2022年是党的二十大召开之年，是落实湖南省、衡阳市第十二次党代会精神开局之年，是衡阳市“聚力中心化攻坚年”，也是衡阳高新区升格整合发展的第一年。如何确保“大高新”在这个具有特殊意义的年份开好局？今年经济工作着力点和发力点在哪？
近日，衡阳高新区召开经济工作务虚会，全面分析当前经济形势，部署2022年经济工作，以“起步即冲刺、开局就决战”的精神状态，吹响新征程的奋斗号角。
抓住机遇开拓新局当好主力走在前列
过去的2021年，衡阳高新区多项工作受到了省市表彰。特别是高新开发区、白沙洲工业园区、综保区、衡山科学城强强整合，成功升格，在湖南省高新区绩效评价中排名第三，为全市经济发展发挥了重要作用，作出了积极贡献。
当前，新冠疫情仍在持续，百年变局加速演进，全球生产和物流接连遭受冲击，大国博弈和地缘风险加剧全球供应链紧张，加大了全球经济“软着陆”的困难。从全国来看，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，特别是部分地区集聚性疫情制约了经济发展。从衡阳高新区来看，土地、资金、人才等各方面的压力依然存在，改革发展任务依然繁重。
不过，要看到危机往往也蕴含着机遇。今年全球虽仍受新冠疫情影响，但世界经济有望继续保持恢复性增长，我国经济韧性强，长期稳定向好的基本面不会改变。随着湖南省委“三高四新”战略定位和使命任务的深入实施，市委“三强一化”建设的扎实推进，将为衡阳高新区加快发展提供政策叠加机遇。
“机遇与挑战并存，梦想与艰辛同在。”衡阳高新区党工委书记秦振衡指出，要善于从中央、湖南省委、衡阳市委经济工作会议精神中找方向、找定位、找机遇、找动力，努力在全省、全市新一轮发展中走前列、当主力。坚持稳中求进工作总基调，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快推进“三强一化”建设，始终以建设国家级产城融合示范区和国家创新型科技园区为总目标，统筹发展和安全，突出产业和创新，将高新区打造为创新发展示范区、现代产业核心区和高端人才集聚区，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
衡阳高新区管委会主任胡小刚指出，要紧紧围绕“目标定量化、考核指标化、抓手项目化、绩效结果化”，以创建“五好”园区为第一目标，以推进产业项目为第一要务，以发展先进制造业为第一路径，以服务企业为第一选择，以招商引资为第一“菜单”，全面抓好高新区各项工作，确保交上一份满意的答卷。
突出产业重点狠抓招商引资
招商引资，是经济发展的生命线和源头活水。
会议明确，要突出重点、精准施策，创新工作方式，狠抓招商引资工作，积极开展带项目、带任务招商、平台招商、以商招商、老乡招商，瞄准长三角、粤港澳大湾区等重点区域，着力引进一批引领性强、带动性大、成长性好的大型企业和优质项目。
——梳理政策。梳理各片区已有的产业政策，结合省市新出台的优惠政策、结合园区整合后的情况，重新整合修订，形成产业政策汇编尽快对外发布。对重大招商引资的项目可以“一事一议”，出台一对一的支持政策。
——组建队伍。组建专业化招商队伍，实现专人专职招商，组织专班到苏州工业园等先进园区进行专业化培训，提升招商人员专业素养。可考虑在深圳等地设置招商办事处，全天候抓招商引资工作。
——突出重点。强化“主攻龙头企业，引进配套企业，形成产业集群”的全产业链招商和以商招商，形成多点支撑、协同发展的格局，使单打独斗的企业汇聚成以产业链关联为纽带的产业集群。
——创新方式。积极探索市场化、专业化招商引资，加强与联东U谷、深圳科技园等第三方公司合作，开展代理招商。
主攻先进制造业夯实实体经济
先进制造，大国基石。
没有制造业尤其是先进制造业的支撑，实体经济就是无本之木、无源之水。新一轮科技革命和产业变革风起云涌，谁能抢占先进制造业制高点，谁就能赢得发展主动权。
近期，湖南省委主要领导在衡阳调研时，用“立市之本”为衡阳发展先进制造业定位立标，寄语衡阳“要激发科技创新活力，积极承接产业转移，培育壮大先进制造业产业集群，不断筑牢实体经济根基，推动衡阳高质量发展百尺竿头更进一步”。作为国家级高新区，衡阳高新区定当不负重托，将先进制造业作为主攻方向，主动担当作为、踔厉奋进。
——支持企业“原地倍增”。想方设法支持本地企业做大做强，大力支持企业持续扩大生产规模、拓宽市场、技术改造升级等，支持企业小升规、规改股、股上市。
——加强项目建设。根据市委、市政府出台的《衡阳市重大项目建设“五制一平台”实施方案》要求，严格落实备案监督、承诺兑现、规模榜单、清单管理和现场观摩五大制度，依托“云调度”平台，对“五制一平台”的组织实施进行动态跟踪管理。同时，要进一步加强招商引资项目、重大建设项目的管理。
