格党支部书记，组织党员干部属地化下沉网格，指导党组织常态化开展“在职党员进社区进网格”活动，进行居民需求信息采集、矛盾纠纷化解、便民利民服务、困难群体帮扶等工作，实现群众需求在网格内发现、信息在网格内采集、问题在网格内解决。今年以来，全区先后组织3批265名机关党员下沉社区工作，帮助解决群众困难100多件。
同时，大连高新区通过创建“民评点”，建立党建工作联席制，积极发挥社区党组织的属地协调功能，将社区民警、检察官、司法调解员、物业管理人员、群众代表纳入到居民议事小组，通过定期召开社区党建工作联席会议，保证群众直接行使民主权利。指导社区创新建立社区“民评点”，定期开展邻里纠纷论评、社区工作点评、物业服务测评等，将大家的意见列单、归类、定期挂号销账，把百姓的烦心事闹心事拿到桌面上解决。此外，他们指导全区构建以社区为牵引、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为助推的“五社联动”机制，吸纳社会力量开展科学育儿、亲子教育、课后托管等便民服务，受到居民普遍欢迎。
以模式创新提质增效
社区工作人员少，日常工作琐碎繁杂，常常是一人肩上几副担，一天到晚忙不停。尤其是疫情防控常态化以来，社区任务明显加重，面临诸多挑战。基于此，大连高新区坚持以模式创新提质增效，想方设法办好群众大大小小的事。
他们根据社区治理要求和居民居住区的构成特点，指导街道、社区科学进行网格划分和人员配置，重新划分楼院网格、配备网格员和网格信息员。将疫情防控、创城创卫、安全生产等各项工作全部纳入网格管理，让每个社区网格都拥有各自的网格微信群，用于政府防疫政策、惠民信息等发布，每个网格员拥有90%以上的网格内住户微信，随时为居民解读政策、处理网格内事务，做到为民服务时时在线。无论是邻里纠纷、噪音扰民、私搭乱建，还是供暖不达标问题等事项，只要是关乎群众切身利益的问题，社区线上线下网格齐发力，做到问题在网格中解决、矛盾在网格中化解。
推进基层治理现代化，离不开数字赋能。他们利用“智慧化城管”平台和街道“智慧街区”治理平台，实现数据资源开放共享、信息资料实时上报，并实行网格长负责制，在第一时间督办解决。目前大连高新区正加快建设“数字高新”平台，通过整合各职能部门的信息、资源，打造政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，逐步构建“社区吹哨、部门报到”的一体联动格局。
为切实满足群众办事需求，大连高新区推行社区“全岗通”工作模式，采取轮流接待制、轮岗工作制、弹性工作制等方式，把工作岗位统一分为接待岗、服务岗并设立24小时预约服务热线。接待岗实行“首问负责制”，让居民办事更便捷；服务岗按照社区网格化服务管理要求，深入居民楼院掌握社情民意，组织开展社区居民自治和服务相关工作。社区网格员集办事员、垃圾分类宣传员、反电诈宣讲员、矛盾纠纷调解员、统计调查员、卫生管理员、治安巡逻员等多种角色于一身，把服务延伸至每一个单元每一户家庭，确保“群众来办事、岗岗不误事，群众来上访、岗岗能顶上。”
以“四小四早”精准发力
基层社会治理，难在精准，重在精准。大连高新区深刻把握基层治理规律，在一次次精准发力中解决群众急难愁盼问题。
小隔阂早发现。各社区建立“网格巡查组”，由党员干部担任网格长，居民骨干担任楼栋长、信息员等，通过及时收集、反馈楼栋内的社情民意，主动介入，协调化解各类矛盾纠纷，在党员和群众之间架起一座“连心桥”，实现社区调解与对象群众的无缝衔接。某小区附近发生一起交通事故，有的居民提出在小区外增设人行步道、路灯照明等诉求。社区工作人员第一时间作出回应，在沟通交流的基础上，详细梳理相关诉求并及时上报，有效纾解了民意。
小纠纷早调解。积极探索从源头上化解矛盾的有效路径，指导各社区建立“家庭调解组”，发挥“一个社区、一名法律顾问”的作用，借助老党员、妇联、物业、社区调解队伍等多方优势，晓之以理，动之以情，用最快时间将矛盾化解在基层，保证小事不出社区。官房社区“家庭调解组”在小区走访中得知，两户居民因车库前相邻空地使用问题发生摩擦，矛盾双方都是老人。他们邀请有威望的老党员一起入户，通过唠家常、解心结、释法理的方式，很快消除邻里误会，避免了小纠纷变成大矛盾。
小需求早回应。建立“党员先锋组”，让党员化解矛盾挑大梁、解思想扣子当主力。这些党员思想骨干深入群众了解困难和需求，第一时间解决，做实“点对点、结对子、家门口”三大服务。玉川社区居民向网格长反馈，有流动商贩在楼下驻点卖菜，网格长第一时间联系龙王塘街道综合执法队，现场对流动商贩进行了劝离。
小环境早治理。把解决思想问题与解决现实困难融合推进，针对个别地段环境“脏乱差”问题，建立“环境治理组”，通过巡查走访，对发现的环境问题及时解决处理。日前，有居民向社区网格员反映，楼前绿化带内有大量杂物堆积，天气渐热易滋生蚊虫。网格员确认杂物主人后，主动上门做工作，劝导物主将杂物清除，维护了小区良好环境。
（图片来源：大连高新区）
(责任编辑：王丹萍)
