从6个月到10天，背后有怎样的故事？近日，我们来到位于德清的湖州莫干山高新区，跟着当地工作人员，体验投资项目“四证联发”的审批“上高速”。
当好项目落地“服务员”
一大早，我们走进坐落于湖州莫干山高新区的浙江天马轴承集团有限公司，身着灰色工作服的工人赶着去上班。人群中，高新区投资服务中心工作人员许昌耀也步履匆匆。
天马轴承的“年产1500万套高端轴承制造项目”开工迫在眉睫，许昌耀作为该项目的服务专员，上门对项目审批前的手续再把把关。
许昌耀对这里熟门熟路，我们跟着他直奔项目经办人张锋的办公室。“土地款的转账单拿到了，我写了一份委托书，这样办理不动产权证所需的材料就齐了。”许昌耀直接坐在电脑前，细致地整理完所需的一份份材料凭证，并协助完成网上申报手续。
“谢谢你们主动上门服务。”公司董事长马文奇也闻讯而来，“这两年我们的风电轴承业务发展形势很好，是公司主要的市场突破点。”
“目前产能已经趋于饱和，一旦新厂区投产，新订单马上就会涌来。”马文奇告诉我们，总投资33亿元的新项目，重点开发15-20MW大功率海上风力发电轴承、大型高端海洋装备轴承等系列产品，有望打破高端轴承行业长期受限于国外垄断的瓶颈。“早一天开工就意味着早一天产生效益，带来的价值难以用金钱衡量。”
这样的紧迫感，不仅企业有，许昌耀也感同身受。从项目签约开始，许昌耀就当起了项目的“服务员”，针对企业提出的各种担忧、顾虑，一一给出详细的指引和参考，帮助企业厘清相关手续，为缩短审批时间不断奔波。
项目开工前需要办理的4本证书，究竟需要多少个流程和环节？
我们跟着许昌耀回到办公室，他搬出厚厚一叠“项目前期手续办理流程图”。细细翻阅，每个签约项目，针对实际情况和不同类型，都量身绘制一张精确到天的专属流程图。
“这是天马轴承的项目，从公司注册到桩基施工入库，一共需要38个环节。”随着许昌耀手指的方向，我们看到部分环节下还标注了对应的审批部门和审批时限，审批走到哪个阶段，一目了然。
“我得马上去一趟窗口，和业主单位一起去把项目的审核资料提交了。”话音刚落，许昌耀拿起文件袋又急匆匆出门。
审批窗口前移“一线”
在德清县政务服务中心交完材料，回到办公室稍作整理，许昌耀又在电脑前忙开了。他拨打一通通电话，协调多部门确认项目审批前的材料是否符合规范要求。
我们发现，投资项目前期审批需办理的各类手续，不仅需要诸多基础材料，还需要多部门审批，涉及县级建设、规划、环保、经信、发改、国土、消防、电力等多个部门，不仅靠项目服务专员“一人跑”，也需要相关部门配合“并肩跑”。
“上周递交了能评材料，这周梳理了水土保持材料，同时办理施工许可所需材料可以并行整理，我们可以同步组织。”许昌耀随即又拨通了张锋的电话，叮嘱了一些材料准备过程中需注意的细节。
项目审批有一些必备流程需要走，将审批时限大幅缩短，最大秘诀是什么？面对我们的疑惑，许昌耀坦言：“项目跑得快，最大的秘诀就是一个‘早’字！”
德清县建设局牵头多部门的政务人员，组成一个“四证联发”专属服务小组。每签约落地一批项目，他们便组团逐一走访，针对相对成熟且着急开工的企业项目，由德清县建设局牵头介入，将原本要等项目拿地后才开展的建设条件踏勘、设计方案审查、施工图纸审定等工作，提到“等地期”受理，加强产业项目环境准入和规划布局引导，这样能保证快速审批不出纰漏。
项目审批由窗口前移到“工地一线”，张锋对此颇有获得感。“办理项目开工前的4本证书，以前是企业一个个部门自己跑，需要什么材料都得自行准备，对于没有手续办理经验的企业来说，有时候一件事就得跑好几趟，造成大量时间消耗，影响整体进度。”他对我们笑言，“以前企业‘跑断腿’，现在政府工作人员隔三差五跑上门，企业只需要提供几份关键材料，方便多了！”
“VIP组团”服务精准化
项目推进过程中，时常遇到意想不到的困难，如何及时有效帮助企业解决难题？
湖州莫干山高新区投资服务中心副主任胡红根说，审批中一旦遇到复杂难题事项，就需要打破部门壁垒，启动“VIP组团”。一个专员，搭配“N”个跨部门跨科室成员，“难点”“堵点”在哪里，服务就跟进到哪里，及时组织召开联审会议，从政策性和技术性方面对事项进行联合审查，为项目业主单位提供精准化、个性化的服务。
当天下午，临近发证，让张锋发愁的事又来了：施工方突然提出施工图纸还需要修改。
“图纸改了一下，能否顺利通过最终审定，我们心里没底，还是想请你们帮助把把关。”张锋一提，胡红根立即电话联系了德清县建设局政务服务科科长何彬雅，由她召集县规划局、发改局、经信局等多个部门的工作人员立即赶赴企业。
“厂房的出入口设置还是得放在这边，这条临河道路的宽度比较适合……”我们在现场看到，各部门的工作人员围着张锋对项目施工图纸方案一番指导，张锋瞬间吃下了“定心丸”。
类似这样“VIP组团”服务模式，不止一次。
“有时候仅处理一个问题，我们就得召开多次协调会议。”胡红根说，比如今年初，天马轴承项目必须在开工前办理好“渣土运输证”。该项目占地面积大，需要5万方渣土进行回填，一下去哪里找？临近春节，渣土运输车公司放假了，一时也联系不到……一连串难题急需解决。
为帮项目方抢时间进度，胡红根当即向县双进双产办、综合行政执法局等部门发出求助申请。通过召开协调会，多部门同步行动现场查勘，寻找符合场地回填条件的渣土、渣土运输企业及测绘企业。多部门协力，仅用3天时间，就帮企业解决了回填土问题。
政府效率高，营商环境好，企业的投资信心也随之“水涨船高”。据悉，今年以来，德清县新开工亿元以上产业项目22个，总投资67.47亿元。
(责任编辑：王丹萍)
