高新区认真贯彻党的二十大精神，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，不断完善基层治理方式和手段，坚持深度赋能、科学赋权、精细赋责，推动基层社会治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，为开创“又高又新”高质量发展新局面营造和谐稳定发展环境。
深度赋能增强效力
在基层社会治理工作中，高新区充分发挥党建引领作用，持续实施党建赋能，所属街道、社区全部完成大工委、大党委建设，围绕“社区(村)党组织—网格党组织—楼院党小组—党员中心户”架构，新成立社区党组织11个，升级改选社区党组织13个，建成网格党支部547个，全力打通基层党组织联系服务群众的“最后一米”。他们还制定《大连高新区街道社区网格党群(社会治理)服务中心(站)建设实施方案》，加紧推进街道、社区党群服务中心，构建“党建+政务+平安+养老+医疗+文化+教育+宣传”等多功能复合型党群服务阵地。同时，选派机关企事业单位干部下沉村(社区)，开展“在职党员进社区进网格”活动，建立领导干部直接联系社区联系网格制度，建立代表委员社情民意恳谈机制，全面赋能基层治理。
在坚持党建赋能的同时，高新区坚持通过科技赋能推动数字治理模式创新。今年以来，为提升社会治理能力，高新区在深入调研的基础上，开发建设了“数字高新”，着力为基层社会治理和管理服务、为安全和稳定服务、为城市运行服务、为经济发展服务、为政务服务、为督查考核和纪检监察服务。截至目前，“数字高新”已全面建成“一中心三体系”基础平台，开发完成“多格合一”城市精细化治理、智慧视频平台、应急管理与安全生产应用、领导驾驶舱、“数字高新”统一门户等5个应用，打造了6大领域36个主题324个应用场景。
在“数字高新”的“多格合一”城市精细化治理应用系统中，集成党建、综治、信访、公安、城管、教文卫等多业务部门数据融合的统一基层网格，按照“区-街道-社区-网格长-网格”5级管理，将“人、地、物、情、事、组织”等6大元素纳入全区926个网格中，实现线上吹哨、部门报到、协同处置、线上反馈、线上督办、线上结案，目前智能化自动分拨案件186类，达所有案件类型的64%，大幅提高案件处置效率。
七贤岭街道高能社区网格员姜茜为记者展示了自己手机上的“多格合一”APP，从前需要层层上报的事件、需要多方协调的工作、需要到处查找的资料、需要反复填写的报表……如今尽在“掌”握，甚至可以一键完成。“网格员要心中有民、肩上有责、脑中有数、眼中有活、手上有招，有了‘数字高新’，我们一定能做到!”姜茜说。不仅是网格员和社区工作者，社区居民也可以通过“大连高新智慧社区”小程序，享受便捷服务、传达民意民声，做社会治理的参与者。
科学赋权激发活力
调研察实情，治理求实效。今年以来，高新区党工委、管委会领导多次赴街道、社区调研，实地察看基层情况，耐心与工作人员交流，力求找准基层社会治理的堵点痛点，对症下药提升治理效能。
进行科学赋权，提升基层组织的“微权利”，是高新区今年以来的又一举措。原来，高新区将街道教育管理、社区办公场所建设装修、城市建设管理等事权分别上划至区机关，但在实际运转中存在程序增加、效率降低等情况。为此，区党工委、管委会统筹协调，向三个街道赋予相关事权，增强了基层的自主权，提升了工作效率。同时，高新区依法赋予街道行政执法权，以街道名义开展执法工作，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化街道的统一指挥和统筹协调。
无物业管理小区，为基层社会治理带来诸多难题。今年，高新区党工委、管委会在深入调研的基础上，制定了《高新区无物业管理小区实行物业管理工作实施方案》，以业主需求为导向，以国有企业海创集团为接管主体，构建高新区无物业小区实施物业服务管理机制，按照“有安全防范、有绿化养护、有基本维修维护、有停车管理、有卫生保洁管理”的“五有”标准，全力推进16个无物业小区物业管理全覆盖。
他们还在充分调研的基础上，按照规模适度、规划合理、方便管理的原则，对较大规模社区进行“瘦身”，新成立了广贤、博广、听海、辅贤、欣川、丰尚6个社区，将社区数量由49个优化调整为55个，促进了基层社会治理效能提升。
为进一步提高基层党组织自主权，高新区还为社区配套2022年服务群众专项经费700万元，并制定了《党组织服务群众经费使用清单》，明确了经费可使用范围和不可使用范围，确保经费使用规范有序。
精细赋责催生动力
今年以来，高新区多次专题研究全区基层社会治理工作，其中紧盯不放的一项重点工作，就是根据形势变化加强制度机制建设，通过精准“赋责”，切实构建职责清晰、运转高效、链条完整、协同有力的工作格局。
他们在深入调研论证的基础上，制定出台了《关于加强“大工委”“大党委”建设的实施办法》《关于加强村(社区)网格党组织建设的工作方案》《社区网格化服务管理工作制度(试行)》《矛盾纠纷排查化解工作方案》《加强基层社会治理组织建设工作指导方案》《无物业管理小区实行物业管理工作实施方案》《街道社区网格党群(社会治理)服务中心(站)建设实施方案》等一系列配套文件，建立健全了基层社会治理基本制度框架。
为努力化解“小纠纷”“小隔阂”“小事件”“小环境”“小需求”等“五小”问题，高新区不断建立健全区、街道、社区三级社会综治及网格化管理服务组织体系，以人民调解、行政调解、司法调解三调联动、多元化解为基础，构建横到边、纵到底矛盾纠纷化解组织体系，健全完善了矛盾纠纷排查化解系列工作制度，形成闭环机制，将矛盾纠纷解决于萌芽。
同时，他们结合“社区-片区-网格-小区-楼院-楼栋”六级网格架构，精细划分网格，织密织牢了基层社会治理的微单元。并采取聘用专职网格员作为社区管理服务补充力量的方式，新聘用283名社区工作者和专职网格员，全面配齐基层工作力量。组织社区书记、网格员进行培训，分别明确具体职责，尤其对网格员日常巡查、信息采报、治安防控、矛盾化解、宣传教育、服务民生、档案管理等基本职责进行详细规范，并进一步完善了实绩实效指标，定期开展以社区为单元的考核评比、达标创建活动，确保基层治理“最前哨”吹得响。
随着一系列行之有效的工作深入开展，基层社会治理成效逐步显现，各个社区紧贴实际创新工作方法，涌现出“i+”四联工作法、楼组微自治、楼院红管家、红帆之家、辣妈帮、服务大集、一核三化等一批治理经验和典型做法，有的作为基层治理创新典型案例向省市推介，社区优化调整工作经验做法还在全市推广，辽宁省首个创新民生综合服务站在高新区落成启动，基层治理体系和治理能力现代化水平逐步提升。同时，作为全省首批、全市唯一的社会工作站建设试点地区，高新区为3个街道分别建设社工站，进一步提升了为民服务质效。今年8月，全市乡镇(街道)社会工作和社会救助服务站建设现场会在高新区举行，总结试点成果，在全市推广先进经验。今年9月，高新区庙岭中心社区被评为全国示范性老年友好型社区。
（摄影：王华 马晓龙）
(责任编辑：陈楠)
