找准百强国家高新区标准 从四个方面着重提升
查阅过去几年科技部火炬中心发布的国家高新区评价结果可以看到，进入百强的高新区都有如下几个指标：高新区内研究与试验发展经费支出占高新区生产总值比重达到5%以上；国家高新技术企业达到300家以上；市级科技型企业达到1000家以上；市级及以上的创新研发平台达到120个以上；有效发明专利达到1000件以上。
针对这些硬指标，荣昌高新区结合实际情况提出了到2026年，进入全国高新区百强行列的豪迈目标，并着重从四个方面提升。
黄勇介绍说，一是规划引领，做优空间。优化高新区空间和产业布局，打造“一区三组团多园”开发格局，建设50平方公里核心区、支持有条件的镇街园区纳入高新区，托管部分镇街区域，形成100平方公里以上管辖区。推动产城景融合发展，“吃住行游购娱医教”一体化，实施板桥组团品质提升、南拓绿化，广富组团品质提升，荣隆组团道路建设，荣昌高新区产业技能培训中心建设，高新区永荣独立工矿区居民避险搬迁安置区工程等项目，新增医院和学校5家以上，高新区范围内平均每年新增市场主体2000个以上、常驻人口2000人以上。
二是产业引领，做大经济。按照“做强支柱产业、做大主导产业、做亮特色产业”的发展思路，聚力发展食品、服饰、陶瓷等主要消费品，生物医药、电子信息、智能装备，农牧特色“1+3+1”现代工业集群，形成千亿级的食品、服饰、陶瓷为支柱的消费品工业集群和畜牧全产业链农牧高新产业集群，打造千亿级的生物医药、电子信息、智能装备三大战略性新兴产业，实施18万平方米南拓标准厂房建设、高新区楼宇式标准厂房建设，高新区板桥组团智能装备制造产业配套工程，高新区陶瓷产业园新建道路及土地整治工程等项目。力争在2026年培育800亿元级消费品和农牧高新产业、打造200亿级生物医药、200亿级电子信息和400亿级智能装备的三大战略性新兴产业，规上企业工业产值突破1600亿元，战略新兴产业占比提高到32%以上，智能化改造企业达到规上企业的60%以上。
三是科技引领，做强创新。依托国家畜牧科技城建设，建好国家高新区、国家生猪技术创新中心、国家生猪交易市场等国家级平台。投资40亿元实施双城经济圈科技创新中心，项目占地面积约2.5平方公里，包括创新中心、人才中心、孵化中心、会议展示中心、检测中心等。完善30万平方米周边配套基础设施和中央公园等配套建设，打造畜牧科技、陶瓷、电子电路、生物医药、智能制造五个创新中心。到2026年，建立重点实验室等国家级研发平台3个以上，院士工作站、技术研发中心、博士科研工作站等市级平台120个及以上，国家级市级孵化转化平台和众创空间17个以上，共享科技服务平台10个。国家高新技术企业达到300家以上，R&D投入强度达到5%以上，有效发明专利达到1000件以上，从业人员中本科及以上学历者人员占比达到20%以上，建成高等教育学院、职业院校、研究院3所以上。
四是改革引领，做广开放。通过深化体制改革，强化高新区经济职能、弱化行政职能，为高新区减负赋能，联合毗邻地区高新区建设产业协作园，共同承接产业转移功能，培育具有国际影响力的电子信息、陶瓷新材料等优势产业集群。大力引进外资高新技术企业、境外研发机构入驻，推动以农牧为特色的荣昌综合保税区落户高新区，鼓励本土龙头企业抓住“一带一路”、西部陆海新通道等重大战略机遇走出去开展国际交流合作，大力发展会展经济，将中国畜牧科技论坛、“一带一路”陶瓷国际论坛、RCEP电子信息高峰论坛打造成为全球行业交流的平台，扩大荣昌在国际上的影响力、话语权，园区企业在海外设立研发机构、销售中心和加工基地2家以上，通过扩大出口、对外投资等方式对接国际产业资源，参与全球产业分工，提高出口总额中技术服务出口占比达到2%以上，营业收入中高新技术企业出口额占比超过4.5%以上，提升国际影响力。
分阶段实施 绘制行动路线图
为达到上述目标，黄勇结合发展实际，提出了分三个阶段实现的行动路线图。
第一个阶段是2021年—2022年，这是进入百强国家高新区创建起步期。这一阶段要更加务实高效的基本确立高新区一体运作模式，加速聚集各类市场发展要素，明显提升高新区创新生态和企业主体活力，力争在科技部火炬中心考核排名年均升位≥7个位次，力争2022年考核结果进入全国118位以内。
第二个介阶段是2023年到2024年，这是进入百强国家高新区创建加速期。这一阶段要明显优化产业结构，在体制机制改革和良好创新创业生态方面取得明显成效，为全区经济的发展提供强有力的支撑和保障，力争在科技部火炬中心考核排名年均升位≥5个位次，力争2024年考核结果进入全国108位以内。
第三个阶段是2025年到2026年，这是进入百强国家高新区创建冲刺期。这一阶段要持续创新高新区体制机制，明显增强自主创新能力，基本形成高新技术产业体系，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平，基本建成绿色生态园区，成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。力争在科技部火炬中心考核排名年均升位≥4个位次，力争到2026年，进入全国“百强高新区”行列。
优化营商环境 让人才“近悦远来”
作为创新创业的主要承载地，荣昌高新区在优化营商环境方面也提出了具体目标。
黄勇说，要加快构建亲清型政商关系，完善投资者保护、合同执行、破产办理和劳动力市场监管、企业纠纷解决等机制，建设高新区人民法庭，商事纠纷处理中心，深化“放管服”改革，继续实行即来即办的“一站式服务”模式，落实行政审批“一次性告知”“告知承诺”“容缺后补”制度，持续减环节、减材料、减时限、减费用，最大限度缩短工业项目行政审批事项时限，积极探索“一条龙”经济发展权限审批服务体制机制改革创新，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
优化营商环境在于吸引更多优秀人才来此创新创业，黄勇说，要营造“近悦远来”的人才环境。
黄勇说，要依托“棠城英才”，围绕五大创新中心，实施更加积极、更加开放的人才政策为科技人才创造良好发展环境，利用“海智工作站”“博士后工作站”等平台积极引进各类高层次人才，大力实施制造业人才培养工程，高标准建设人才公寓，解决人才落户、子女入学等后顾之忧，让人才愿意来、留得住、发展好。
发挥项目聚才作用，推动产业链与创新链相融合，提高科技人才队伍与产业发展的融合度，针对产业重点领域和薄弱环节，制定紧缺人才目录，引进一批管理型、创新型、技术型、复合型、领军型、实用型人才。推动本土人才培育工作，采取定期培训、订单培养、师徒传带等方式培养本土人才。计划到2026年，累计引进和集聚各类创新创业人才1000人以上，其中高层次创新创业人才500人以上，从业人员中本科及以上学历者人员占比超过20%、外籍常驻人员和留学归国人员占比超过0.3%。
(责任编辑：王丹萍)
