承德高新区成立于1992年6月，2012年晋升为国家级高新区，现托管2个镇、38个行政村，托管面积320平方公里，规划建设用地55平方公里，人口13.5万；大专、本科院校4所，在校生4万人；市场主体8504个，注册企业4800家，四上企业120家。自高新区成立以来，坚持以项目为抓手、以创新为动力、以服务为宗旨、以改革为突破，全力推进“四个平台”建设，力争成为引领全市改革创新发展的先行区、示范区。
一、扎实推进重点项目，经济发展后劲不断增强
突出重点抓项目。以“55944”重点项目建设为抓手，带动整体项目工作提质提速。一是重点打造5个产业园项目。即：以聚集智能仪器仪表、新能源新材料等装备制造业为主的联东U谷承德高新智造园项目；以聚集家电制造、医美器械等南资北移为主的吉成高端装备制造产业园项目；以聚集数控刀具、智能预警仪器等高科技智能制造业为主的广仪科技产业园；以聚集新媒体基地、数字化场景运用及创新社区等创客空间为主的“V客工场”项目；以聚集总部经济、数字经济、环保科技等楼宇经济为主的力海企业港二期。二是推动5个现有企业扩能升级。即：苏垦银河公司奔驰连杆生产线项目、露露50万吨系列饮料智能工厂项目、颈复康扩能改造项目、富泉石油科技产业园项目、比亚迪转产项目。三是加速9个重点产业项目。即：国润4GW高效光伏组件产业基地项目、天启鸿源储能研发系统装备制造项目、建投30t/天液氢工厂示范项目、承德中国电信系统集成公司数字生态产业基地项目、北京智银河科技有限公司银河环京互联网中心项目、承德四季度假国际滑雪小镇项目、承德国际肿瘤医院医养产业项目、承德农产品冷链物流产业园二期冷藏配送区项目、大龙网跨境电商项目。四是推进4个重大基础设施项目。即：建投承德热电有限责任公司铁路专用线项目、承德南站站前综合枢纽项目、高铁商圈整体提升项目、上板城西路及综合管廊项目。五是实施4个民生项目。即：实验小学及幼儿园项目、未来城小学项目、图书馆项目、社区医院（冯营子卫生院）项目。
深化包联抓项目。严格落实“三包四帮六保五到位”工作要求，健全完善包联机制，从项目手续办理、工程开工建设到工程竣工验收中，全过程压实责任。包联领导、责任部门下沉一线帮助协调解决问题，加快推进项目进程。对重点项目定目标、定时限、定人员，全面实行清单台账管理，制定横道图，倒排工期，挂图作战，周调度、月排名、季考核，落后时序进度的亮牌示警，推进情况与绩效挂钩。今年以来，召开项目专题调度会20余次，帮助解决项目推进过程中手续办理、保障施工、要素配套等各类问题80多个。全年实施河北省重点项目4个（前期1个），承德市重点项目20个（包括3个省重点项目），13个新开工项目全部开工复工，完成投资6.7亿元，完成年计划54.9%。前期项目7个，均按计划推进，争取年内全部开工。
清单管理抓项目。对辖区建筑施工单位实行造册登记管理，建立台账清单，确保施工场地全面落实扬尘管控“六个百分百”和“两个全覆盖”。全面落实生态环境监管正面清单管理制度，对纳入市级重点工程项目保障正面清单和战略性新兴产业企业正面清单的11个项目，在落实污染管控措施、达标排放的基础上，不限产、不停产，充分利用污染源自动监控、远程执法抽查、视频监控、分表计电、无人机飞检等科技执法和非现场执法手段，最大程度减少对企业干扰，保障企业良好生产建设环境。
二、聚焦集群集聚发展，现代产业体系初步构建
按照全市打造“3+3”主导产业和县域“1+2”特色产业体系安排部署，初步构建起以文旅康养体育、特色智能制造、大数据三大产业为主导的现代产业体系，形成了大数据、智能仪器仪表两个特色产业集群，实现了产业形态由“小散乱”向“专精新”的转变。
文旅康养体育产业——重点发展健康制造、健康医疗、健康旅游、健康养老等业态，现有以承德露露、颈复康药业等国内知名企业为代表的行业企业7家，2021年产业主营业务收入达到36.6亿元。四季度假·国际滑雪小镇、露露50万吨系列饮料迁建扩能、颈复康老厂区搬迁和新厂区扩建提升产能等重大项目正在加快推进。2021年新谋划了妙健康大健康产业城市总部、承德国际医疗健康产业园、承德尚品花园等重点养老产业项目。
特色智能制造产业——建成了涵盖汽车零部件、石油装备、输送装备3个重点行业和1个智能仪器仪表产业集群，现有比亚迪、润韩、龙志达、华远等重点企业104家，主营业务收入达到29.9亿元。智能仪器仪表产业集群营业收入17.5亿元，金属管浮子流量计、物联网民用仪表、非金属材料试验机等产品技术在国内领先。当前正按照集聚化、链条化发展思路，一方面加快推进现有企业技改扩能、提质增效；另一方面积极引入吉成、广仪、联东U谷等配套产业，健全完善产业链条。在此基础上，根据全市清洁能源产业整体布局，谋划了一批绿电制氢储能一体化发展项目。
