近日，洛阳市政府正式印发《洛阳市“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划》（简称《规划》），为洛阳“十四五”期间建设高水平国家创新型城市提供了“行动指南”和“施工蓝图”。
开局即决战，起步即冲刺。今年以来，洛阳市科技创新工作以产业“136”工作布局为统揽，以高水平国家创新型城市建设为目标，突出以科技创新引领产业升级，推动创新平台矩阵构建、科技企业集群培育、创新人才队伍建设、科技金融深度融合、科技成果应用转化等工作往实里抓、向目标奔，切实把创新落到产业上、产业落到风口上，为加快建强副中心、形成增长极增势赋能。
目标 2025年建成特色鲜明的高水平国家创新型城市
《规划》提出了洛阳市科技创新和一流创新生态建设的“十四五”目标和二〇三五年远景目标。
到2025年，一流创新生态基本形成，建成特色鲜明的高水平国家创新型城市。科技创新对产业发展的引领作用显著增强，创新主体、创新平台、洛阳市财政科技投入、全社会研发投入、技术合同成交额“五个指标翻番”，在河南全省率先实现规模以上工业企业研发活动、高校科研成果转化活动、重点产业集群中试基地或产业研究院“三个全覆盖”，建立健全以企业为主体的“产学研用金”一体化科技研发机制，聚焦产业发展推动科技创新和成果转化，以创建国家区域科技创新中心、国家科技成果转化示范区为牵引，打造国家创新高地和全国重要先进制造业基地，成为支撑现代化河南建设的核心引擎。
展望2035年，全市科技实力大幅跃升，基本建成国家区域创新高地。科技创新对高质量发展的支撑作用明显增强，创新创业氛围更加浓厚，全社会研发投入强度等主要创新指标增速保持全省领先水平，创新型城市建设进入中部地区先进行列，洛阳在全国创新版图中的战略地位凸显，成为国家创新区域布局的关键节点、战略科技力量的重要一极。
部署 锚定一个目标，突出两手抓，打造“两基地、三载体”，实施九大工程
洛阳市科技局负责人介绍，按照“坚持创新引领、重点突破、企业主体、改革赋能、开放融合”的原则，“十四五”期间，全市科技创新的总体部署为锚定一个目标，突出两手抓，打造“两基地、三载体”，实施九大工程。
一个目标即建设高水平国家创新型城市。
两手抓即一手抓国家战略科技力量培育和对接争取，一手抓科技创新和体制机制创新。
“两基地、三载体”即伊滨科技城、洛阳高新区“两大创新基地”，科技产业社区、新型研发机构、高新技术企业“三个创新载体”。
九大工程即创新能力提升、创新主体倍增、创新布局优化、产业创新提质、创新人才引育、创新环境优化、科技金融融合、开放创新升级、科技服务民生九大工程。具体来说——
实施创新能力提升工程，建设一流创新平台。深度嵌入国家、省战略科技力量建设，重构重塑实验室体系，培育发展新型研发机构，布局建设科技研发平台、成果转化平台，提升高校科技创新能力，构建“应用基础研究—科技攻关—技术应用—成果产业化”全链条创新体系，提升原始创新能力和成果转化能力。
实施创新主体倍增工程，培育一流创新主体。构建科技型企业全生命周期梯度培育体系，夯实创新主体培育基础，打通科技型企业成长路径，扩大科技型中小企业、高新技术企业、高成长性企业等创新主体规模，推动科技企业上市，强化企业创新主体地位，促进科技型企业规模化、集聚化发展，构筑创新主体培育策源地。
实施创新布局优化工程，打造一流创新载体。加快创新孵化育成平台建设，推动伊滨科技城、洛阳高新区、科技产业园区、科技产业社区、创新创业孵化载体等联动发展，实现科技创新与生产力布局的同频共振，打造高能级创新平台矩阵，加快平台型创新城市建设，构建全域协同创新格局，推动区域科技创新能级跃升。
实施产业创新提质工程，加速一流成果转化。以需求为牵引、应用为导向，凝练实施一流创新课题，加强关键核心技术攻关，推进传统产业“迭代”攻关、新兴产业“掐尖”攻关、未来产业“破冰”攻关，健全完善科技创新服务体系，推动一流科技成果高质量供给和就地就近转化应用，促进创新链产业链深度融合。
实施创新人才引育工程，汇聚一流创新团队。坚持以用为本、引育并重、刚柔并济，构建多层次人才发展体系，增强人才结构供给能力，引育高层次人才和高水平创新团队，优化青年人才成长通道，深化人才发展体制机制改革，健全人才激励和保障机制，推动人才强市和青年友好型城市建设。
实施创新环境优化工程，制定一流创新制度。扎实抓好全省创新发展综合配套改革市域试点建设，深化科技创新领域放权赋能改革，打造符合科研发展规律的组织范式，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，提升科技创新治理效能，打造最具活力的创新创业创富生态体系。
实施科技金融融合工程，增加金融服务供给。畅通金融支持实体经济通道，优化财政资金投入方式，引导金融资金、社会资本进入产业技术创新领域，完善技术交易和科技金融支持体系，构建服务科技型企业发展全生命周期的金融生态，实现科技、产业、金融良性循环。
