近日，在山西综改示范区行政审批局组织召开的入区项目涉办事项集成服务对接会上，山西嘉阳智能科技有限公司领到政策大礼包。当天，依据新出台的《优化营商环境提升市场主体准入便利化的十五条举措》（以下简称“举措”），围绕该企业人工智能服务机器人生产基地项目涉及的各类行政审批和管理事项，工作人员为企业深度“订制”个性化服务计划。
记者了解到，推出《举措》是山西综改示范区深入贯彻党中央、国务院激发市场主体活力的决策部署，全面落实山西省委、省政府实施“市场主体倍增工程”工作要求，全面提升市场主体登记注册便利度的又一重大创新。
服务 企业轻装前行加速实现高质量发展
在4月27日举行的对接会上，山西综改示范区行政审批局项目前期组、工程建设组负责人和审批事项具体承办人，分别向山西嘉阳智能科技有限公司详细介绍了项目投资建设过程中涉及的立项、能评、环评、水土保持、方案设计、建设审批等各类事项的具体内容、前置条件、审批标准、拟办形式等要点，并结合企业诉求和问题反馈，当场作出承诺：全力配合企业项目推进进度需求，安排专人全程跟踪代办，随时进行业务咨询指导。
“今年以来，综改区行政审批局在全力创优营商环境基础上，重点发挥‘承诺制+标准地+全代办’改革集成效应，立足市场主体需求，多元化创新审批模式，变‘坐等审批’为‘靠前服务’，形成综改区‘企业全生命周期服务集成化改革’的创新亮点，把市场主体的痛点、难点作为改革的着力点、突破口，积极前置服务介入关口，大幅提升审批效率，充分激发了市场活力，让企业轻装前行、加速奔跑，实现高质量发展。”山西综改示范区行政审批局相关负责人表示。
举措 优化营商环境市场主体准入更便利
“我们这些举措的推出，都是紧紧围绕打造最优营商环境，以项目需求为导向，以便民利企为目标。”山西综改示范区行政审批局相关负责人表示。
据介绍，这15条举措分别为：
做到“非禁即入”。严格执行全国统一的市场准入负面清单，严格实行行政许可事项清单管理，坚决做到“法无禁止皆可入”。
深化“证照分离”改革。进一步深化证照分离改革，拓展告知承诺制范围，细化告知承诺实施标准，着力推进照后减证，实现更多审批事项“准入即准营”，提高办事的便利度和可预期性，激发市场主体发展活力。
全面推行“全程网办”。优化企业开办全程网办平台功能，实现企业开办“一网办、半日结”，全面推行企业开办“零跑腿”。
名称自主申报。坚持赋权与规范并举、效率与公平兼顾、服务与管理结合，实行市场主体名称登记“自主申报、自动比对、自我承诺、自行纠正”。
经营住所自主申报。市场主体提交载明住所（经营场所）信息，以及对房屋真实性、合法性、安全性负责的申报承诺表，即可办理注册登记。法律、法规、规章对市场主体住所（经营场所）另有规定的，从其规定。
允许“一址多照”。依法设立的集中办公区、市场主体孵化器等具有商务秘书服务功能的机构，可以为多个市场主体提供住所(经营场所)，但法律、法规、规章另有规定的除外。
允许“一照多址”。无须前置审批的市场主体（个体工商户除外），其市场主体及分支机构的住所（经营场所）均在综改区范围内的，分支机构免予登记，可申请在营业执照上加载经营场所地址。
允许网络经营场所作为经营场所。电子商务经营者申请登记为个体工商户的，允许其将网络经营场所作为经营场所进行登记。对于在一个以上电子商务平台从事经营活动的，需要将其从事经营活动的多个网络经营场所向登记机关进行登记。登记机关要在其营业执照“经营范围”后标注“（仅限于通过互联网从事经营活动）”。
经营范围自助选择。全面落实经营范围登记规范化，实行市场主体经营范围登记“自助查询、自主选择、自动生成”。完善经营范围规范表述查询系统，加强经营范围条目维护管理，建立新行业新业态表述动态更新机制。
推进“一件事一次办”集成服务。以企业和群众高频办理的“一件事”及区内授权到位的事项为切入点，再造业务流程，推行“一套材料、一张表单、一次申请，一次办结”的集成服务。
试点集群注册和市场主体登记确认制。积极探索，对标先进，出台制度规范，在示范区试点开展集群注册和市场主体登记确认制改革。
推行企业简易注销登记。畅通市场主体退出渠道，扩大简易注销的适用范围，简易注销公示期压缩至20个工作日。允许市场主体通过注销平台进行简易注销登记，对符合条件的市场主体实行简易注销登记全程网办。符合条件的个体工商户注销即来即办。
实行企业开办“零成本”。新设立市场主体可享受免费刻制印章，含公章、财务专用章、发票专用章和法人名章。新办纳税人税务UKey(电子发票的身份认证及信息加密设备)网上免费申领，太原市内免费邮寄配送。
推行证照免费寄递。各类市场主体申领、补、换营业执照可按需求自主选择免费邮政特快寄递服务送达。
推行“全程帮办”服务。在政务服务中心为各类市场主体提供线下、线上帮办服务，指导企业熟悉网办系统、材料修改、政策解读。
举措 全力冲刺2025年市场主体要达8万户
一条条“硬核”政策细化落地，转化为一项项便民利企的“软”服务，如同润物细无声的春雨，滋润着破土而出的市场主体。
“此次，我们打破‘一址一照’限制，开展‘一照多址’改革试点工作，对无须特定经营场所即可开展经营的市场主体，或者创业初期暂不具备经营场所条件的市场主体，直接由托管的企业提供实体地址，并且提供各类证照办理的代理服务，降低创业经营成本。实现区内重点产业园平台企业对注册个体户提供经营场所托管服务，形成个体工商户集群注册集聚发展的注册登记模式。”山西综改示范区政务服务中心相关负责人表示，“实行企业开办‘零成本’‘推行证照免费寄递’更是送给创业者的一个大‘红包’。这顺应了市场主体期待，必将吸引更多投资者、创业者在综改区落地生根、发展壮大，促进全区经济持续健康高质量发展。”
据介绍，如今，山西综改示范区市场主体稳步增长，截至2021年底，共有入区企业20650家，比上年度增长10.2%。其中，“四上”企业1088家，高新技术企业1130家，国家科技型中小企业1149家。“推进市场主体倍增工程，我们的目标是到2025年，全区市场主体力争达到8万户。其中，‘四上’企业数量累计达到2100户，高新技术企业累计认定1800家，‘专精特新’中小企业累计认定500家，上市企业数量达到10家，孵化器、众创空间等各类双创载体总数达到 120家。”综改区创新发展部相关负责人表示。
（图片来源：山西综改示范区）
(责任编辑：王丹萍)