大数据产业——依托“双光纤”直连北京和“双回路”供电基础优势，重点发展绿色大数据、大数据应用开发服务、安全大数据、科技研发和能源供应等领域，打造从数据传输、存储到服务、应用的产业生态。大数据研发展示中心投入使用，现有博彦科技、青云等大数据行业企业14家，主营业务收入22.3亿元，被评为河北省大数据与智能感知战略性新兴产业示范基地。目前正在重点推进中国电信集团数字生态产业基地、北京智银河环京互联网中心等项目。
三、同步改善软硬环境，园区承载能力持续提升
始终将打造一流营商环境作为推动高质量发展、提升园区核心竞争力的重要抓手，聚焦市场主体需求，完善基础设施和要素配套保障，确保项目引得来、落得下、发展好。
（一）基础设施日趋完善。按照“九通一平”标准持续用力推进基础设施建设。“十三五”以来，累计投入40多亿元，实施基础设施项目50个，园区承载能力和配套水平明显提升。给水方面，全区现有自来水厂3座，日供水量达7万吨。排水方面，上板城污水处理厂日处理能力1.5万吨，太平庄污水处理厂日处理能力8万吨，建成区污水集中处理全覆盖。供电方面，现有110千伏变电站4座，10千伏开闭站20个，为园区提供“双回路”供电保障。交通方面，高铁南站站前枢纽项目顺利实施，“四桥七路”及其附属工程建设全面收尾，区内主要路网架构基本形成，实现各片区间快速联通。随着京哈高铁全线贯通，承德高新区纳入北京一小时经济生活圈，本月将开通直达石家庄、邯郸高铁，将进一步拓宽与河北南部城市交流合作。供热方面，市区主热源上板城热电厂及备用热源三道湾热源厂均设在高新区，总供热能力达到1600万平方米。通讯方面，沿高铁、高速铺设的两条双向延时2.7毫秒96芯数据光缆，实现与北京数据同城同步。
（二）服务水平不断提升。一是“拿地即开工”改革全面推行。通过入场通知书、施工准备函、施工许可证递进式审批，实现企业签约拿地即进场，专人全链条服务。吉成产业园项目自完成设计方案通过规委会到发放施工准备函正式入场仅22天，联东U谷项目从拿地到入场仅3天。二是“就近办、网上办、自助办”提升工程高质量推进。编制高频服务事项清单，建立全流程帮办机制，推行政务服务“不打烊”“好差评”等机制。2021年办理政务服务事项8.7万余件，保持“零投诉、零差评”，全市优化发展环境现场会在承德高新区召开。三是“政策找人、服务上门”专项活动扎实开展。推行驻企服务代表工作机制，深入企业帮助解决手续办理、要素配套、金融服务等各方面问题150余个。通过上门宣讲、“承心办”平台推送等方式，推动各类惠企政策精准落实。今年一季度，共为中小微企业办理税费缓缴106户1298.7万元，缓缴比率99%；办理增值税留抵退税110笔6032万元，待审核退税1100万元。
（三）要素保障持续优化。一是土地保障方面。2020年以来，深入开展批而未供、低效、闲置土地清理行动，处置批而未供土地2964亩，闲置土地414.2亩。供应各类建设用地41宗、3980亩，成交金额23.5亿元。现全区可出让土地面积约2.7万亩，其中居住用地1.2万亩，商业用地0.6万亩，工业用地0.9万亩。二是金融服务方面。加大资金扶持力度，设立重大战略性产业发展专项基金、科技政策性引导奖励资金、科技贷款贴息等多项扶持政策。2021年累计为企业争取研发资金1280万元，兑付科技贷款贴息和奖励资金1800万元，撬动银行资金3.4亿元。完善金融机构布局，建立以银行机构为主，小额贷款公司、典当行作为补充的金融服务体系，区内各类金融机构达16家、小额贷款公司5家、典当行2家。引导银行与企业“面对面、一对一”交流对接，帮助企业解决融资难题。2022年一季度，共协调区内银行业金融机构支持企业贷款余额21.73亿元，惠及企业494家。三是标准化厂房方面。截至目前，在上板城、东西营片区建成标准化厂房9.6万平方米，出租出售率达到66.5%，在建标准化厂房近31万平方米。由承德高新区创元集团投资建设的微型智慧产业园一期占地144亩，总建筑面积6.5万平方米，配套建设职工活动中心、职工食堂、职工宿舍、研发楼、实验楼等附属设施；二期占地43亩，规划建筑面积8.8万平方米，建设配套商服，为承接中小企业项目落地提供坚实保障。
(责任编辑：王丹萍)