实施开放创新升级工程，深化科技创新合作。坚持引进来和走出去相结合，以全球视野集聚创新要素，激发创新乘数效应，加强创新文化建设，营造包容开放式创新环境，拓展科技交流合作广度与深度，推动创新资源和技术双向开放和流动，从科技开放合作中集聚产业创新优势。
实施科技服务民生工程，引领现代化洛阳建设。聚焦民生科技需求，实施公益性科研攻关项目，强化乡村振兴、科技文化、医疗卫生、社会公共安全等领域先进实用技术集成创新和应用推广，构建服务型科技创新体系，推动科技成果全民共享，支撑引领现代化洛阳建设。
搭建平台壮大主体
以科技创新引领产业升级
创新是引领发展的第一动力。
“站在新的历史起点上，洛阳比以往任何时期都更需要创新、更依赖创新，必须把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，坚定不移走以创新引领发展之路。”洛阳市第十二次党代会再次吹响了洛阳改革创新的号角。
今年以来，“洛阳创新”捷报频传。从首架国产大飞机C919的一飞冲天，到神舟十四号载人飞船遨游太空；从北京冬奥会国家速滑馆“冰丝带”的幕墙玻璃，到“世界第一宽桥”济南黄河凤凰大桥的减隔震支座，以科技创新引领产业升级，洛阳迈出了换道领跑的关键一步。
这一步迈得稳。龙门实验室揭牌运行，P3生物安全实验室获批建设，高标准规划建设伊滨科技城，加快推动洛阳高新区“三化三制”改革……洛阳市坚持把做大做强创新平台作为推动科技创新的关键抓手，打造创新平台矩阵。今年以来，全市新增国家级科技企业孵化器2个，新建省级产业研究院3个、中试基地1个、技术创新中心2个、工程技术研究中心41个，新增省级以上创新平台51个，累计达803个。
这一步迈得快。建立1820家规模以上工业企业研发活动动态管理台账，将388家“小升规”培育库企业纳入市级动态台账予以重点辅导，分层次培育科技型中小企业、高新技术企业、“瞪羚”企业、创新龙头企业……洛阳市紧盯高新技术企业倍增，培育创新型企业集群。今年以来，全市新增国家科技型中小企业1217家，入库培育高新技术后备企业678家，培育省创新龙头企业25家，占全省的21.6%。
这一步迈得准。建立科技计划项目库，已入库科技项目163项；推进实施自创区产业集群、“揭榜挂帅”等重大科技专项40余项，突破大尺寸钛合金真空电子束等100余项关键核心技术……洛阳市围绕重点产业集群和风口产业“卡脖子”难题，强化创新课题攻关，推动成果转移转化。今年以来，全市技术合同成交额达56.2亿元，同比增长209%，完成全年目标任务的55%。
打造一流创新生态
让创新成为最鲜明的城市特质
培育一流的创新主体，集聚一流的创新人才，需要打造一流的创新生态。今年以来，洛阳市把打造一流创新生态作为基础性全局性战略性任务强力推进，让科技创新的“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。
近日，由洛阳市“科技贷”支持的科创新材登陆北交所，成为洛阳市首家北交所上市公司。无独有偶，由市科技局联合涧西区政府设立的洛阳浩正科技创新投资基金，投资的斯瑞新材料公司成功登陆A股市场。
围绕风口产业方向，洛阳市积极发挥政府科创引导基金作用，通过“引导基金+天使基金”扶持科技型初创企业，通过“引导基金+市场化基金+投贷联动”扶持高成长性中小企业，通过发行企业债券、推动上市融资扶持创新龙头企业，引导风口产业企业在洛集聚发展。截至目前，洛阳市“科技贷”合作金融机构达11家，新增授信额度1.3亿元，累计授信额度达8亿元。
科技创新和成果产业化的种子期、初创期，需要资本的呵护，更需要人才的支撑。
紧盯企业创新诉求，着力培育创新人才队伍。坚持以用为本、引育并重，出台洛阳市“百名科技人才入企计划”，摸排全市百家重点科技企业人才需求，建立高校、科研院所人才匹配清单，初步为68家企业匹配108名科技人才。推动设立了5亿元规模的河洛英才创新创业投资基金，创新资助方式，联合社会资本支持“河洛高层次创新创业人才（团队）”在洛发展。
“我们将以‘能力作风建设年’活动为抓手，深入开展‘万人助万企’活动，不仅抓好惠企政策落实、创新要素保障、政务环境优化等工作，倾心倾力为企业纾困解难，而且更加注重引导企业精准把握产业发展新风口、科技创新新风口，通过结构调整、技术创新、深化改革等，加快实现转型发展、高质量发展。”洛阳市科技局负责人说。
锚定万亿级经济总量目标，洛阳将坚持把科技创新作为引领高质量发展的第一动力，坚持把科技创新摆在现代化建设全局的核心位置，坚持以科技创新引领产业升级，统筹推进创新平台搭建、创新主体壮大、创新人才会聚、创新生态构建，走好从科技强到产业强、经济强的高质量发展新路，让创新成为最鲜明的城市特质，为现代化洛阳建设提供澎湃动力。
(责任编辑：王丹萍)
