近日，昆山高新区行政审批局颁发了全市首张直接变更经营者的个体工商户营业执照。至此以后，门牌、店招、税号依旧，“行不更名坐不改姓”的宝浩贸易换了老板，继续销售着各类小百货，服务着周边居民。“之前的个体户转让，必须注销个体户执照和之前的许可证，在原来的地址上新办一张，从零开始。现在的改革切实大大方便了我们这些个体经营户。”接手的刘先生欣喜地说道。
聚焦一张照，背后大变革
“直接变更”转让多共赢。贯彻国务院《促进个体工商户发展条例》，改变原来个体户“先注销、后成立”的模式，在明确好债务、税务等问题后，直接变更经营者，不仅保住个体户字号，更留住了原来的店牌、口碑和客户等无形资产，助推个体户的健康发展。
“一照多址”准入更便捷。9月以“一张营业执照、多个营业地址、多点开展经营”为主的登记改革落地高新区。企业在其经营场所统一县域内，免于办理分支机构，多个地址登记在一张执照上，进一步降低登记门槛，减少企业制度性交易成本。
“歇业备案”退出有缓冲。3月7日，审批局办理了全市首笔歇业备案业务。歇业备案为市场主体在“开业（存续）”和“注销”状态之间提供了第三种选择，让经营有困难的市场主体有了“停机保号”的权利和择机重启的机会。
围绕许可证，店面全发力
“赋权承接”园区事园区办。充分发挥国家高新区、自由贸易试验区的改革能级优势，高新区今年以来承接注册资本3000万以上的登记受理权、对外贸易经营备案和经营劳务派遣业务许可、设立人力资源服务机构许可、特殊工时等共计6个事项，进一步满足了企业的审批服务需求。截至目前，注册资本3000万以上企业共1150家，自承接后新增16家。全年对外贸易经营备案279个，劳务派遣许可16家，人力资源机构设立3家。
“证照分离”准营分类办。对照政策文件，行政审批局出台15个事项的属地版证照分离清单，大力推进持“照”即可经营。落实直接取消许可1项，审批改备案1项，实行告知承诺5项，优化审批服务8项，平均缩减材料5份、办理时限17天。以实行告知承诺的“不定时工时制”审批为例，为了全面保障企业有序复工，稳岗达产，行政审批局用“一纸承诺”代替审批材料，用现场监管保障劳动者权益，用最快速度助力企业抢时间，抓生产。全年共计办理特殊工时许可17家。
“一码亮证”开业全链办。分离的是证照，联通的是数据。行政审批局持续推进“一业一证”改革。通过一网通办平台，打造全链式审批服务，运用行业综合许可证上的二维码加载全部准营行政许可信息，并等同实体证件效力，实现“照后减证”“一证准营”。全年在餐饮、超市、旅馆、健身、人力资源、娱乐等10个试点行业发放综合许可证超80张。
个体和企业是市场主体的两大主要组成部分，一个是就业蓄水池，共同富裕的生力军，一个是社会经济的压舱石，创新发展的原动力，共同助力全区经济大循环。截至目前，昆山高新区市场主体累计764526户，占比全市约70.65%，其中在业企业累计46417家，普通个体户（除去共享经济平台）已破10万。
始于审批，不止于政务。昆山高新区行政审批局将继续以“证照”为改革切入点，扩大服务外沿，打造全景式服务，优化营商环境，守正创新，勇毅前行，以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，融入数字政府建设，推动政策供给再优化、政务服务再提升、市场活力再激发。
(责任编辑：陈楠)