——提升企业创新能力。积极培育骨干企业、拳头产品，不断提升产业研发和自主创新能力，在关键技术和高端产品开发上取得突破。
——推动制造业发展。把制造业高质量发展作为主攻方向，不断激发科技创新活力，积极承接粤港澳产业转移，培育壮大先进制造业产业集群，不断筑牢实体经济根基。
——完善基础设施建设。让企业员工来得了、住得下、留下来。
激发市场活力大力支持企业发展
企业是经济的基本细胞，企业兴则经济兴。
近年来，面对重重压力和挑战，衡阳高新区牢牢把握高质量发展的大局大势，持续优化营商环境，不断增强改革创新能力，全面激发市场活力，新登记企业数始终保持高位增长。此次会议，也多次提到企业发展的重要性，并提出了一系列支持企业发展的“组合拳”。
——支持企业上市。把握企业上市辅导中心这个“近水楼台”，尽快出台支持企业上市的政策实施细则，全力支持企业上市。
——推动股权投资。搭建股权投资平台，着眼本园区企业，在尽职调查的基础上，直接入股、战略投资，支持企业发展，让股权投资收益成为园区的主要盈利模式之一。
——支持企业融资。做好银企对接，利用好政策性担保公司的优惠政策，做好融资担保。加强管理、防范风险，把风险降低在可控范围内。
——做好产业基金。用好南粤基金，发挥好财政资金的杠杆作用和引领效应，引导银行、保险、民间资本进入衡阳高新区产业的薄弱环节和重点领域，实现高新区产业发展目标，实现国有资产的保值增值。以契合产业基金投资方向的项目为依托，争取更多基金到高新区内投资，引导和撬动社会资本，支持产业培育，振兴实体经济。
——支持小微企业。主动出击，积极帮助小微企业争取贷款贴息政策优惠，创新科技金融产品，切实缓解企业融资难、融资贵的问题，助力中小微、科技型企业快速发展。
——加大科技投入。创新工作方式，加大R&D经费投入，帮助企业申报、争取各级科技专项经费，帮助企业开展高企申报认定工作，切实增强企业科技创新能力，提升创新发展水平。
提升办事效率全面优化营商环境
升格后，衡阳高新区在行政审批权限方面，将拥有很多“真金白银”的政策优势。
会议提出，要加强同省、市有关部门的对接，用好政策，积极做好职能权限承接“文章”，真正做到“园内事园内办”，突显园区体制机制的活力与张力。要深化“最多跑一次”改革、打造“一门一窗一网”，营造贴心的服务环境、优质的营商环境，让企业安心创业。
——简化办事程序。深入推进“一件事一次办”改革，建立“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制，实行全链条审批闭环，打通审批“最后一公里”，实现“园区事园区办”。逐步做到“一枚公章管审批，一支队伍管执法，一个部门管市场，一个平台管信用，一个网络管服务”。
——实行限时办结。学习借鉴苏州工业园“开办企业1个工作日完成、固定资产登记2个工作日完成、重大工程项目20个工作日完成”的先进经验，提升政务服务水平。
——落实惠企政策。积极主动宣传各项惠企政策，简化办事流程，全力激发市场主体活力。
——提供优质服务。实行企业联络员制度，积极开展上门服务，及时发现解决企业发展过程中遇到的困难和问题。加快政务中心建设，提高办事效率，切实为企业办事创造便利。
——做好要素保障。紧紧围绕产业项目建设，提供土地、资金等要素支撑，营造良好的发展环境。建好人才公寓，加快推进产城融合，让各级各类人才来了不想走，心无旁骛安心干事创业。
遵循市场经济规律加强平台公司建设
衡阳高新控股集团组建以来，为衡阳高新区建设发展发挥了积极作用、作出了重要贡献。但是由于宏观政策趋紧，公司发展面临一些挑战。
会议高度重视高新控股下一步的发展，强调要抢抓机遇、应对挑战，按市场经济规律办事，不断做大做强，实现国有资产保值增值，更好服务园区高质量发展。
——防范债务风险。严格按照中央、省、市关于防范债务风险的工作要求，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针，持续加强政府债务风险防控，加大存量资产盘活力度，为经济社会健康有序发展提供良好的金融环境。
——推进投融资体制改革。除了产业项目基础设施建设，其他投资均按照市场的方式推进。
——加快推进 AA+评级。积极对接国资委等主管部门和评级机构，高效推进“高新控股”主体信用评级，进一步增强融资能力，降低融资成本。
——加强资产管理。按市场经济规律办事，盘清家底，土地、厂房、写字楼统一归类，统一对外招商。
——优化人才管理。严格控制人员，精兵简政，实行聘任制、任期制、薪酬制等用人方式。以实绩论英雄，薪酬与业绩挂钩，充分调动各方面积极性。
(责任编辑：王丹萍)
